人民代表监督法官

本刊记者楼望皓报道:1月18日,自治区人大常委会组织人民代表评议自治区高级人民法院经济庭工作。这是新疆首次组织人大代表以评议的形式对自治区法官进行监督,纠正错判案件,促使法官在审理经济案件中更好的严格执法、秉公办案。随着改革和经济建设的不断深入发展,社会上的经济案件不断增多,要求加强对经济领     

依法抓整改 监督见成效

近年来,陕西省宝鸡市渭滨区人大在评议公检法执法工作方面,针对人民警察法、检察官法、法官法执法检查和评议中存在的问题不能及时得到解决,采取有力措施抓整改,增强了监督实效。一是限时解决重点问题。为使评议中代表提出的问题落到实处,区人大对揭摆出的具体问题归类总结,按问题的实质、影响面大小,选定51个作为重点,分两批限时解决,并要求将处理结果呈报区人大常委会。在征得区人大常委会主任会议专题研究确认后方为结案,否则退回重新调查处理,直至确认。这些重点案件都按人大常委会要求,及时予以办结。同时,他们增强了人大工作意识,提高了执法责任心,有效地保护了当事人合法权益。     

开展述职和评议的体会

开展述职和评议的体会康县人大常委会换届以来，我们组织人大代表对公检法三机关的执法和廉政情况进行了评议，对常委会任命的水电、交通、工商、审计、农牧、商业、经委等部门的主要负责人进行了述职评议。１９９６年又对人大及常委会选举和任命的干部普遍进行了书面述职...     

认真总结经验 推动评议工作健康开展

地方人大常委会组织人大代表开展的对行政执法部门和司法机关的工作评议,是地方人大根据宪法和法律的规定,在依法行使监督职权的实践中创造出的一种新的、行之有效的监督形式。评议是地方人大常委会在代表大会闭会期间,组织人大代表广泛听取群众意见,对一个时期里行政执法部门、司法机关在依法行政、依法办案或勤政廉政情况进行调查研究,作出客观、公正的评价,并积极提出整改意见和建议,督促被评议单位和工作人员改进工作,改进作风的一种监督形式。这种形式是地方人大对听取和审议"一府两院"工作报告、组织视察、执法检查、质询和特定问题调查等监督形式的重大发展和补充。近几年来,地方人大特别是基层人大不断探索、总结和交流经验,推动了评议     

开展评议活动应抓好六个关键环节

开展评议活动应抓好六个关键环节□平凉市人大常委会组织人大代表开展评议活动，是近年来各地人大常委会在实践中探索出的一种新的行之有效的监督形式。我市人大常委会从１９９２年开始，认真学习借鉴外地经验，在安排和指导乡（镇）人大主席团组织乡（镇）人大代表评议驻...     

立法监督并重 努力再创新绩

1995年,内务司法工作委员会在省人大常委会的领导下,积极开展立法和监督工作,具体联系、指导了驻马店地区人大工委组织的人大代表检查、评议司法机关惩治刑事违法犯罪和干警纪律作风教育工作;组织人大代表对洛阳市人大常委会组织的评议洛阳市司法机关打击刑事违法犯罪和干警纪律作风教育情况的整改情况进行了视察;依法责成有关部门纠正和查处了一批错案和久拖不决的案件;适时召开了全省人大监督实施《国家赔偿法》和错案责任追究工作座谈会。这些工作,在全省各级人大常委会、人大代表和有关部门的大力协助下,都取得了很大成绩。值此辞旧迎新之际,特表示衷心的感谢,并给以新年的祝福!在新的一年里,内司工委将继续做好立法和监督     

东风绽放第一枝——“代表评议”滥觞与发展纪实

1986年,《瞭望》周刊第44期发表了《舞钢区人大常委会组织人大代表评议政府工作》的专题报道,开篇说:"如何充分发挥人大的职能?河南省平顶山市舞钢区人大常委会组织人大代表座谈会,对区政府的工作进行了面对面的评议,经过半年多的实践检验,这个办法收到了较好的效果。"1986年12月31日,《中国法制报》把舞钢区尝试对同级政府的工作进行全面评议,列入"1986年我国人民代表大会制度的十大进展"之一。随之,云南、广西、湖南、河北、山东、新疆、山西、辽宁、黑龙江及河南省等24个省、自治区的219个地市县级人大常委会到舞钢人大常委会考察学习评议的经验。天津市汉沽区、江苏省铜山县、湖北省黄石市、安徽省蚌埠市、辽宁省大连市沙河区等市、县、区人大常委会的主任到舞钢区人大常委会考察后,深有感触地说,舞钢区人大常委会组织人大代表评议政府工作,为人民代表大会闭会期间人大代表参与管理国家事务,创造出了一种新的形式,也为人大及其常委会在新的形势下依法监督探索出了一条新路子。河南省郑州市和新乡市人大常委会还专门下文,要求各县(区)到舞钢区人大常委会学习代表评议的经验。1988年,中共河南省委召开全省人大工作会议,肯定和推广了舞钢区人大常委会组织人大代表评议政府工作的经验。1990年,河南省七届人大常委会主任杨析综亲自到舞钢区视察,总结评议政府工作的经验,并且在调查报告中指出:"舞钢区组织人大代表评议政府工作起步较早,是于1986年2月开始的,在全国属于首创。全国人大常委会、河南省委、省人大常委会都对他们的经验给予肯定。"1994年,河南省八届人大常委会副主任侯志英到舞钢视察时,为舞钢市人大常委会题词:"评议之源"。     

让金盾更加闪亮--河南省公安机关接受人大检查评议工作点滴

2001年3月以来，河南省地方各级人大常委会组织5万多名各级人大代表参加了对全省公安机关执法情况的检查评议工作。与此同时，全省公安机关开展了自查自纠工作，共自查案件359657起，查处有问题的案件26985起，已整改的24616起，全省公安机关共查处违法违纪民警1523人。下面是河南省公安机关接受人大检查评议中的一组镜头：     

司法评议的实践与探索

近几年,司法评议作为新的监督形式出现,在地方人大中得到比较广泛的应用和推广。司法评议是地方人大常委会依照宪法和法律规定,在人代会闭会期间组织人大代表经过广泛征求人民群众意见,深入调查研究,对司法机关工作和执法活动作出客观、公正的评价,监督其解决存在问题,纠正失误的法律监督活动。实践证明,开展司法评议是解决司法工作中存在的各种违法违纪问题,提高司法人员的政治业务素质,促进依法办案、严格执法和廉政建设的有效手段。人大代表参与司法评议,能增强其当家作主管理国家事务的政治热情和使命感,     

个案监督是人大监督的题中应有之义——郑州市人大常委会副主任陈万顺谈个案监督

地方人大常委会对同级司法机关和行政执法机关办理不当的案件或者错案,要不要实施监督,如何实施监督,是当前需要探索、研究和解决的问题。近年来,郑州市人大常委会在法律监督方面,先后组织人大代表对审判机关、检察机关依法办案的情况进行了执法检查和评议,发现并监督纠正了一些办理不当的案件和错案,深受人民群众赞誉,收到了良好的社会效果。为此.笔者采访了郑州市人大常委会副主任陈万顺。     

浙江省各级人大常委会 开展“两项评议”工作的情况

在加快建立社会主义市场经济体制情况下,如何进一步加强地方人大工作,尤其是改进地方人大工作中普遍存在的监督不力的问题,切实保障宪法和法律、法规在本地区的贯彻实施,是各级人大十分关注和努力探索解决的问题。近几年来,我省不少市、县(区)人大及其常委会组织开展了人大常委会任命干部述职评议试点和人大代表评议行政执法机关的工作,有的已开展多年,并形成了制度。1993年,省人大常委会在全省范围内组织人大代表对公安司法机关的工作开展了评议。1994年省人大常委会对省工商局和省土管局开展了两项评议工作。目前,这两项评议工作,已在全省范围全面展开。     

个案监督是人大行使监督职权的必然要求

如果人大在监督中回避具体案件 ,图形式走过场 ,那人大的法律监督还有什么实际意义呢 ?地方人大及其常委会担负着监督执法的重要职能。多年来 ,在这方面一般通行的做法是 :听取执法情况的汇报、进行执法检查、组织案件评查、组织代表开展视察或评议等等 ,这些习惯做法大多暴露出表面监督多、实质监督少 ;抽象监督多、具体监督少 ;弹性监督多 ,刚性监督少 ;形式监督多、本质监督少等不足现象。一些在人大工作的同志 ,怕过问或监督具体案件会招来干涉司法机关独立办案之嫌 ,不敢大胆去监督 ,这在一定程度上影响了人大职能的发挥。实际上宪法和…     

人大评议工作需要探讨的几个问题

对"一府两院"工作进行评议,是地方人大在实践中探索、总结的一种监督形式,也是近几年地方各级人大运用得最多的一种监督形式。实践证明,这种评议,有力地促进了被评单位依法纠正执法中存在的问题,进一步提高了"一府两院"的工作水平;拓宽了地方国家权力机关监督的渠道,强化了监督力度;丰富了代表活动,提高了人大代表管理国家和社会事务的能力;增强了全社会特别是各级领导干部的法制观念和人大制度意识,密切了党群、干群关系,其成效是非常显著的。有些地方人大还制定了地方性法规,使评议规范化、制度化。但从总的来看,目前这项工作仍处在探索阶段,有些问题还需要进行进一步研究和解决,才能推动工作评     

关于人大代表评议“一府两院”工作的几个问题

在我省,由市、县人大常委会组织人大代表评议"一府两院"工作(以下简称评议工作)已有九年的历史。开始时,对要不要搞评议工作,地方人大内部和外界,都有不同的意见。经过几年的探索实践,评议工作的效果愈来愈好,认识也逐渐统一了。现在,市、县(区)人大常委会和乡镇人大已比较普遍地开展了评议工作。去年省人大常委会组织人大代表评议了省政府工商行政管理工作。在地方开展评议工作过程中,逐渐形成了评议工作的基本做法,这就是在同级党委的领导下,由人大常委会组织,以人大代表为主体,在充分调查的基础上召开评议会,对本级"一府两院"的一个方面(或部门)的工作进     

省人大常委会开展农业法执法检查 胡振鹏参加有关活动并讲话

根据省人大常委会2012年监督工作计划和全国人大常委会开展《中华人民共和国农业法》执法检查的要求,从今年7月份开始,省人大常委会组织开展了农业法执法检查。为做好执法检查工作,成立了由省人大常委会副主任胡振鹏为组长,省人大常委会部分组成人员和部分省人大代表参加的执法检查组,制定印发了执法检查方案。8月14日,省人大常委会执法检查组召开全体会议,听取了省农业厅、省发     

强化人大监督机制 认真开展司法评议

组织人大代表开展的对行政执法部门和司法机关的工作评议,是地方人大根据宪法和法律的规定,在依法行使监督职权的实践中创造出的一种新的行之有效的监督形式。伊犁地区人大工委根据自治区人大常委会《关于建议各地人大常委会组织人民代表评议司法工作的通知》精神,在地区各县(市)人大常委会成功地组织人民代表评议县(市)司法机关工作的基础上,经地委同意,从四月下旬开始,组织地直机关     

深化司法评议工作的有益探索——英吉沙县人大司法评议工作的几点做法

组织人民代表开展司法评议活动,是地方人大依法行使监督权的有效形式。记者在英吉沙县调研中发现,县人大常委会从1992年开始组织代表评议司法工作,取得了较好的社会效果。近几年,他们在巩固成果的同时不断总结经验,不断探索,逐步深化,将司法评议工作推上一个新的台阶。他们的具体做法是:(一)介入案件是保证。随着司法评议的不断深入,以往那种仅仅依靠听取汇报、询问、一般调查等常规的监督形式已不能满足人大强化司法监督的需要。实践证明,组织熟悉案情的人员依法介入具体案件是评议工作深化的重要保证。英吉沙县人大常委会认为,介入案件必须做到两条,一是人大介入具体案件,从案件的接受、了解案情、调查取证到提出意见,都应有明确的法定程序。二是人大介入具体案件,必须要有一支熟悉案情,有一定法律知识的队伍,才能     

山西省人大常委会开展述职评议工作的实践与体会

山西省的评议工作是从1989年起步的。1994年在全省范围内组织评议了公安司法机关的工作,尤其是省人大常委会评议省高级人民法院,效果明显,社会反响很大。从1995年开始,省人大常委会在总结过去评议工作和吸收兄弟省市经验的基础上,由评议单位工作发展到评议人,组织部分人大代表开展对人大常委会选举、任命的国家工作人员的述职、评议,从而进一步拓宽了地方国家权力机关的监督渠道,将法律监督、工作监督和对人的监督有机地结合起来,实现了人大对国家机关工作人员任免权和监督权的统一。一、述职评议的基本做法     

干警,在岗位上接受检阅——正阳县人大常委会检查评议“两所一庭”活动记事

正阳县人大常委会组织人大代表对乡镇公安派出所、司法所和法庭的执法执纪情况进行的检查评议,不仅促进了"两所一庭"的工作,增强了公安、司法干警接受监督的自觉性,而且增强了人大代表的职责意识和使命感,拓展了乡、镇人大监督工作的路子。一为搞好这次评议,县人大常委会先后两次召开会议作了布置。各乡镇人大也先后组织人大代表学习法律、法规,并组织代表深入选区,走访选民,收集群众意见。全县共走访选民91930人次,填写"征求意见表"2941份。在此基础上,正阳县人大常委会主任会议研究决定,选择慎水乡为试点,召开评议大会,现场观摩指导。县检查评议领导小组成员和办公室全体工作人员、该乡的乡党政领导和全     

评议会议不宜以常委会会议的形式召开

对"一府两院"及其有关部门的工作进行检查评议或对有关国家机关工作人员进行述职评议,是各级人大及其常委会对"一府两院"实施监督的一种行之有效的监督形式。评议会议的开法有两种:一种是召开较大规模的评议专题会议,除人大常委会组成人员全部参加以外,"一府两院"负责人、人大代表、所涉及到的部门负责同志出席会议;另一种是以常委会会议的形式组织召开评议会议,由人大常委会组成人员出席会议,"一府两院"负责同志、部分人大代表及涉及到的部门负责人列席会议。评议会议的第一种开法是在各地的评议工作刚刚起步时就实行的,而评议会议的第二种开法则