保障博爱心愿实现 促进社会文明进步

本刊今年第10期曾就《江西省遗体和器官捐献条例(草案)》首次提交省人大常委会第三十三次会议审议(即"一审")的有关情况进行过报道。此次会后,省人大常委会法工委与省人大教科文卫委进行了立法工作交接。之后,进一步的修改工作便紧锣密鼓地展开。吸纳常委会组成人员审议意见,学习借鉴外省经验,深入基层扎实调研,广泛征求各方意见,反复协商审慎研究,一次次仔细斟酌再三推敲,最终形成了条例草案修改稿,提交11月下旬召开的省人大常委会第三十四次会议"二审"。     

加快信用立法 护航“诚信河南”

<正>人无信不立,业无信不兴,国无信则衰。自古以来,诚信不仅是个人安身立命的根本,也是社会良性发展的基石。2019年5月28日,在河南省十三届人大常委会第十次会议上,《河南省社会信用条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)首次提请常委会审议。这标志着河南的社会信用立法进程已经跨入关键阶段。     

辽宁消费者权益保护条例草案提请继续审议 搭建消费者迅捷投诉处理平台

正辽宁省十二届人大常委会第二十二次会议近日审议了《辽宁省消费者权益保护条例(草案二次审议稿)》。草案第二次审议稿根据多数常委会组成人员提出的应进一步明确政府部门主导作用的意见,在总则中增加了"各级人民政府应当加强对消费者权益保护工作的领导"等内容。根据有的常委会组成人员和其他方面的意见,增加了"省、市、县人民政府应当建立消费投诉处理机制,组织建立和完善统     

职教立法重在务实

市十二届人大常委会第十次会议对《上海市职业教育条例(草案)》进行了审议。审议中，常委会组成人员对制定该条例的必要性、草案的地方特色及内容的可操作性等，给予了充分肯定。同时，也对该条例草案提出了一些意见和建议，为修改工作提供了依据，反映出求真务实的时代精神和与时俱进的立法思想。本刊摘登部分发言内容。     

加强预算监督借力和追责

正市人大常委会组成人员审议《重庆市预算审查监督条例(草案)》实录在重庆市四届人大常委会第二十五次会议上,常委会组成人员审议了《重庆市预算审查监督条例(草案)》,提出增强监督透明度,借力审计和社会监督,推进依法理财。杜黎明副主任说,《重庆市预算审查监督条例(草案)》是本届市人大立法工作中一个非常重要的基础性法规,不仅是对2004年出台的《重庆市市级预算监督     

审计条例:公共财政的“卫士”

6月6日,本市首部地方性审计法规——《上海市审计条例(草案)》提请市十三届人大常委会第三十四次会议审议。条例草案从调研、起草、立项、形成草案、审议,历经2年多时间。市人大财经委、常委会预算工委提前介入,全程参与审计条例起草制订工作,努力发挥人大在立法中的主导作用。2010年,常委会预算工委会同审计部门开展了审计立法前期调研工作。2011年,在市十三届人大四次会议上郑蔼兰等     

《上海市信访条例(修订草案)》提交常委会审议 信访工作法制化建设再迈新步

1993年10月,市十届人大常委会审议通过了《上海市信访条例》,2003年8月,市十二届人大常委会对其进行了修订。近十年来,信访工作面临的形势和人民群众对信访工作的期待都发生了深刻变化,修订《条例》逐渐成为了本市人大代表和各级信访干部乃至信访人的共同呼声。常委会法工委会同市委市政府信访办、市人大常委会信访办成立起草组,在前期课题研究的基础上,起草了《上海市信访条例(修订草案)》。9月24日,《上海市信访条例(修订草案)》提请市十三届人大常委会第三十六次会议审议。     

法治护航 让“游河南”更惬意

<正>随着生活水平不断提高,越来越多的人喜欢在工作之余外出旅游。为规范旅游业发展,2019年7月22日,河南省十三届人大常委会第十一次会议分组审议了《河南省旅游条例(修订草案)》(以下简称《修订草案》)。常委会组成人员对《修订草案》总体上给予充分肯定,同时提出了一些很好的修改意见和建议。条例的全面修订将更好地规范、保障和满足新时期河南旅游发展的需要。     

立法听证会实录

《上海市中小学生伤害事故处理条例》酝酿长达4年。去年12月，市十一届人大常委会第24次会议对条例(草案)进行了一审。会议对立法的必要性给予了充分肯定，但就立法宗旨、伤害事故的职责定位等许多重要问题乃至一些细节问题，提出了重要意见。鉴于条例事关学校的教育教学和广大学生、家长的切身利益，市人大常委会决定举行立法听证会，为常委会第二次审议提供参考。     

市民参与立法的有益实践——《上海市劳动合同条例（草案）》征求市民意见综述

市十一届人大常委会第三十次会议对《上海市劳动合同条例(草案)》进行了审议。会后常委会决定，8月21日将这部条例(草案)在解放日报、上海法制报上全文刊登，同时市人大常委会法制工作委员会设立热线电话和电子邮箱，广泛听取市民的意见和建议。     

立法历程

正2013年,重庆市人大常委会启动了家庭教育立法工作,并经当年12月市人大常委会第七次会议讨论通过纳入了市四届人大及其常委会的立法规划;2015年2月,被列为2015年立法预备项目;2016年1月,被列为2016年立法计划;2016年3月28日,《重庆市家庭教育促进条例(草案)》提请市四届人大常委会第二十四次会议进行了初审。     

追溯风险评估

<正>显然,实现表决前评估常态化,这是科学、民主立法要求法规草案提前接受民意评估和质量检测的内涵。5月28日,除《重庆市志愿服务条例(草案)》外,重庆市四届人大常委会十八次会议表决通过的《重庆市村镇规划建设管理条例(修订草案)》,也开展了表决前风险评估。"重要法规案表决前评估应成为一种常态。"法制委副主任委员、常委会法工委主任刘春焱接受记者专访时说。     

委托立法利大于弊

在重庆市以往的立法工作中,地方性法规往往由政府部门起草。有些部门缺乏大局意识,在法规草案中设置大量审批、罚款等内容,使部门不正当利益合法化,这严重损害了相对人的利益,也不利于良好法治秩序的建立。为消除上述危害,重庆市人大常委会在全国率先实行了委托立法。1998年,经重庆市人大常委会主任会议研究,决定委托西南政法大学起草《重庆市司法鉴定务例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。6月5日,双方正式签订立法项目委托合同。这一举措,开创了我国省级人大及其常委会委托专业院校立法的先河。西南政法大学随即选派知名专家、学者组成《条例(草案)》起草小组、1999年3月16日,重庆市第一届人大常委会十五次会议审议通过了该《条例(草案)》此举收效较好。在此基础上,2001年2月,重庆市人大常委会委托重庆索     

提高地方立法质量的漯河探索

<正>2019年3月1日起,《漯河市城乡规划条例》开始施行,这标志着漯河市城乡规划工作从此进入了有法可依的新时代。回顾立法过程,专家高度评价这部法规是用工匠精神打磨出来的,体现了地方立法的较高水准。法规草案被要求"瘦身"城乡规划是城乡建设的"龙头",城乡规划立法是漯河市委、市政府关注的重点。2018年年初,漯河市人大常委会将制定《漯河市城乡规划条例》列为立法工作的重中之重,积极主导并稳步推进。     

立法:为教育公平 为孩子成材

9月27日下午,省十一届人大常委会第二十七次会议安排对《江西省义务教育条例(草案)》进行了第一次分组审议。不少常委会组成人员就一些重要问题提出了自己的意见。有关机构根据这些意见及调研情况,对条例(草案)作了进一步修改。11月28日下午,条例的草案修改稿提交常委会第二十八次会议再次进行了分组审议。现将两次审议中大家发表的意见摘要刊载如下。     

沈阳人大的“立法之变”

立法重点由经济立法向社会立法转型;立法方法由专家立法向开门立法转变……6月20日,辽宁省沈阳市十四届人大常委会第三次会议,对《沈阳市城市房产管理条例(修订草案)》(以下简称条例修订草案)进行了一审。该《条例》从增加为沈阳市人大常委会2008年度立法计划正式项目到一审,从一个侧面反映出沈阳市新一届人大常委会"立法求变"的过程。     

关于《浙江省促进中小企业发展条例(草案)》审议结果的报告

主任、副主任、秘书长、各位委员: 2006年3月,省十届人大常委会第二十四次会议审议了省人民政府提请的《浙江省促进中小企业发展条例(草案)》(以下简称草案)。会后,法制委员会将草案印发各级人大常委会、省有关部门、省人大代表和地方立法专家库部分专家征求意见。同时到金华、杭州、江苏等地调研,听取有关部门、人大代表和企业经营管理人员的意见;对条例草案中几个重点问     

五大亮点:畅通信访渠道

2月1日,《湖北省信访条例》(以下简称条例)正式施行。这是继去年5月1日国务院新修订的信访条例实施后,全国出台的首部省级地方性信访法规。条例在起草过程、保护信访人权利、畅通信访渠道、维护信访秩序等方面呈现不少亮点。2005年初,省委提出研究制定《湖北省信访条例》,并写进省委关于建设和谐湖北若干问题的意见。省人大常委会根据这一立法建议,及时将该条例的制定列入立法计划。条例涉及广大人民群众切身利益,省人大常委会坚持以人为本、立法为民,先后赴江苏、上海等省市及黄冈、黄石等市县进行立法调研,并将条例草案在《湖北日报》和省…     

自贸区立法二审聚焦三大重点

正6月17日,《中国(上海)自由贸易试验区条例(草案)》(修改稿)提交市十四届人大常委会第十三次会议第二次审议。尽管已经进入二审阶段,但审议氛围依然热烈。常委会组成人员感到,制定《中国(上海)自由贸易试验区条例》不仅是市人大常委会今年最重要的一项立法任务,而且更是上海的一件大事,可以说是"前所未有"。自贸试验     

为困难群体撑起一片蓝天

2011年7月30日,省十一届人大常委会第二十五次会议审议《湖北省法律援助条例(草案二审稿)》。制定《湖北省法律援助条例》,列入了省人大常委会2011年度的立法计划。今年5月,省十一届人大常委会第二十四次会议对《湖北省法律援助条例(草案)》进行了一审。