简讯

<正>国务院通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》4月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。《办法》明确,境内外法人或其他组织均可通过公开竞争,在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施及公用事     

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》重点条文解读——以能源企业为视角

<正>《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称《特许经营办法》),业经国务院2015年4月21日常务会议通过,由国家发展和改革委员会等六部委于4月25日联合发布,并于2015年6月1日起施行。《特许经营办法》提出,在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营,     

公共性视野下市政公用事业特许经营的困境及化解

市政公用事业特许经营是市政公用事业公私合作的重要形式,也是市政公用事业供给机制的重大改革。实施特许经营后,企业开始在市政公用事业领域发挥作用,打破了市政公用事业的行政垄断,提升了市政公用事业的运作效率。市政公用事业特许经营与政府职能转变、城市化、公共利益维护等密切相关,是一项复杂的系统工程。我国在市政公用事业特许经营领域经验不足,参与主体合作治理意识淡薄,政府制度供给不足,企业未能有效平衡公共利益和企业利润,社会公众参与不足,公共利益在改革中受到侵蚀。回归市政公用事业的公共性,要在公共利益这一价值支点上,推进市政公用事业的公私合作治理。增加市政公用事业制度供给,保障合作主体的利益,促进合作主体的互动,成为推进我国市政公用事业特许经营的理性选择。     

综合信息

市政公用事业走向市场化《管理办法》施行　　从2 0 0 4年5月1日起,我国境内城市在对供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业项目依法实施特许经营时,投资者和经营者的选定都须由省、自治区、直辖市通过法定形式和程序确定,特许经营期限将根据行业特点、规模、经营方式等因素确定,但最长不得超过30年。这是建设部颁布的《市政公用事业特许经营管理办法》中规定的。《管理办法》规定,国务院建设主管部门负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许…     

公用事业特许经营中公众参与的反思与走向——以若干典型垃圾焚烧发电厂公众维权事件为实证分析对象

公用事业特许经营是政府对市政基础设施的契约式管理,是政府与社会资本进行合作的重要路径。实践证明,公用事业所依赖的基础设施的建设与运营,很可能会产生严重环境影响,尤其是垃圾焚烧、污水处理厂等项目,容易产生"邻避效应"并导致项目失败。完善的公众参与机制是化解"邻避效应",矫正公众弱势地位,实现善治的重要保障。健全公用事业特许经营的公众参与,应强化公众的知情权、安全权、受尊重权与结社权等权利。在实施层面,应把对项目的环境影响评价及其公众参与环节提前至授予特许经营权之前,对特许经营企业课以相应的信息公开责任,同时,加大对相关知识的科普,提升公众参与能力以及完善相应的民意反馈与监测机制等,以对政府特许经营活动施以全面的监督与约束。     

自治区市政公用事业特许经营条例

第一条为了规范市政公用事业特许经营活动,加快市政公用事业发展,保障社会公共利益和公共安全,保护特许经营者的合法权益,制定本条例。第二条在自治区行政区域内从事城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、城市公共客运交通等涉及有限公共资源配置和直接关系公共利益的市政公用事业特许经营活动及其管理,适用本条例。     

自治区市政公用事业特许经营条例施行 自治区人大常委会召开学习贯彻《条例》座谈会

本刊讯自治区市政公用事业特许经营条例于3月1日施行。自治区人大常委会于2月28日上午组织召开学习贯彻《条例》座谈会。自治区人大常委会副主任马建国、自治区副主席努尔兰·阿不都满金等出席会议。《条例》的施行,填补了我区市政公用事业的立法空白,在全国范围内也属首例,标志着市政公用事业投资、建设、运营、管理打破由政府垄断的局面,城市供水、供气、供热、污水处理,垃圾处理和公共交通等行业市场化进程将进一步加快。     

政府主导 市场机制 企业运作——文昌市城市建设投资有限公司搭建融资新平台

文昌市城市建设投资有限公司成立于2003年9月。其主要职能是承担城市基础设施、市重点项目的开发建设及市政公用事业项目的融资、投资、建设、管理、运营等。     

公权市场与政府公共职能

怎么理解公权？公共事务就是公权。处理公共事务所引发的合作、转让、经营的权利就是公权。市政公用事业是政府公共职能的重要组成部分，提供市政公用产品和服务是重要的公共事务。市政公用事业特许经营，实现了公共部门和私营部门之间提供社会需要的公共产品的责任转移，也实现了公共部门和私营部门之间权利义务的交换。通过特许经营合同的约定，     

国家鼓励民间资本进入未禁止行业

《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》于5月7日发布。意见鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务等领域。     

北京市城市管理信息系统

一、业务需求背景 北京市城市管理信息系统的建设,是整个北京市信息化建设的重要组成部分,通过建立具有综合服务功能的应用系统,可以实现政府相关部门对北京市的市政基础设施、公用事业、环境卫生以及城市管理综合执法等进行有效的管理,旨在改善北京软环境,提升城市形象.     

PPP—BASED BOT模式在我国市政公用事业改革中的应用及实证分析——以兰州威立雅水务集团合作项目为例

本文通过分析市政公用事业的特点和在我国的发展现状,说明引入外部资本对其进行市场化改革是大势所趋。而在具体操作方法的选择层面,目前流行的项目融资方式——BOT模式多用于基础设施建设领域。由于市政公用事业自身特点的限制,传统BOT模式并不完全适用。而基础设施建设领域中新近出现的BOT模式的改进模式——PPP—BASED BOT模式由于有效地引入了政府参与,理论上应当同样适于应用在市政公用事业。本文通过对2007年兰州市威立雅水务集团合作项目的具体实证分析,印证了这种理论上的可行性具有现实的可操作性,并且由此总结了PPP—BASED BOT模式应用于市政公用事业的优势。     

北京市城市管理信息系统

一、业务需求背景 　　北京市城市管理信息系统的建设,是整个北京市信息化建设的重要组成部分,通过建立具有综合服务功能的应用系统,可以实现政府相关部门对北京市的市政基础设施、公用事业、环境卫生以及城市管理综合执法等进行有效的管理,旨在改善北京软环境,提升城市形象.……     

高安屯垃圾焚烧项目“三废”处理方法

正高安屯垃圾焚烧公司是北京市第一座现代化大型垃圾焚烧厂。项目采用BOT模式投资、建设和运营,是北京市和朝阳区政府积极推进市政公用设施特许经营改革的重要成果之一。该项目配置2台焚烧余热锅炉,每台焚烧炉额定处理量800吨,额定蒸发量73.8吨,2台汽轮发电机组,每台额定功率15MW,设计日入炉处理生     

我国经营性市政公用事业投资经营模式及治理结构

文章从我国国情、经营性市政公用事业的特点和经营目标等方面入手,分析并提出了经营性市政公用事业实行国有控股和国企直接经营的模式,进而提出规范国有产权治理结构,以经营性市政公用事业国有资产经营公司及其投资的市政公用事业生产经营企业为主的国有产权委托代理主体,同时完善国有资产经营公司及其投资的生产经营企业的治理结构和企业治理结构模式。     

山西省市政公用事业特许经营管理办法

《山西省市政公用事业特许经营管理办法》已经2006年5月22日省人民政府第71次常务会议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。     

北京市门头沟区：打造国际化沟域经济

田庄国际化沟域是门头沟区2013年度市级重点建设沟域,列入了2013年度全区沟域经济发展重点工程,该工程作为北京市首条跨省域、跨区域、跨流域和跨沟域整体设计的沟域,整合了政府投资和社会投资16.15亿元,完成项目投资4.73亿元,重点实施了环境整治、生态建设、基础设施、特色产业和村庄节点五项工程建设项目.近日,该工程主体项目已基本竣工并通过了市农委检查验收,获得了北京市沟域经济建设三等奖的优秀成果.     

基础建设气势如虹

新中国成立以来,我区加大基础设施建设投入,特别是国家实施西部大开发战略以来,建设了一大批重大交通、水利、能源、通信、市政、环保等基础设施项目,一举改变了我区基础设施薄弱落后的状况。1978年基础设施建设投资3.53亿元,2010     

行政

<正>发改委首推80个鼓励社会投资项目交通基础设施占三成据经济参考报5月22日报道,国家发改委21日下发《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》,决定在基础设施等领域,首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。首批推出的基础设施等领域鼓励社会资本参与的80个项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程,油气管网及储气设施,现代煤     

认真选题创新机制

<正>九三学社北京市委在逐步找准服务大局与发挥自身优势结合点的同时,通过认真选题,提高党派提案的实效性,达到了促进北京市重点工作的目的。比如,2014年提出的《关于完善北京市政公用事业财政补贴机制的建议》的党派提案,得到了北京市财政局等相关单位的高度重视,并重点针对建议,逐一进行了回复和解答,取得很好的效果。从一定程度上,推进了我市公用事业财政补贴机制的健全和完善。