从互动到合作:国外政府社会化媒体传播功能转向

善治作为一种推进社会创新的新范式,它的实现意味着国家权力向社会回归。随着信息通信技术的发展,社会化媒体逐渐成为政府善治中的重要纽带。目前,国外社会化媒体在政府善治中有诸多发展与尝试,其传播功能主要体现在信息透明、政策制定、参与动员、冲突解决及问题恢复五个层面。伴随着新技术的推演,社会化媒体使公民与政府的界限发生交融,其传播功能也出现转向,即从互动到合作。厘清国外社会化媒体在政府传播中功能及转向,对我国的政府善治具有重要借鉴意义。     

论媒体的危机管理功能

媒体作为信息的传播者,在危机管理中担负着重要使命,具有社会预警、舆论引导、民心安抚、管理协调等重要功能。媒体一方面代表公众时刻关注、监视危机处理的进展;另一方面又作为党和政府的喉舌,传达其声音,树立其形象,作为政府和受众的中间环节,起着传达上情,联系下情的枢纽作用,在努力协调政府与公众关系的基础上,保证社会秩序的正常运转。     

落实政府环境责任中的公众参与问题研究——以新《环境保护法》为例

政府作为环境监管者与经济发展推动者的双重身份决定了其权利(权力)和义务(责任)是双重的,同时其行为失当的机会也是双重的。在政府落实其第一性环境责任中引入公众参与是避免行为失当的重要保障。落实政府环境责任中的公众参与,一方面需要公众自身的权利意识觉醒;另一方面还需政府对公众参与的推动,在政府与公众的双向良性互动下推进政府环境责任的落实。     

关于保护和完善公众知情权的思考——从非典型肺炎看公众知情权的重大意义

公众知情权，作为一个学理上的权利类型，是二战后在美国最先提出的。从法律上讲，其核心就是信息公开请求权。作为公民的一项基本权利，它的实现程度对经济发展、社会稳定均有重要的影响。要保护、完善和实现公众知情权，政府、社会媒体的双向互动至为重要。     

权力负效应的危害与控制

权力,主要是公共权力,从其产生之始就具有二重性,即它不仅代表着责任,同时也意味着某种个人方便。与这种二重性相伴随,权力在被使用的过程中,必然会产生两种不同的效果:正效应与负效应。权力的正效应指权力发挥其正常职能:指挥和领导公众,控制个体的盲目性,整合组织和社会以实现共同的目标。权力的负效应指权力拥有者假公济私,滥用权力,因而对公共目标和公共利益造成危害。权力在发生负效应时,其本身的功能发生了异化,它不再是用以领导、指挥、控制公众并服务于公众的工具,而成为某些不合法行为的手段,它不再具有公共性,而是掌权者的私有物了。     

论权力与权利“相互尊重”塑造法治政府形象——以成都市为例

法治政府形象是公众对政府法治行为的认同和肯定评价,其以自身权利的承认和实现为评价标准.因此,只有权力与权利相互尊重才可实现公众的权利,从而塑造法治政府形象.而权力与权利相互尊重是指政府承认公民的合法权利,公民承认政府合法的公共权力,并彼此确保对方合法权利和权力实现的法律制度、理念和行为.实践中,成都市的“模拟拆迁案”“城管执法冲突案”分别代表了权力与权利相互尊重、相互冲突的两种形态,对塑造法治政府形象产生了不同影响.因此,应当坚持协商民主、公众参与等基本原则,运用公开征求意见、模拟执法等具体行为方式,在改变观念、加强制度建设等保障条件支持下,构建实现权力与权利相互尊重的协商——合作机制,塑造法治政府形象.     

拆除隐形的信息藩篱——媒体如何面对新闻发言人的另一种思考

新闻发言人制度的建立既是我国政府主动打破信息的藩篱,尊重媒体、满足公众知情权、打造阳光政府的重要举措,又是政府公关的重要组成部分。新闻发言人充分利用议程设置功能,根据政府的需要,主动向媒体发布新闻信息,使政府的议程影响媒体的议程,进而影响公众的议程,对媒体的信息屏蔽也因之产生。对此,各级媒体和记者既要充分利用新闻发言人制度所带来的采访便利,又要打破新闻发言人制度所带来的隐形的信息藩篱,坚守媒体责任,贴近实际、贴近群众,真正满足人民的知情权。     

灾后重建中的乡镇政府绩效评估指标体系研究

以公众满意为导向是政府绩效评估的社会发展方向,灾后重建作为非常态下的政府管理内容,具有自身独特的内涵和特点,对政府管理满足公众需求提出了更高的要求。乡镇政府在国家权力架构中,上可联系到县、     

提倡官员讲真心话,容许官员说点错话

在实行计划经济体制的年代,虽然也有政府、媒体和公众,但相互间对话很少。那时候,公众不敢随意找政府,更谈不上对政府的作为加以监督。数量很少的媒体则多数归属于政府,记者更没有胆量径直去找政府官员问长论短。因此,官员、记者和公众之间     

突破“距离”瓶颈 推进电子政务建设

电子政务是信息技术与当代政府管理创新相结合的产物．其主要目标是缩短政府与公众的距离，实现对公众的便捷服务。近年来，在各级政府的支持下，江苏电子政务取得了一定的成效：初步建成“二横一纵”电子政务网络平台．公众获取政府信息有了方便的渠道；政府网上信息发布平台基本建成，公众能较全面地了解政府信息；网上公共服务平台初具规模，政府网站具备了一定的互动功能，电子政务已从政务公开为主向公共服务、公众参与方面拓展。     

试论危机状态下信息公开过程中政府、公众、媒体的角色定位

在危机状态下,政府、公众和媒体是维护国家公共安全的责任主体,他们必须承担各自的责任。负责任的政府是危机的前线指挥者和后方担保者,成熟的公众是战胜危机的牢固的群众基础和强大的支撑,媒体则作为公众利益的守望者和代言人、政府的喉舌,是信息沟通过程的重要中介。     

委托代理视角下地方政府公共危机预警失灵研究

公共危机预警是危机管理的第一道防线,但地方政府却往往对预警采取消极态度,致使一些本来可以避免的公共危机由于预警失灵造成巨大的损失。在公共危机预警中,中央政府、地方公众和地方政府之间隐含着委托代理关系,但在现有的制度背景下,地方政府作为代理人选择消极预警是其最优策略。治理地方政府危机预警失灵,必须针对代理问题建立健全激励和约束机制;规范信息披露制度,提高识别功能;建立科学的绩效评估体系,加强对政府的监督。     

政府信息公开的法理和法律基础

政府信息公开制度是政治民主和法制健全条件下的产物。政府信息公开法治化是指政府基于公共利益将其掌握的公共信息依法定条件、程序、方式、时间通过适当的信息渠道向社会公布，以及公民、法人及其他组织依法获得、使用公开信息的制度模式。民主政治要求集中多数人的判断．这就要求公众了解政府的有关信息．并以法律制度保证。一方面用法律规定公众的“知情权”（或称“了解权”），扩大了公众的基本权利范围，给个人带来利益；另一方面公众通过行使该权利，参与国家政治并监督国家政治，有助于消除国家机关的腐败，保证民主政治的实现和发展。建立政府信息公开制度既是公众的要求，又是社会发展的必然。政府信息公开在这种依法而治的模式下，法律的权威得以树立、法治的价值得以张扬、信息资源得以充分利用、效率得以提高，最终会促进经济增长，增加公共福利。各国信息公开立法的目的和具体制度多有不同．但客观结果是规定公众知情权和行政机关或其他机关公开信息的义务及说明责任，最终目的是使政府活动透明度加大，扩大了公众对国家政治的参与，最终促进和保障政治民主，有助于消除政府腐败。     

我国政府预算的碎片化现状及其整体性治理策略研究

政府预算治理是政府财政治理的核心。目前,我国政府预算治理模式正处于由＂前预算时代＂向＂预算时代＂转型过程中,政府预算改革面临着权力碎片化、功能碎片化、制度碎片化及信息碎片化等现象,需要将整体性治理作为分析工具,对权力、功能、制度和信息进行协调与整合,实现整体性政府预算治理。     

媒体舆论引导的主体困境

媒体舆论引导既有其合理性,但也存在着先天的主体困境,它面临着威胁言论自由、违背人民权利以及干涉媒体表达的困境。在这些压力下,媒体在舆论引导方面应该全面呈现公众的意见分布并引导其理性表达,舆论引导的合理建构在新的时期还需要吸纳更多的社会力量一起完成。     

国外议会促进公民参与的几种途径

国外议会除了具有立法、决策、监督政府等重要功能外 ,还有一个基本功能就是加强与公民的联系、促进公民对议会事务的参与。公众的支持为议会的存在提供合法性 ,议会的有效运转也依赖于公众的支持。议会要改善自己在公众中的形象 ,获得更广泛的社会基础 ,需要为公众提供更多信息 ,不断增强公众对议会事务的参与程度。在促进公民参与议会事务和支持议会方面 ,议员个人和选民之间“一对一”和“一对多”的联系 ,是议会和公众直接联系的重要环节。它可以帮助议员对于一些公共政策作出审慎的决定 ,也为解决公众对政府的诉愿提供了有效的机制 ,使…     

政社互信始于信息公开

<正>政府信息公开是实现公民知情权的前提条件,是公民了解政府的基础,只有公众对政府行为有了了解,才有可能产生对政府的信任。没有信息公开,就没有政府和公众的真正沟通,政府与公众之间的真正信任也就无从建立。正如约瑟夫·斯蒂格利茨在其题为"透明化在公共生活中的作用"演讲中指出的那样:"在民主的社会,公众有知道和被告知政府在做什么以及为什么要那样做的基本权利。保密是具有腐蚀性的,它与民主的价值背道而驰,并且制约了民主的进程。它是     

谋发展要同心同德

北京大学光华管理学院副院长、经济学教授张维迎最近撰文说，反腐败要“标”、“本”兼治，但釜底抽薪的办法是治本，也就是减少政府官员的权力。增加权力使用的透明度和公众监督对遏制腐败是重要的，但我们必须认识到，在任何政治制度下，权力使用的透明度和可监督性总是与权力的范围和大小成反比的。当政府官员的权力超过一定的“数”和“量”时，要做到透明是很难的。     

论现代信息技术与城市管理理念转变

现代信息技术使人们的思维观念、社会价值观念、生产与生活方式发生了巨大而深刻的变化 ,这对现代城市管理提出了新的更高的要求。作者对现代技术影响论进行了评述 ,回顾了我国城市管理模式与管理体制 ,提出了现代信息技术条件下城市管理理念的转变趋势 :垂直一元的集权管理体制日益向横向分散的民主管理体制转变 ,权力集中的代议制日益向公众参与的普议制转变 ,行政长官的主观意断决策日益向权力制衡的科学民主决策转变 ,以经验与权威作为政府决策依据向以知识和信息作为政府决策依据转变。借此为城市管理体制改革与城市政府职能转变提供一些理论依据。     

县市级政府建设网站群初探——以新疆维吾尔自治区阜康市为例

近年来,在新疆维吾尔自治区人民政府办公厅、昌吉回族自治州信息化办公室的大力支持下,阜康市以科学技术部863项目“缩小数字鸿沟——西部行动”应用示范项目为契机,通过政府公众网站群建设,提高政府行政效能,切实为全社会、投资开发者和旅游者服务,取得了初步的成效。一、政府网站群建设思路的提出阜康市政府公众网站经过近几年的发展,当前,建设重点已从信息发布型政府网站向集信息发布和在线服务为一体的功能服务型政府网站群过渡,借此提高政府监管职能和服务水平。阜康市政府公众网站已初具规模,大部分乡镇和部门还没有开通公众网站,但其…