生态文明建设路径与主体功能区制度刍论

党的十八届三中全会决定特对“加快生态文明制度建设”作了特别强调，要求“坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展”。习近平总书记在作说明时指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”生态文明制度需要制度建设，主体功能区建设制度是生态文明建设的重要内容和路径。     

中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定—二О一四年五月二十三日中国共产党浙江省第十三届委员会第五次全体会议通过

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进建设美丽中国在浙江的实践，加快生态文明制度建设，努力走向社会主义生态文明新时代，作出关于建设美丽浙江、创造美好生活的决定。一、建设美丽浙江、创造美好生活的重大意义、总体要求、主要目标和重点工作（一）建设美丽浙江、创造美好生活的重大意义。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，提出努力建设美丽中国，走向社会主义生态文明新时代，实现中华民族永续发展。党的十八届三中全会把加快生态文明制度建设作为全面深化改革的重要内容，提出必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。习近平总书记强调，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。他还提出，“山水林田湖是一个生命共同体”、“绿水青山就是金山银山”、“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”等一系列新思想新观点新要求。这标志着我们党对中国特色社会主义规律的认识进一步深化，表明了我们党坚持“五位一体”总体布局、加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。     

用严格的法律制度保障生态文明建设

生态文明建设是一项长期的战略任务，也是一个复杂的系统工程，既需要理念的革新，更需要法律的引导、规范与保障。党的十八大明确了推进生态文明建设的内涵和目标任务，提出保护生态环境必须依靠制度；十八届三中全会对生态文明体制改革的主要任务做出具体部署，提出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系”。     

公众参与促进生态文明制度建设

随着生态文明建设被纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局中,生态文明的战略地位进一步提升。生态文明成为事关人民福祉和美丽中国建设的重要内容之一。该文对生态文明内涵及生态文明制度进行了论述,分析了公众参与制度在生态文明制度中的重要作用,并提出了在把握中国公众参与现状基础上,结合国外成功经验,完善公众参与制度以促进生态文明制度体系建设的对策。     

生态文明建设与法治建设的关系解析

生态文明建设与法治建设具有相同的精神内涵,都把实现人的全面发展作为自己的价值追求,将新型的理性观念贯穿始终。生态文明建设是充实法治建设的重要内容:在理论领域推动了法治观念的更新,使法治建设更加尊重和遵守客观规律;在实践领域凸显了生态法律制度的重要性,并提高了法律的质量。法治建设是生态文明建设的基本保障:在理念层面树立法治思维,审视和引导生态文明建设;在制度层面构建制度体系,规范和调整生态文明建设;在方法层面运用法治方式,处理和解决生态文明建设的问题。生态文明建设和法治建设具有相辅相成、密不可分的关系。二者融合而成的生态文明法治建设,是中国特色社会主义事业的亮点和特色之一。     

夯实制度

当前，我国生态环境保护中存在的一些突出问题，大都与体制不完善、机制不健全、法制不完备有关。所以，党的十八届三中全会提出，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系”，关键还是强调制度建设。加强制度建设，要从以下四方面来操作。     

生态文明制度建设的浙江实践与创新

党的十八大提出"加强生态文明制度建设"的重大任务;十八届三中全会又进一步提出:"紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度"。浙江生态文明建设的发展历程,不仅是理念的提升、思路的拓展,更是实践的突破、制度的创新。浙江在生态文明制度建设方面的实践探索和机制体制创新,为中国生态文明建设的理论和实践注入了"浙江元素"。     

生态文明视域下的生态金融建设

建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。生态文明建设应考虑建立高效生态经济系统机制,即可以与生态相融合的生态经济建设。金融是经济的核心,生态金融是生态文明制度体系建设的重要内容之一。有效推动生态金融建设,需要明确生态金融概念,协调生态与金融的关系,全面建设生态金融体系,运用金融工具和金融市场功能以推进生态文明建设战略布局,实现全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护、应对气候变化的总体目标。     

制度视角下的生态文明建设实践与启示——以江苏省江阴市为例

十八大报告提出，要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，制度建设是推进生态文明建设的重要保障。为了探索苏南发达地区生态文明制度建设的经验与启示，通过对江阴生态文明制度建设实践的调查与分析，发现加强生态文明制度建设，形成生态文明建设“硬约束”必须要从加强生态法治建设、建立健全监管体系和严格落实生态责任三方面着手。     

加快建设美丽乡村

省委十二届七次全会通过的关于推进生态文明建设的决定,明确提出＂加快建设美丽乡村＂,并把其作为全省生态文明建设的重要内容。当前和今后一个时期,我们要以科学发展观为指导，按照协调推进新型城市化、新农村建设与生态文明建设的要求，把建设美丽乡村作为总导向，全面提升“千村示范、万村整治”     

构建生态文明建设的长效机制

生态文明建设是一项复杂的社会系统工程，其内涵复杂而深远，决定了生态文明建设路径的复杂性。十八大报告明确提出要“加强生态文明制度建设”，所谓制度建设就是要建立健全生态文明的长效机制，这为各级政府进一步落实生态文明建设提供了目标和方向。     

加强公共机构节能 促进生态文明建设

习近平总书记指出,“走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容”.党的十八届三中全会要求,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度.李克强总理在节能减排及应对气候变化工作会议上强调,促进节能减排和低碳发展,改善环境和保护生态,提高人民生活质量.公共机构体量大,节能潜力大,示范性强,是节能减排和生态文明建设的重要领域,推进公共机构节能在生态文明建设中具有重要的战略地位和作用.     

刍然资源管理与生态文明建设

在实现社会经济发展、资源能源节约与生态环境保护相协调的大背景下，党的十七大首次提出建设生态文明，党的十八大又把生态文明建设作为“五位一体”的重要内容，进一步强调尊重环境和生态保护。自然资源的存量和再生能力决定了经济社会发展的可持续性，标志着生态的承载能力，自然资源管理成为建设生态文明的首要任务。剖析一直以来都存在的自然资源管理上的错误认识，转变传统观念，把握自然资源管理的基本原则，是建设生态文明的题中应有之义。     

加快建设生态文明 努力构建美丽朔州

<正>党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局,党的十八届三中全会通过的《决定》首次确立了生态文明制度体系,为我们加快建设生态文明指明了方向。朔州市作为典型的资源型城市,在推动经济社会快速发展的同时,难免留下了巨大的生态赤字。面对艰巨的生态环境建设任务,我们按照省委省政府的战略部署,牢固树立生态文明建设理念,不断夯实生态文明建设基础,健全完善生态文明建设制度体系,努力构建生态环境美、城乡面貌新、人民生活好的美丽朔州,朔州在全省2013年年度目标责任考核中获评优秀市。     

弘扬生态文化 建设生态文明

抓好生态文明建设,是实现人与自然和谐共生的必然要求,也是关系中华民族永续发展的根本大计。生态文明建设离不开生态文化的引领和支撑。2019 年2 月1 日出版的《求是》杂志第3 期发表了习近平总书记的重要文章《推动我国生态文明建设迈上新台阶》(2018 年5 月18 日在全国生态环境保护大会上的讲话)。文章指出:“加快解决历史交汇期的生态环境问题,必须加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。”     

生态文明建设制度规范与改革应对

在中国生态文明建设中,与制度规范的建构相比较,生态文明体制改革也变得日益重要。一方面,建设完善的生态文明制度必须全面实行改革驱动。另一方面,社会主义生态文明建设是一项系统工程,它涉及到社会发展、国家战略、社会主义制度、个人生活等方方面面,要想从根本上转变发展方式,必须把生态文明制度建设与改革及当前的经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会体制改革相结合。     

坚定迈向生态文明建设的“中国之治”

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出,要“坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生”,并对此作出系统安排,阐明了生态文明制度体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要地位,明确了坚持和巩固生态文明制度体系的基本内容,提出了不断完善和发展的总体要求和重点任务。这彰显出坚持和完善生态文明制度体系在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要意义,宣示了迈向生态文明建设“中国之治”的坚定决心,是加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要遵循。     

对推进文山州生态文明建设的思考

如何进一步推进文山州生态文明建设工作？笔者认为应紧紧围绕发展生态经济、优化生态环境、弘扬生态文化三个重点，做好以下几方面工作：     

绿色发展理念下铁路助推美丽中国建设的路径研究

绿色发展是新时代生态文明建设的必然要求。党的十九届四中全会明确指出,“坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生”“推动绿色循环低碳发展”,这就为推动绿色发展和实现美丽中国在制度上提出了最新要求。中国共产党在生态文明之路上的探索历程展现出对于绿色发展规律认识的不断提升,以及对于建设美丽中国实践的持续深化。     

加强生态文明制度体系建设

<正>生态文明建设是关乎民族未来的长远大计,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。十八届三中全会对生态文明建设做出了新的战略部署,提出以系统完整的制度体系保护生态环境,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,全面推进生态文明建设。加强生态文明制度体系建设的深刻意义加强生态文明制度建设是融合"五大建设"的客观要求。中国特色社会主义事业总体布局由"五大建