“政资分开”是国企改革的先决条件

国有企业的弊端,病在企业,根在政府。国有企业的改革实质上是政府进行的一场自我革命。“政企分开”的改革进行了许多年,其进展缓慢的主要原因是“政资”没有分开。政府的社会经济职能与国有资产所有者的职能没有分开,甚至混为     

行政体制改革的“六权”法则

行政体制改革关键在于“权”一要“放权”中央政府对地方政府向下放权，充分发挥中央和地方两个积极性；政府对市场和社会向外放权，把不应该管而又管不好的事还给社会中间组织二要“削权”要把减少行政审批作为职能转变的突破口，推进政府经济管理方式由管微观、管审批、管短期向管宏观、管监管、管中长期转变三要“分权”推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，改变权力过于集中的局面四要“限权”.     

“做正确的事”与“正确地做事”

现代企业经营，必须是决策、管理和监督三位一体，才能保证健康、有序发展。抛开监督不说，就企业内部来讲，决策和管理往往又是相辅相成的两套职能系统，是企业发展的“两翼”。缺少任何一个，结果只能是停滞不前。企业中决策和管理之间的关系总结成一句话．那就是：决策是“做正确的事”，而管理则是“正确地做事”。     

进一步把握社会中介组织发展的规律与趋势

进一步把握社会中介组织发展的规律与趋势,要着重把握几个重要环节:一是在“政企分开”中推进社会中介组织的发展;二是在“政事分开”中推进社会中介组织的创新;三是在“政社分开”中推进社会中介组织的完善;四是在“政资分开”中推进社会中介组织的成熟。     

论社会转型期我国政府的双重身份与双重职能

我国政府集“政治实体”和“经济实体”双重身份于一身的体制，是计划经济体制时期的产物。在向市场经济转轨的过程中。这种双重身份和双重职能尽管具有历史的必然性和诸多的现实合理性，但要建立适应市场经济体制的新型政府管理模式，这种双重身份及职能已到了应该分离且必须分离的地步。它是解决政资分开、政企分开和处理中央与地方权力分配关系的核心所在。     

切实落实机构改革“三定”工作

当前机构改革的重要问题是把“定职能、定机构、定编制’的“三定”方案抓紧组织实施，使其真正落到实处。一、抓职能定位这次机构改革，与以往机构改革有着很大的区别，它是在计划经济向社会主义市场经济转轨的背景下进行的，能否抓住转变职能这个关键，这是搞好上层建筑的改革，以适应社会生产力发展的一个重要问题，也是检验机构改革成功与否的主要标志。抓职能定位，重息要抓好以下工作：一是政企职责分开。在各级机构改革方案中，对已经明确撤销专业经济管理部门的职能，要确实按照（企业法》的规定，将属于企业的权利不折不扣地交还给…     

“疏”“堵”并重 力图政府职能转变到位（上篇）——改革收支分类体系 积极转变政府职能——访财政部财政科学研究所所长贾康

胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调，要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。     

中国盐业专营“黑幕”调查

长期以来．我国对盐业实行专营管理．中国盐业总公司虽为企业，却行使着诸多政府职能目前全国绝大部分省、市、自治区的盐业公司和盐务局都是“两块牌子、一套人马”．盐业公司既是食盐和两碱工业用盐之外其他工业盐的经营者．同时又是兼有盐业管理单行政职能的政府管理部门．是盐政执法者和生产企业的主管部门在我国市场经济逐新走向规范、成熟的今天。盐业专营中暴露出来的诸多问题及其种种负面影响．无不根植于政企不分、高度垄断的盐业管理体制。     

以行政文化建设引领政府职能转变

要顺利实现政府职能的转变，一定要大力倡导和建设行政文化，靠行政文化引领职能转变。要创新行政观念文化。牢牢确立“科学”、“高效”、“让群众满意”等行政理想；牢牢确立“为民服务”、“为民造福”等行政价值，并以此作为职能转变的价值追求和目标取向。要创新行政制度文化。树立用制度管权管事管人的意识，在制度建设上下功夫，制度建设过程就是深化改革的过程；深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。要创新行政行为文化。坚持求真务实，实干兴邦，克服形式主义、官僚主义；坚持廉洁奉公，风清气正，任何时候都把人民利益放在第一位，不谋求任何私利和特权，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。     

“行政管理与改革”学术讨论综述

八五年底在广西南宁召开了“行政管理与改革”学术讨论会。现将有关讨论意见综述如下。 一、行政机构改革问题 1.改革的时机。有两种意见。一种认为,目前,以城市为重点的经济体制改革已全面展开,改革中的一个重要内容就是要实现政企职责分开,简政放权,正确发挥政府管理经济的职能。这就给行政改革提出了迫切要求,并指明了大方向。另外,在我国已实行有计划的商品     

通气会

★转变职能是政府管理创新的关键目前政府越位、错位、缺位的现象在某些领域还相当普遍。为了解决这些问题,首先,我们努力抓住政企分开、政资分开、政事分开这个核心,进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系。其次,在继续加强经济调节和市场监管职能的同时,大力加强社会管理和公共服务的职能。把政府的财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,把领导精力更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上,着力解决经济社会“一条腿长,一条腿短”的问题。★抓好安全生产工作要牢固树立以人为本的观念和安全第一的思想,…     

“疏”“堵”并重 力图政府职能转变到位(上篇)

胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调,要以转变政府职能为重点,继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,加强和完善宏观调控,减少和规范行政审批,把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。温家宝总理在十届全     

“三位一体”是农村科普工作的极好形式

云南省历来十分重视提高农村广大干部、群众的思想文化科技素质。从90年代初开始，在党委宣传部门和政府文化、教育、科技等有关部门的指导下，全省以乡镇为单位掀起了创建乡镇党校、农民文化技术学校、文化中心和科技培训中心的热潮。乡镇党校的创办解决了党员干部政治思想教育“沙滩流水不到头”的问题。农民文化技术学校的兴起，为满足青年农民群众学习文化知识和农村实用技术的要求提供了条件。文化中心和农科培训中心的建立则为农村开展文明健康的文化活动和科技推广打下了基础。然而，在实践中碰到了新的问题。上级分系统，乡镇是“总统”。由于基层的人力、物力、财力有限，几项工作都要达到班子、票子、基地、设备、设施自成体系，在绝大多数乡镇尤其贫困乡镇不仅难以办到，而且也不必要，弄不好还会造成重复和浪费。通过调查研究，我们同广大基层干部一起创建了一套“三位一体”的思想文化科技教育培训新体制。即将乡镇党校、农民文化技术学校、文化中心或农科培训中心三项工作综合考虑，建立一套班子，购置一套设备，建设一块基地，实行“三位一体”，软件硬件综合利用，提高效益。这种组织和活动形式，由乡镇党委书记挂帅，乡镇党政分管领导或宣传委员具体负责，农科员、文化助理员、乡科协...     

关于保安服务企业脱钩改制的几点想法

党的十八大提出，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。那么，保安服务企业如何脱钩改制才能更好地把自己打造成为中国特色社会主义建设的生力军呢？对此，笔者有以下几点想法：     

加快邮政改革 促进国际快递业发展

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)指出 :要“加快推进铁路、邮政和城市公用事业等改革 ,实行政企分开、政资分开、政事分开。”要“完善对外开放的制度保障。按照市场经济和世贸组织规则的要求 ,加快内外贸一体化进程。形成稳定、透明的涉外经济管理体制 ,创造公平和可预见的法制环境 ,确保各类企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等地位。依法管理涉外经济活动 ,强化服务和监管职能 ,进一步提高贸易和投资的自由、便利程度。”国际快递业是我国外贸运输和现代物流的重…     

国有资产授权经营的几个问题

国有资产授权经营的几个问题敖华如何在贯彻“政资分开”、“政企分开”原则的同时，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失，是国有资产管理和运营体制改革久攻未克的难题。国有资产授权经营是国有资产管理体制改革的重要举措。本文拟就与国有资产授权经营有关的若干...     

“表率”与“表演”

“表率”与“表演”宋滨东“表率”和“表演”，虽是一字之差，含义却迥然不同，“表率”是指好榜样，“表演”则是指做戏等演出。在我们党员干部队伍中，有这样两种人，一种是甘于作表率的，一种是惯于做表演的，究竟是作表率还是做表演，反应着两种截然不同的世界观、人...     

十八大对深化行政体制改革提出了哪些要求？

答：十八大强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，     

政协视察的“三求”与“六忌”

视察是政协的一项经常性工作，是政协委员深入实际、联系群众、了解社会、反映民意、了解党和国家方针政策贯彻落实情况的重要途径，是政协委员履行职能的一种有效方式。视察要想达到了解情况、开阔眼界、发现问题、提出意见建议的目的并取得好的效果，在视察工作中就要坚持做到“三求”，活跃视察形式，丰富视察内容，增强视察工作的实效性。同时，要努力做到“六忌”，避免流于形式，切实发挥视察应有作用。     

进一步完善“以钱养事”的农村公益性服务新机制

“以钱养事”是我省探索并实行的农村公益性服务新机制,是农村公共服务体系建设的一种机制创新。这种创新突出地表现为:将公益性职能与经营性职能分开,政府保障公益性事业的财政投入,经营性服务事业则放开放活;对公益性事业采取“政府采购”、“花钱买服务”,即“以钱养事”。