社区外国人管理问题研究

目前在我国长期居留和定居的外国人口正在高速增长。对外国人的管理从以往重视入出境边防口岸的查控延伸到对境内外国人居留管理的加强，对社区内外国人的管理也成为公安工作的一个新的任务和课题。相形之下，我国有关外国人入境及居留管理的法律法规，内容滞后，不能适应外国人管理的现状，对外国人社区化管理存在制度空白和盲点，需要大力加以探索和改进。     

对当前在华外国人非法居留问题的思考

随着我国改革开放的不断深入,来华外国人的数量不断增加,非法居留问题亦日趋严重。新颁布的出入境管理法是一部综合性法律,其中关于非法居留问题仍然有很多细节问题需要分析和解决。管理体制不够完善、基层警力薄弱等问题也制约着我国对在华外国人非法居留行为的管理。建议从以下方面加强对在华外国人居留的管理:完善处罚机制,加大对于非法居留人员的处罚;加强对外事民警的培训,提高执法人员的综合素质;建立专业的辅助外管队伍,实现公安机关和社区的联动管理;加大涉外法律法规的宣传力度;建立外国人居住证制度;完善"大外管"工作机制,促进各职能部门形成管理合力。     

北京市启用“外国人居留许可”代替居留证

从2004年11月22日开始，北京市开始启用“外国人居留许可证”，代替《外国人居留证》和《外国人临时居留证》。持有外国人居留许可的外国人，可以在居留许可有效期之内多次出入境，不必再申请往返签证。     

社区外国人管理问题初探

随着外国人来华居留、定居的人数越来越多,我国外国人管理的重点也逐渐从出入境管理延伸到对社区外国人管理的加强。但与此同时我国对外国人管理方面的法律法规大多还停留在上世纪九十年代,不符合当今社会发展的要求。当前对外国人社区化管理存在的不足和缺陷需要大力研究和探索。     

说说中国“绿卡”

2004年8月15日，我国正式发布并实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，这就是人们所说的中国“绿卡”。     

“三非”外国人究竟有多少

近年来,外国人非法入境、非法居留和非法就业问题在我国比较突出,急需有关部门积累和探索解决问题的方法和管理经验,不断完善法律制度。     

“绿卡”制度：中国酿造人才奶酪

2004年8月15日，公安部和外交部发布《外国人在中国永久居留审批管理办法》，这标志着中国“绿卡”（即“外国人永久居留证”)制度正式启动。据介绍，“绿卡”制度的适用对象概括起来有四类：一是高级管理人员，二是投资者，三是专家型人才，四是家庭团聚人员。具体是指在对中国经济、     

谈公安外事管理的法律依据

我国的公安外事管理,是我国公安机关代表国家依照法律规定对来我国的外国人所实施的公安行政管理。根据国际法属地优越权和属人优越权的原则,一个国家对在其领域内的一切人(包括本国人、外国人和无国籍人)、物和领域外的本国人,有按照本国的法律实行管辖的权利。在他国国境内的外国人则必须接受所在国政府和其本国政府的双重管辖,遵守所在国法律和法令。国家对境内的外国人的管辖涉及工商、教育、海关、民政等方面,公安外事管理包括对外国人入出我国国境的管理,在我国居留、旅行的管理,有关国籍问题的处理,以     

在华外国青年职业选择与居留模式——基于SFRC(2018)地区差异的分析

本研究在通过聚类方法将我国不同地区差异类型化的基础上,分析外国人来华目的及不同来华目的对居留和融入意愿的决定模式。研究首先基于各城市外国人基本情况,将不同地区分为起始型移民地和自延续型移民地,并指出区分这两类地区的关键因素是移民社区的发育成熟程度。在此基础上指出,外国人来华身份选择和居留意愿同样基于"最小成本-最大收益"原则,在不同国家类型间有不同作用方式:来自发达国家的来华外国人,倾向于在自延续型移民地就业,以降低适应成本,实现人力资源最快最好的回报,并且不在中国居留;来自发展中国家的来华外国人,倾向于在起始型移民地留学,以通过制度保障先行适应中国,寻找发展机会,以探索未来在中国居留的可能。     

领导参考

中国正式发布施行“绿卡”制度 资料来源 中新网8月19日 经国务院批准,8月15日,公安部部长周永康、外交部部长李肇星联合签署第74号令,正式发布施行《外国人在中国永久居留审批管理办法》。 8月20日上午,国务院新闻办举行新闻发布会,邀请公安部、外交部相关官员介绍《外国人在中国永久居留审批管理办法》等方面的情况,并回答记者问。     

外国人在中国永久居留制度批判性思考

2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》建立了外国人在中国永久居留(中国"绿卡")制度,是中国移民法史上的一座里程碑。该制度促进了中国的国际化,规范了外国人在中国永久居留审批管理工作,但是,由于我国对移民与经济社会发展的关系、永居制、目前国内技术人才紧缺状况等关键问题的认识、理解和掌握有偏差,不论是办法的宏观架构、立法思路,还是技术移民制、投资移民制、亲属团聚移民制的细节设计、具体操作,都存在着大量的问题。这些问题消耗了中国作为移民法后发国家的优势,阻碍了中国移民法实现跨越式发展,不容忽视和回避,值得认真、细致地进行批判性思考。     

新闻闪回

<正> 中国正式施行“绿卡”制度吸纳外籍人才经国务院批准,8月15日,公安部部长周永康、外交部部长李肇星联合签署第74号令.正式发布施行《外国人在中国永久居留审批管理办法》。这是中国政府适应全球化的形势.规范外国人在中国永久居留制度的一项重大措     

直面“三非”外国人——中国的魅力：外国人纷至沓来

改革开放的利好之一是让中国人了解世界、走向世界。与此同时。大量外国人也涌入中国．在增进了中外交往和经济、科技、文化等领域的交流的同时。不可避免地出现了违法犯罪案（事）件增多等不和谐因素。近年来。外国人非法入境、非法居留和非法就业问题在我国比较突出。急需有关部门积累和探索解决问题的方法和管理经验，不断完善法雄制度。     

中华人民共和国公安部、中华人民共和国外交部令

第一条 为规范外国人在中国永久居留审批管理工作．根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。     

广东社会组织改革创新观察点先行先试——序列二：广州、深圳、珠海、佛山、中山、肇庆社会组织改革创新观察点简况

广州市积极探索，在对涉外社会组织进行有效管理的创新上提出了三点思路：一是加快立法研究，将涉外社会组织纳入依法登记管理的轨道之内。依法规范在华居留的外国人和港澳台居民成立社会团体或民办非企业单位，     

外国人在中国境内死亡处理中的法律问题

外国人在我国境内死亡,涉及一系列的法律和责任问题,处理不当,可能引起外交交涉和不良的国际影响。因此,妥善处理外国人在我国死亡问题,已经成为外管部门的重要课题之一。处理外国人在我国境内死亡事件,在理论和指导思想上应当明确以下几点:第一,按照国际法属地管辖权的原则,作为居留国,一方面要求外国人遵守我国法律,     

优先保护本国公民就业利益

中国经济的崛起，为全世界提供了广阔的发展空间，也吸引了越来越多的外国人来华居住、就业、投资甚至移民。当前，中国亟须建立一个常态的行之有效的移民管理机制。2012年4月26日下午，十一届全国人大常委会第二十六次会议分组审议了国务院关于外国人入出境及居留、就业管理工作情况的报告。委员们围绕外国人就业、“三非”外国人治理、惩治外国人境内犯罪等问题发表了多真知灼见，特在此摘发，以飨读者。     

酿制自己的人才奶酪

2004年8月15日，中国正式颁布施行《外国人在中国永久居留审批管理办法》。这个被称之为中国的“绿卡”制度正式实施，使人才这个群体的特殊性将再次降低，他们要承担许多与我们相同的义务，享受共同的权利。     

谈中国的“绿卡”制度

我国公安部、外交部2004年8月发布并实施了外国人在中国永久居留审批管理办法,这标志着中国“绿卡”制度的正式实施。实施“绿卡”制度以后,中国吸收了大量的外国人才,为我国的经济发展奠定了基础,但是也暴露出我国在外国人管理中存在的瓶颈问题。随着“绿卡”制度的不断完善,我国将吸收越来越多的高层次人才,这必将为我国经济的发展带来强大的动力。在“绿卡”制度的发展上,我国要不断总结之前的经验教训,不断开拓创新,才能使其更好地为我国的发展作出更大的贡献。     

外国人入出境管理的国际惯例

文章介绍了外国人入出境管理的国际惯例,包括:坚持国家主权、对等互惠和人道主义相结合的原则;在修改中不断完善的统一的移民法;独立的主管机构;持有效国际旅行证件出入(国)境;完善的签证体系;给予外国人永久居留资格及相应的国民待遇;妥善处理国籍问题;非法移民的处置。