强化应急救灾 拓展综合减灾——浙江省天台县福溪街道后田社区防灾减灾工作纪实

正一次台风即将来临,后田社区启动了早已熟悉的应急流程。在接到上级预警后,社区值班员开始昼夜观察水位及台风变化并及时通报,广播员不间断发出预警,请居民做好撤离准备,抢险救灾突击队检查所有应急救灾装备。在台风登陆前4小时,各应急小组组织被转移人员前往避灾中心。社区主任刘尚亦手中有一份不断更新的紧急联络名单,囊括了灾害来临时需要转移安置的危房居住人员、危     

浙江宁波：部门合作促减灾

为认真贯彻落实国家综合减灾“十二五”规划，进一步提高全市社区居民避灾、自救能力和基层灾害应急管理水平，浙江省宁波市民政局结合近期正在开展的“三思三创”活动，积极探索提高基层综合减灾能力建设的新途径，借助气象局气象资源丰富、各类气象灾害预警信息发布及时等优势，     

以法为盾保安澜——《浙江省防汛防台抗旱条例》解读

"大家排下队伍,出示'安全码',让工作人员扫一扫!"7月28日,台风"烟花"来临前,社区工作人员在舟山小学体育馆避灾安置点,逐一扫取被转移人员的手机小程序或纸质打印版"浙江安全码".各级防汛防台指挥中心、相关部门、防汛责任人通过"安全码"系统或"掌上应急"应用,可以实时查看本区域内人员转移动态情况,实行精准管控.     

东莞市应急避灾中心

3月30日,全省救灾减灾工作会议期间,会议代表参观了东莞市应急避灾中心。该中心位于东莞市东城区松山湖大道同沙路段南侧,占地面积约3000平方米,中心大楼总建筑面积约为2970平方米,设有食堂、应急物资储备室、值班室、办公室、避灾人员伤病救助室、避灾人员宿舍、篷宿区等功能区。     

临澧县大力开展社区减灾活动

湖南省临澧县自然灾害救助中心大力开展各项社区减灾活动，成绩斐然。一是完善社区减灾工程。制定和完善防灾减灾新体制：“一街、二所、三室、四有、五牌”。即建立科普防灾宣传一条街；规划朝阳广场、丁玲广场两个应急避难场所；在建立减灾培训室、物资资料室、居民模拟逃生室三个基础设施；社区内各机关单位、公共场所配套完善防火设备、救灾（生）工具、防灾安全哨、防灾预警器等四种救灾器具；     

联合国的社区减灾实践（一）——社区减灾面面观

抵御自然灾害,各国政府有着责无旁贷的责任,但只有社区居民认知了风险并采取有效的备灾和避灾措施,才能将人员和财产损失降到最低。在这方面,各国政府和国际组织一直不懈研究和实践,积累了一些成功的社区减灾管理经验。例如,德国政府开展的社区风险管理、印度社区减灾行动和联合国区域发展中心在亚洲六国开展的社区减灾项目等。其中,联合国区域发展中心在亚洲国家实施的可持续社区减灾项目很具有代表性和借鉴意义。其项目成果《亚洲可持续社区减灾实践》这本书为不同方面的灾害管理者,如政策制定者、国家灾害管理者、地方灾害管理者、培训者和社区工作者提供了一套可实际操作的方法。译者将分三期系统介绍。     

台风灾害自救减灾常识

台风灾害是我国主要的自然灾害之一,台风带来的狂风、巨浪、风暴潮及暴雨洪水,能造成严重的生命财产损失.我国受台风影响的区域十分广阔,主要为台湾、海南、广西、广东、福建、浙江、江苏、上海、山东、天津、辽宁等省、市,有些台风登陆后还可影响到湖北、江西、安徽、河南等内陆省份.台风灾害大多出现在5～10月,主要灾害发生于6～9月,尤以8月份最重.我国每年因台风灾害死亡数百人,造成的直接经济损失达数百亿元.1992年8月28日到9月1日,受9216台风风暴潮影响,福建、浙江、上海、江苏、天津、河北、辽宁等省(市),受灾人口达2000多万,死亡193人,直接经济损失92.55亿元.1996年8月1日,9608号台风在福建省福清市登陆,影响范围涉及福建、浙江、江西、湖南、湖北、江苏、河南、河北8个省,导致海河流域子牙河、漳卫河、大清河发生了自1963年以来的最大洪水,这次台风8个省受灾人口4600多万,直接经济损失500多亿元,仅福建、浙江、河北三省就造成837人死亡.     

津市市“三三制”建设减灾防灾社区

近年以来,湖南省津市市以争创全国＂减灾示范社区＂为契机,通过不断完善防灾减灾工作机制,加大防灾减灾宣传力度,先后投资200多万加强防灾减灾基础设施建设,使城区社区防灾减灾能力不断提升,居民防灾减灾意识和避灾自救技能普遍提高,社区应急管理水平得到有效加强,大大促进了社区的和谐与稳定。     

提高认识 落实制度 切实做好减灾示范社区创建工作

海南省海口市是自然灾害较为严重的城市,受南海海洋气候影响,台风、水涝、干旱等灾害发生频率高,这些自然灾害给群众的生命财产造成严重损失。2009年开展“全国综合防灾减灾示范社区”创建工作以来,海口市认真贯彻国家和海南省减灾工作规划,紧紧抓住国际旅游岛建设重大机遇,以打造“宜居、宜业、宜学、宜游”最精、最美省会城市和海南首善之城为契机,紧紧围绕社区防灾减灾能力建设,健全社区灾害应急管理机制,逐步提升社区综合减灾能力,构建社区综合防灾减灾保障体系。     

依托避灾工程建设 提升综合减灾能力

<正>防灾减灾工作是党和政府的一项重要工作,肩负着缓解社会矛盾,调节社会关系,维护社会稳定的重任。避灾工程建设是提升综合减灾能力的一项重要内容。本文从浙江省温州市龙湾区避灾工程建设主要做法、存在问题等方面,介绍了该区为开展避灾工程建设,提升综合减灾能力所做的努力。     

立足现有 常抓不懈 积极构建防灾减灾和谐宜居社区

为普及减灾救灾知识,增强减灾救灾意识,提高社区居民避灾自救能力,减少灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全,安徽省合肥市包河区民政局严格按照《全国综合减灾示范社区标准》,紧紧围绕"减灾从社区做起,让灾难远离居民"的工作思路,立足社区现有的机构,整合辖区资源,积极探索创新,逐步形成了"政府主导、企业支持、社区运作、公众参与"的防灾减灾工作新格局。     

社区减灾平安行

今年10月12日是“国际减灾日”。为了提高全民减灾意识,民政部积极行动,启动“社区减灾平安行”活动,并于10月12日、15日分别召开全国视频会议和开展“应急管理进社区”活动。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席了15日在北京市海淀公共安全馆举行的“应急管理进社区”活动,李学举、李毅中、贾治邦等同志参加了本次活动。在10月12日举行的“社区减     

联合国的社区减灾实践（三）：社区减灾工作者指南

开展社区减灾很重要的一个途径就是通过培训向社区居民介绍防灾、避灾和减灾知识,提供社区居民开展自救的方法和实践。同时,只有社区居民亲身参与到减灾事业中,才有可能建立可抵御灾害的社区。在本文中,笔者将介绍社区培训和社区减灾工作者操作指南两方面的内容。如何开展社区培训     

提高认识依法推进做好气象灾害敏感单位安全管理工作

2013年10月4日,中央气象台发布了台风“菲特”“橙色预警”,5日又将其提升为最高等级的“红色预警”。但是,直到7日台风登陆,并且已经形成严重内涝灾害,受灾地区许多员工依旧艰难涉水前往单位,许多家长还在发愁是否该送孩子上学。这说明,即便是“红色预警”,也没能全部发挥应有的作用。一场早已预警的台风,还是让浙江宁波、温州、杭州等地遭受重创。特别是县级市余姚,竟有70％城区被淹,83万人受灾。面对灾害,人们不禁要问：发布“X色预警”的意义到底在哪里？预警的目的是防灾减灾,防患于未然。能否真正达到目的,关键在预警之后的工作。[1]因此,气象防灾减灾工作不能只停留在监测预警工作层面上,还必须进一步解决气象防灾减灾的“最后一公里”问题。     

逆风而行的民政人

正9月16日,台风"山竹"在广东登陆。前一天,广州市启动防风二级响应,广州市民政局印发了《广州市民政局关于做好台风"山竹"防御工作的紧急通知》,要求全市民政系统全力做好台风防御工作。此前民政局对全市173个应急庇护场所进行抽查,确保庇护场所救助物资充裕、人员在岗到位,随时为受灾的居民群众提供救助;还重点对敬老院、危旧房、独居老人、留守儿童等重点区域、重点民政对象进行排查,     

落实国家防灾减灾规划 建设生态宜居天津——理清减灾体系建设思路提高天津综合减灾能力

近年来,在民政部的关心支持下,在天津市市委、市政府的领导下,天津市各级民政部门坚持科学防灾减灾理念,理清新时期减灾救灾体系建设思路,完善防灾减灾应急系统,并在政策创制、救灾物资储备能力建设、冬春救助、防灾减灾文化宣传教育、灾害信息员培训、综合减灾示范社区创建等方面成效显著.近日,本刊记者就天津市防灾减灾工作的开展情况专访了天津市民政局副局长金海龙.     

国外减灾型社区建设模式概述

正事实证明,面对中小型灾害,基层社区往往更能发挥减灾作用,有效地减轻自然灾害的影响。因此,立足于中国实际情况,借鉴国外的先进经验,推动减灾型社区建设,是完善我国灾害应急管理体系的一个重要方向。近年来,全球范围内天灾人祸频频发生,世界各国逐渐意识到,仅靠专业和行政力量恐怕很难完成灾害的预防和应急工作,社区在防灾减灾以及灾后重建等方面扮演了重要的角色,于是纷纷开始强调社区防灾减灾的重要性,并陆续研究制定提升社区灾害防救能力的方法和对策。     

减灾动态

风云二号卫星04星整装待发风云二号气象卫星为我国在监测台风、获取台风实时信息方面提供了保证。8月12日夜,今年第14号台风“云娜”在浙江温岭市石塘镇登陆,事前气象部门提供了准确的预报,使得40多万群众成功转移。8月16日,中国气象局局长秦大河院士在接受记者采访时谈到,在抵御台风的第一线,气象卫星、多普勒雷达站与自动气象站网组成了门类齐全、布局合理的气象综合探测系统,全方位地日夜监测着台风“云娜”的动向。为满足本世纪初我国对气象预报和地球大气环境监测的需要,跟上国际静止气象卫星发展的步伐,1999年8月,确定在风云二号01批…     

江苏常州:组织学生参加社区民防体验中心开放日活动

为切实提高暑期学生防灾减灾意识,增强避灾自救、互救技能,作为社区安全教育系列活动之一,8月7日,江苏省常州市戚墅堰区圩墩社区组织学生共30余人走进圩墩社区民防体验中心,开展防灾减灾主题教育活动。圩墩社区民防体验中心共分为展示、宣教、体验三个展厅,配以各种详实的图片资料,以防灾减灾知识为主要宣传内容。学生们在社区宣讲员的带领下详细参观了整个体验中心,还现场学习了急救知识和操作要领。通过这次学习培训,学生们掌握了避灾自救、互救的基本常识,提高了学生们的综合减灾能力和突发事故     

浙江台州科学谋划突出规范服务为民高质量建设避灾安置场所

台州市地处浙江东南沿海,历来台风、暴雨灾害影响严重,推进避灾安置场所建设,有效提升基层防灾减灾能力始终是全市推进应急管理治理体系和能力建设现代化的重要任务和关键环节.目前,全市共有避灾安置场所1775个,总面积达122万平方米,最大可安置人数34.7万人,实现1578个重点村(社区)全覆盖.其中,规范化场所1242个,...