宪政视角下的财政民主及其构建

财政不仅是维系国家运转的经济基础,更是推进国家与公民关系和谐发展的政治基础。而财政民主不仅结合了宪政主义和法治主义,更是统一了政治民主与经济民主的要求,财政民主对实现政府行为法治以及实现和保障公民权利有着重要意义。通过剖析财政民主的内涵、探讨财政民主的制度缺失,试图为新时期财政民主的制度重构探索出一条符合我国历史和现实的路径。     

公共财政体制的宪政之思——公共财政体制的正义品性、民主品质和法治品格

公共财政是国家权力公共化的基础,失去了公共财政的公共性,就不能保证国家权力的公共性,更不能确保国家权力仅用于提供公共服务。为此,必须确保公共财政体制具有正义品性、民主品质和法治品格。财政正义体现为国家与公民财产征收关系的合理、适度。财政民主就是政府依法按照民众意愿,通过民主程序,运用民主方式来理政府之财。财政法治要求遵循法律保留原则,实行财政法定。     

延安时期的预算民主

社会主义民主建设体现于社会各个领域,其中政治民主与经济民主相互依赖、相互促进。现代社会,经济民主对于公民来说,同样十分重要。经济民主的核心是财政民主,财政民主的关键又在于预算民主制度。追及以往,预算民主起源于1689年英国权利法案,但预算民主绝非西方国家的专利。在中国共产党历史上的延安时期,     

财政民主主义的基本精神研究

财政民主主义作为财政法的基本原则之一,其基本精神是财政法理论研究的重要课题。从民主的涵义看,民主的理想和精神是人民主权,人民主权价值应该涵盖国家财政领域。同时现代财政的本质是公共财政,公共财政与民主财政具有同一性,所以财政民主主义的基本精神应当体现为人民财政主权。     

我国国防财政资源配置的规模与结构分析

国防财政资源配置的规模与结构不仅要满足国防建设的需要，更要与经济建设协调配套。而国防财政资源配置的效率则不仅直接影响到国防财政资源配置的规模大小与结构优化．更是关系到政府财政资源配置的效率。总的说来，我国国防财政资源配置规模是基本适度的，但结构还欠优化，效率还有较大提升空间，还须在给定的配置规模条件下，继续优化配置结构，提高配置效率。     

推进预算公开 打造阳光财政

政府财政预算是政府活动计划的反映,它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。将政府财政预算的重要数据进行公开,是国家行政管理透明化的重要步骤。积极稳妥地推进政府财政预算公开,是深化行政管理体制改革、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是强化对政府权力的制约和监督,从源头上预防和治理腐败的重要举措。     

财政分权理论对中国经济与社会发展失衡的解释及反思

近年来经济与社会发展失衡问题引起了较多关注,一些学者从财政分权的角度进行了解释。本文在回顾第一代财政分权理论关于政府间职能分工和第二代财政分权理论关于地方政府行为的主要观点基础上,梳理了第二代财政分权理论的市场维护型财政联邦主义对中国经济高速增长的分析及政治晋升锦标赛理论对地方政府片面追求经济增长造成基本公共服务供给不足的分析。最后,对市场维护型财政联邦主义和政治晋升锦标赛理论进行了反思,认为追求可视政绩和自主财政收入是地方政府经济增长取向行为的双重驱动力。     

建设阳光财政推进依法理财

“阳光财政”是按照建设社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治和建设公共财政的要求，通过构建公开、民主、监督、考评的政府理财行为规范，实现政府理财活动科学化、民主化、法治化的一种制度。推进“阳光财政”建设，就是要建立财政信息公开、科学民主决策、财权监督、绩效考评等一系列制度，形成依法理财运行机制、约束机制和监督机制，促进实现法治财政，推进法治政府建设。     

央地关系视角的土地财政:一个制度层面的梳理

上世纪90年代启动的中央与地方税收、金融、国企等经济分权改革是本世纪初土地财政兴起的重要根源,而中央与地方政府的行动目标一致则是土地财政快速扩张的关键。嵌入此背景中的土地财政不仅是地方政府以土地为载体获取财政收入的过程,还是中央与地方政府等行为主体构成的土地市场复合型利益链条的重要环节。在后"四万亿"时代,中央政府与地方政府的行动目标出现偏离。在政治层面的制度支持逐渐耗散后,地方政府的经济利益这一"独木"将难以支撑土地财政的发展。     

强化财政预算在民主政治建设中的作用

从现代市场经济的发展来看,财政预算是民主政治建设的重要内容。我国现行财政预算进行状况与民主政治建设要求相距甚远,需进一步改革完善长期以来,我国的财政预算主要是一种政府理财的手段,被当作经济建设领域的问题,其对民主政治建设的意义还远远没有引起人们的重视。从我国财政运行情况看,我国财政预算的运行状况与现代民主政治建设的要求相距甚远。突出体现在以下三方面     

从"土地财政"看我国地方财税制度的问题与完善

"土地财政"是指地方政府利用土地所有权和管理权所进行的财政收支活动和利益分配关系。土地财政虽然是现行分税制下地方政府的无奈之举,有一定的积极作用,但是扭曲了政府职能、削弱了宏观调控、加大了金融风险、加剧了社会不稳定隐患,集中暴露了现行地方财政在民主、法定、公平、效率等方面存在的诸多问题。遏止土地财政,必须在科学发展观的指导下,坚持民主、民生、法定、公平的公共财政原则,形成合理的土地增值利益分配机制。     

民主选举与政治规范发展的思考

差额与竞争性的选举是国家政治发展的重要表现，有利于增进民主与有效的公共政策，促进该体系的法治化和专业化。参与式政治选举不仅是现代政治文明的重要表现，也是聚合民意、体现民众价值观与利益的重要组成部分，更是提升党执政权威的有效手段。好的政府善于折中直接选举与间接选举的各自优势，为国家选拔优秀的积极分子，提高政府的公信力。     

总体国家安全观:民心基础与理论溯源

<正>习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上提出的总体国家安全观,不仅以其"总体性"体现了马克思主义哲学的唯物辩证法与当代系统科学的系统思维,更重要的是落实了中国传统文化仁爱善良和以民为本的价值取向,体现了马克思主义哲学的群众史观和当代政治的民主精神,体现了社会主义民主政治建设的根本要求,为我国国家安全工作奠定了坚实的民心基础。     

部委晒“三公”:仍有迷雾重重

民主财政是治理三公问题的唯一之道。民主财政,简单地说来,就是政府按照民众的意愿,通过相关的民主程序,运用民主方式来理财。三公支出的公开实质上是一个民主政治建设过程,并且本身就是走向民主财政的重要一步     

严把“八道关” 加强政府决算审查监督

政府决算是经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告,是预算执行的总结,是国家预算管理的最终环节,反映年度国家预算收支的最终结果,是国家经济活动在财政上的集中反映。与预算相比,决算更能反映政府财政的实际收支情况,     

试论农村民主政治建设中的若干关系

本文拟从法律法规与乡规民约、党的组织与自治组织、经济建设与民主政治、加强领导与动员农民等四个方面，对农村民主政治建设中的若干关系提出一些看法，以期能对加快我国农村的民主政治建设有所帮助。一、法律法规与乡规民约的关系法律和村规民约都是通过调整人们之间的社会关系为经济基础服务的，但是二者在制订、内容和执行上是不同的。法律由作为国家政权机关的立法机关来制定，村规民约由作为基层群众性自治组织的村民委员会组织村民来制定；法律体现国家意志，村规民约只体现本村村民的意志；法律的实施靠国家的强制力作后盾，村规民…     

关于加强乡镇财政管理监督问题的探索

乡镇财政是国家财政的基石，作为联结政府和广大农村群众的基层组织，既体现着财政如何为广大农村群众服务，又肩负着贯彻落实党和国家在农村的一系列经济政策的重大任务。乡镇财政工作在农村政治、经济生活中，占有十分重要的位置，乡镇财政工作好坏，不仅影响着整个财政收支任务的完成，而且影响着党和政府在农民群众中的威信和形象，影响着农村经济的发展和改革开放的深人进行。因此，必须重视乡镇财政工作，注意研究、发现和解决工作中存在的问题，采取切实有效的措施，强化乡镇财政管理监督，积极探索适应社会主义市场经济要求、促进农…     

新加坡和瑞士的治国模式及其启示

一、新加坡的治国模式基于基本国情的考虑,新加坡政府把务实主义作为治国的基本哲学观念,即按照结果来检验政策的合理性和可行性,而不是把政治上的某种正确性作为教条,从而使这个国家及其政府对不断变化的国内外经济和社会形势更具有灵活性、可塑性和适应性。所以,在新加坡似乎不像一些西方国家那样把人权和民主精神作为一种绝对和不变的治国理念,而是把有竞争力的经济、有凝聚力的社会以及稳定、廉洁和高效率的政府作为不懈的追求目标。但应注意的是,决不可以因此而认为新加坡在追求其价值目标的同时无视人权和民主。这不仅体现在新加坡的多元政党政治制度上,而且新加坡多种族、多宗教、多语言和多文化背景之间的相互宽容、     

文明社会:党的执政能力与政府治理能力的双向构建

党的执政能力和政府治理能力是我国政治文明中至关重要的政治要素,党的执政能力建设与政府治理能力建设也成为我国政治文明建设的重要体现。党的执政能力和政府治理能力在规范党政关系、代表人民意志、体现民主政治等方面具有紧密的互动性。在政治体制改革中,加强党的执政能力和政府治理能力的双向构建,不仅能进一步理顺党政关系,更能高效地推进政治发展,实现社会主义政治文明。     

从土地财政向公共财政的制度嬗变

分税制以来的财税体制决定了地方政府倚重土地财政的运行模式，推动了上一轮经济持续走高，但导致了土地资源的浪费和房地产泡沫，也存在着巨大的财政风险、金融风险，并不是一种科学发展的模式。应该按照公共财政的特质要求理清土地财政的制度调整思路：建立健全统一的、稳定的财政收入制度：调整优化财政的公共支出结构；建立健全科学化、法治化的财政管理体系；构建公开、民主的财政决策制度，以此促成土地财政向与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体系的嬗变。