浅析政府监管在BOT项目中的职能

BOT是英文建设-经营-转让（Build-Operate-Transfer）的简称。它是指由一国政府和项目公司签订特许协议,特许某一企业参与本国特定的公共基础设施建设,在项目建设完成之后准予其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府。     

济南市人民政府关于济南市第一批政府和社会资本合作(PPP)项目的通告

<正>济政发[2015]10号为进一步鼓励和引导社会资本参与基础设施建设与运营,增强公共产品供给能力,市政府确定采用政府与社会资本合作(PPP)模式征集一批项目建设和运营合作伙伴,鼓励投资建设一批重点城市基础设施和民生项目。现就第一批项目情况通告如下:一、项目基本情况第一批政府与社会资本合作(PPP)项目共17个,总投资约588.43亿元。其     

流域治理引入PPP模式探析——以广西省南宁市那考河建设项目为例

<正>一、项目概况那考河项目是广西省南宁市海绵城市试点工程建设中的重点示范项目。该项目工程区总面积71.9公顷,全长6.35公里,通过流域修复和海绵城市建设实现水岸复兴,打造那考河中游一体化景观,提升水清、岸绿、景美的南宁宜居城市形象。为提高项目建设进度,充分发挥社会资本作用,南宁市政府决定采用PPP模式实施(这也是我国首个流域治理PPP项目)。经过竞争性磋商采购,北京排水集团(以下简称"北排集团")以社会投资人的     

中国实施BOT计划的若干法律问题

BOT(Build—own—operate and Transfer)是指政府通过契约方式把通常由国有单位或政府部门承担的为某一重大项目进行设计、施工、融资、经营和维修的责任让给私营或外国企业,该公司负责建成此项目后,在合同时间内对该项目拥有所有权、经营权和受益权,并负责偿还项目贷款,向用户收取费用,获得投资回报,特许权期满后则将项目无偿转让给当地政府管理。它是一种债务与股权相结合的产物,该方式为私营机构参与基础设施和公共工程的开发建设提供了方便。它被看作是减少国家借贷的方法,同时可以多渠道、多形式地筹措资金,实施特大型的基础设施建设。     

PPP模式拓宽公共服务项目融资渠道

<正>【"48条"看点】梳理适合市场运作、2015年和2016年可开工建设的PPP项目向社会公布,引导社会资本参与项目建设。6月5日,自治区政府在南宁市举行政府和社会资本合作(PPP)项目推介新闻发布会。记者从发布会上了解到,我区将在公共服务领域推广PPP模式,鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与到城市基础设施等有一定收益的公益性事业的投资和     

浅谈BOT项目中政府监管策略的完善

BOT是英文建设—经营—转让（Build-Operate-Transfer）的简称。它是指由一国政府和项目公司之间签订特许协议,特许某一企业参与本国特定的公共基础设施建设,在项目建设完成之后准予其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府。由于BOT项目中包含多个主体,而这些主体之间又依靠各种复杂的合同关系维系,这就必然使得BOT项目在具体的运行过程中面临许多问题,因此加强政府的协调与监管就显得尤为重要。     

BOT,湖南引资新举措

BOT是建设——运营——移交的英文缩写，就是利用私人资本投资公益性基础设施或工业项目的一种投资方式。政府就某个基础设施项目与私营企业（或称项目公司）签订特许权协议，授权项目公司对该项目投资、融资、建设、经营，项目公司在特许期内向设施使用者收取适当费用，来收回成本和取得合理的利润，特许期满后，项目无偿移交给当地政府。BOT方式从70年代开始在国际上兴起。在中国，BOT刚起步，“九五”期间（1995－2000年）才确立为引进外资的重要途径。到目前为止，国家批准了三个BOT试点项目，1995年6月批准第一个项目广西来宾电厂…     

PPP强监管步入常态

正从PPP项目退库、入库情况来看,继续推动项目依法合规是PPP行业的重要导向;从新入库项目结构来看,精准脱贫、乡村振兴、生态环保等领域PPP或将引领行业发展方向。随着PPP相关政策的进一步夯实,PPP发展也将逐渐从量变走向质变。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与公共服务供给,是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。近期,国家发展改革委《关     

特许经营合约设计中若干问题的探讨

<正>自20世纪90年代中期以来,我国的城市公用事业先后进行了市场化改革。其中一种重要的方式就是对城市公用事业项目实行特许经营(PPP)制度。在特许经营权的授予过程中运用竞标机制,公开竞标一个复杂的特许经营合约,政府无需再对每个竞标者进行考察和甄别。众多具有经营意向的企业直接参与竞标,在竞标过程中,竞标企业的竞相出价将不断耗散企业的垄断租金,最后只有经营成本     

厦门市 出台PPP项目扶持标准

<正>近日,厦门市出台了《关于推广政府和社会资本合作PPP模式的扶持政策》的文件。这个《政策》对各区(管委会)的PPP试点项目,厦门市财政按照项目引入社会资本金额的5%给予项目实施地财政部门一次性奖励,单个项目最高奖励5000万元。列入财政部PPP示范项目或国家发改委PPP试点项目库的,奖励金额按上述标准(含限额)再提高20%。PPP模式,聚焦在公共领域。对符合条件并运用PPP模式的交通、能源、市政、水利、信息、环保、保障性安居工程、医疗和养老服务等公用事业和基础设施建设项目,优先上报     

三线城市也开始建地铁

<正>作为重大的城市建设项目,地铁成为诸多城市的"香饽饽"。但是地铁建设,在地方财政、人口规模、客流量、GDP等方面都有着比较严格的准入标准。4月20日上午,国内首个PPP模式跨座式单轨城市轨道交通工程——芜湖市轨道交通2号线一期工程梦溪路段64号墩第一桩正式开钻,标志着芜湖轨道交通工程实质性施工拉开帷幕。据了解,芜湖轨道交通1号线、2号线一期项目采用PPP模式建设,引进社会资本参与投资建设,是国家第三批政府和社会资本合作示范项目,也是安徽省迄今为止单体最大的PPP项目。     

PPP实践中存在的问题及对策建议

党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”.在当前形势下推广PPP,是缓解地方政府债务压力的需要,是实现国家治理现代化的需要,是全面推进依法治国的需要,是适应经济新常态的需要.从目前来看,国家层面出台了PPP工作通知、操作指南、合同指南等规范性文件,完善了预算管理、政府采购等配套管理办法,初步构建了PPP制度体系;地方层面,截至2014年底,包括重庆在内的8个省(市)发布了PPP模式推广与运用指导文件,7个省(市)公布了PPP示范或试点项目,但实际操作过程进展缓慢,部分环节存在一定的困难和问题.对当前各省(市)PPP实施情况进行梳理,总结经验和发现存在的问题,对重庆积极稳妥地推进PPP工作具有借鉴意义.     

积极稳妥发展PPP

<正>目前PPP发展仍然存在一些问题,如社会资本参与率不高、管理职责分工不清晰、参与者利益保障不足、发展管理缺乏规范性、项目实施不专业、个别政府缺乏诚信、保障政策制订不配套等。政府与社会资本合作(PPP),是政府和私人部门之间就公共产品的提供而建立的风险共担的长期伙伴关系,目的是双方合作提供公共服务或建设基础设施。从2013年大力推广PPP模式以来,我国运用这一模式,已经取得了较好的进展,2016年底已入库项目1.1万个,总投资13.5万亿元。但也应该看到,目前PPP发展仍然存在一些问     

关于经营城市的几点思考

经银川市人民政府批准，在市建委挂牌成立了银川市城市投资控股有限公司，简称城控公司。城控公司的主要职能是经营城市。经营城市是在社会主义市场经济条件下，城市建设工作面临的一个新课题。所谓经营城市，就是运用市场机制，对城市空间和作为城市功能载体的自然资本(如土地)、人力作用资本(如路、桥)及相关的延伸资本(如桥梁、     

地区传真

<正>南宁那考河项目喜获中国人居环境范例奖最近,国家住房和城乡建设部公布了2017年中国人居环境奖获奖名单,全国60个项目获得中国人居环境范例奖,南宁市那考河海绵城市建设项目上榜。该项目也是我区唯一上榜的建设项目。那考河综合治理项目是国内首个城市水环境流域综合治理PPP项目,也是我区首个PPP项目。那考河原为一条臭水沟,河道沿岸有40个污水直排口,严重影响下游竹排江、南湖水质     

生态治理是县域治理的难题之一

<正>中国现处于经济结构转型升级和城镇化快速推进的关键时期。一方面,民间资本长期面临投资渠道受限的困境;另一方面,城镇化加剧了公共产品和服务供需矛盾,建设资金缺口突出。以"政府引导,市场主导;服务民生,突出重点;分享分担,利益共享"为原则的PPP(公私合伙或合营)模式,有利于拓宽社会资本投资渠道,有利于城市基础设施建设,真正实现"取之于民,用之于民"。具体思路是:政府批准项目法人通过PPP方式招     

PPP视角下的陈云“公私合营”思想——基于《陈云年谱》的历史考察

正《陈云年谱(修订本)》上中下三卷(中央文献出版社2015年6月版)是研究陈云生平与思想的重要而翔实的权威资料。当下中国经济生活中,PPP模式成为追捧和热词。所谓PPP(Public-Private-Partnership),即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。就PPP的公私合作这一实质而言,在中国共产     

代表微语

正激发民间有效投资活力当前,民间投资积极性不够高,除了市场因素外,和投资管理体系不完善有一定关系,建议:一是鼓励民间投资积极参与深化供给侧结构性改革,参与政府和社会资本合作的PPP项目。加大基础设施和公共事业领域开放力度,建立PPP项目信息平台,禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为,创造平等竞争机会。丰富基础设施和公共事业项目建设PPP运作方式,增加民间投资机会,实现投资良性循环。积极创新运营模式,分类明确PPP项目合理回报机制,吸引民间资本参与。     

城市建设投资公司的市场运作浅议

随着我国城市化进程不断向前推进,许多城市的建设都面临债台高筑、举步维艰的状况,存在如何解决城市建设不断扩大与建设资金严重短缺的矛盾,在此背景下,城市建设投资公司这种模式在我国应运而生。 一、城市建设投资公司的定义及经营范围 城投公司首先是按照《公司法》成立的国有投资控股公司,是城市资产市场化的载体,受城市政府授权或委托,统一负责城市资产投资和经营活动,担负着城市资产优化配置和保值增值的责任。 城投公司与城市政府的关系是“委托——代理——经营”的关系,也就是说,政府必须树立经营城市的观念,按市场经济原则优化配置和组合城市公共资产与城市资源,以此为基础委托城建投资公司代理经营城市资产,在开放城市资产经营市场的基础上,由城投公司代表政府负责城市建设投资与资产经营,允许各种经济成份、不同经营类型的企业参与城市资产的投资建设和经营活动,形成以企业为主体开展城市资产     

用土地经营城市的思考

经营城市是一种全新的城市建设理念。在市场经济条件下,如何充分发挥市地的作用,加快城市发展,提升城市品位,增强城市的聚集功能和辐射作用,有其重要意义。一　经营城市———城市经济管理的一种新理念和模式经营城市(有的也称“城市经营”)是运用市场机制,对城市空间和作为城市功能载体的自然生成资本(如土地、水域、矿产资源等)与人力作用资本(如路、桥、煤气、电力等)及相关的延伸资本(如桥梁、街道冠名权、广告发布权、公交线路经营权等)等进行集聚、重组和运营,从中获取收益,并把收益重新投入到城市建设,走“以城养城、以城兴城”的城…