深化干部制度改革从源头有效遏制腐败--对广东第三次公选的调研与思考

随着干部选任制度改革的深化 ,人们关注它是否能够有效地从源头遏制腐败和又是如何有效地从源头遏制腐败 ?广东深化干部制度改革——第三次“公选”制度创新的实践为我们研究这一问题提供了一个成功的个案。本文从四个方面对这一人们关注的问题作了肯定的回答 ,并对进一步完善干部选任制度体系建设 ,充分发挥其从源头有效遏制腐败的作用提出新的思考。     

有效遏制腐败的战略思考

一般而言，腐败行为的发生有三个决定性条件：掌握权力、腐败动机和腐败机会。有效遏制腐败，需从这三个方面着手：强化权力监督，使人不敢腐败；加强廉政教育，使人不想腐败；构建制度体系，使人不能腐败。     

行政公开是遏制权力腐败的重要途径

所谓权力腐败，是指利用公共权力谋取私人利益，也称权力寻租。关于腐败的内涵或解释，可以包括多个方面的内容，但有一点是主要的，即腐败总是权力的腐败，尤其是公共行政权力部门的权力的蜕变。我国目前处于体制转轨的历史时期，计划经济向市场经济的转变又极易给腐败铺设温床，造成消极腐败现象在某些方面呈阶段性高发的态势，如不及时遏制，将会酿成极大恶果。遏制行政权力腐败，可以有多种方法或措施，而综合起来看，既治标，又治本，且快速高效之方法莫过于依靠完善的行政公开制度。     

消除农村矛盾的有益探索——诏安县改革村级管理制度调查

近来，诏安县以“村帐镇管”为突破口，切实推行村民议事制度、村级零接待制度、村财明细帐公开制度等，有效遏制了村干部腐败，农村基层组织建设得到了有力加强，其中有些做法值得借鉴。     

我国廉政文化建设的重要性

在改革开放的新时期,面对不断涌现的新情况、新问题,各种反腐措施都不同程度地呈现出了局限性,尤其是制度反腐,不能从根本上有效遏制腐败。腐败现象的深层次根源是在思想、体制、机制、制度上,这些都是廉政文化建设层面的问题,遏制腐败需要进行廉政文化建设。     

中国反腐战略应从严打转向严防

减少腐败的方法主要为严防和严打。严防和严打相互联系,相互制约。反腐败的根本目标是没有腐败乃至消灭腐败,而这主要取决于严防的程度和质量。因此,严防是反腐败的根本或主要手段,严打是严防的补充,严打为严防服务。中国的反腐败一方面还存在着严防不足,防不到位,甚至缺乏起码防范的问题;另一方面,严打与严防未能有效结合,打防分离。这是为什么中国反腐越来越坚决,但腐败尚没有得到有效遏制的主要原因。为此,中国反腐败斗争在战略上应实现某种转变,即将反腐败的重点转向制度预防,建立以严防为主导,严打和严防相结合的反腐败模式。     

观点

正2014年4月8日《学习时报》以权力清单遏制权力放纵探究腐败发生的原因,有一个共同的特征,这就是权力放纵。遏制权力放纵的重点应该是限权。权力清单制度是从源头上遏制权力放纵的治本之策。权力清单规范政府运作,可以减少官员以权谋私的机会。权力清单和群众生活密切相关,催生了职能部门之外的有效监督力量。建立权力清单制度是反腐倡廉的重要基础性工程。今后,凡是不涉及国家机密的公共权力,都要强制向全社会公     

西部开发扬帆需要法治领航

西部开发扬帆，需要法治领航。 这个命题，是基于东部开发的实践经验和社会发展的一般规则理论的基础之上提出来的。 西部开发当中法治领航，可以有效地遏制内部腐败的发生。遏制开发当中内部腐败的发生有效手段、根本途径，就是实现健全的法治。这，按时髦的话语来说，或许可以称之为“以法治开”吧！ 在中国东部开发当中，勿庸置疑也不必讳言，我何内部曾经出现过严重的腐败问题。湛江的贪污窝案，雷州的走私串案，都是天字号的经济犯罪大案──涉案地盘大、群体大、数额，大，人物也不算小。开发使经济发展了，搞活了，地方有钱了，富裕…     

地方高校反腐制度创新的思考

随着世情、国情和党情的深刻变化,地方高校的反腐制度不健全,存在漏洞和缺陷,不适应新形势的发展和不断翻新的腐败手段的变化需要.制度创新可以遏制腐败,增强反腐倡廉建设的成效性,对高校自身建设有积极意义,这需要我们进一步拓展思维,完善和创新制度的系统性、针对性和提高制度监督的执行力.     

代表关注官员财产公示

在重庆的打黑风暴中，一大批高官因贪腐落马，这一现象引起了人大代表的高度关注。代表们认为．只有建立起切实可行的官员财产公示制度，才能真正发挥各方的监督作用，从源头上遏制腐败。     

用科学制度反腐 国家才会走向清廉

世界各国的反腐经验表明，制度反腐是从源头上遏制腐败产生的最佳方法，具有普适性、根本性、稳定性、权威性和科学性。科学的反腐制度，犹如好的道路，它可以让人们在反腐实践中来去自由，行走便捷，并达到最佳效果。用科学制度反腐，一是制度设计要科学，二是制度执行要有刚性，三是好的制度应该上升为法律。     

腐败行为的经济分析及遏制思路

从源头上预防和治理腐败,要针对遏制腐败的难点和新出现的问题,深入调查研究,从改革体制、建立机制、完善制度、加强管理入手,建立一套反腐败的预警和治理机制。按照标本兼治、综合治理方针的要求,在继续抓紧反腐败治标的同时,逐步加大治本力度。从产生腐败的根源上来看,权力的存在使腐败成为可能;个人私欲的膨胀促使腐败的发生;监督不力降低了腐败的风险和代价。因此,限制权力、抑制私欲、强化监督,是遏制权利腐败的有效措施。     

曾庆红指出:人事腐败是最大腐败

中央组织部部长曾庆红说,组织人事上的腐败是最大的腐败。 “最大的腐败”,引发了中国《深化干部人事制度改革纲要》的出台。中央党校有关专家评论说:《纲要》的出台,主要目的是为了从制度层面遏制腐败,尤其是用人上的腐败。中组部负责人证实:干部人事管理中的一些难点问题没有根     

论反腐败的三道防线

反腐败是人们极为关注的重大问题。如何反腐防腐?我认为必须筑起三道防线。这就是腐败行为的道德遏制、纪律遏制和法律遏制。一、腐败行为的道德遏制一切腐败行为都是从践踏道德开始的。从腐败动机的形成,到腐败过程的实施,都是起始于对道德的背离。既然腐败是从突破道德开始的,道德建设也就成了遏制腐败的第一道防线。假如我们的道德防线固若金汤,无法突破,腐败的动机和行为就无从发生。遏制腐     

遏制腐败的关键在于制度创新

腐败难除的主要原因在于：我们目前在制度上、体制上和秩序上存在着漏洞和缺欠。严惩和重典的威力是很有限的。只有实现制度创新，才能从根本上遏制腐败。     

论公务人员腐败的成因及遏制对策

目前制度性腐败的主要形式有各类公务人员职务消费过度、公职世袭及垄断国企高管工薪失控等。制度性腐败的主要成因是部分领导干部和国有企业高管的思想道德滑坡和缺乏制度约束。为有效遏制制度性腐败,必须创新党内监督体制,推进国有企业制度改革,健全法律规章,建立以网络监督为基础的全民监督体制。     

领导干部财产公开困局待解——基于全国20个试点样本的研究

<正>关于官员财产公开制度官员财产公开试点并没有呈现逐步扩大、升级趋势,而是呈现衰减趋势。这可以从侧面说明,这一试点是一个敏感性较高,牵涉面较广,阻力较大的反腐战略,推进速度缓慢。官员财产公开制度建立的关键在于中央的决心,而腐败存量、官员阻力、意识形态和社会生态,是影响中央对其持谨慎态度的重要因素。长期以来,遏制腐败是古今中外权力监督的普遍难题。人们进行了诸多尝试和探索,如强化制度约束,实行权力分立制衡,鼓励社会公众监督,培育廉洁文化氛围,等等,但往往都难以根绝腐败。由于官员腐败行为常常伴随财     

探索实行中国特色官邸制的路径研究

官邸制作为一种官员住房制度,不仅是遏制住房腐败的有效途径,也是健全反腐败体系、深化行政管理体制改革的重要内容。当前我国住房腐败频发日益严重的主要原因就是官员权力缺少有效的监管与制约,而官邸制有助于将官员的住房特权约束起来。官邸制的核心内容包括明确其使用范围和规则、主体资格和条件、建造标准资金来源、使用管理、使用权和所有权关系以及违规违纪责任和配套机制。建立中国特色官邸制的关键在于从官邸制的核心因素出发,使制度构建与国情有效的融合在一起,推动中国特色官邸制的发展。     

侯宗宾谈腐败根源——腐败在本质上是剥削制度、剥削阶级的产物,社会主义公有制是遏制腐败的基本条件

中共中央纪律检查委员会副书记侯宗宾最近在南京召开的“有中国特色社会主义与反腐败”理论研讨会上指出: 目前社会上有少数人认为,公有制是滋生腐败的根源,私有制是遏制腐败的力量。这是一个是非颠倒的错误观点。腐败是一种历史现象,它是与私有制和剥削制度、剥削阶级的出现相伴随的。剥削制度是少数人凭借占有生产资料侵占大多数人的劳动成果的制度,是产生腐败的经济根源;剥削阶级唯利是图的思想观念,是产生腐败的思想根源;为生产资料私有制服务     

浅谈腐败现象产生的根源与遏制对策

当前，反腐败斗争在全国范围深入开展，并且取得了很大的成效，但是人民群众并不感到完全满意，腐败的现象还大量的存在和发生。一方面反腐败斗争在深入进行，另一方面腐败现象又大量存在和发生，这就不得不引起我们的思考，不得不这样提出问题：产生腐败的根源究竟在哪里？事实上只有探寻到腐败产生的根源，从源头上遏制腐败、标本兼治我们才有可能从根本上消除腐败。 一、浅析腐败的产生根源 腐败现象的产生有着它深刻的历史、社会、文化根源，它的滋生和发展均与一定的社会物质条件、制度条件和文化条件有着密切的关系。究其根源，笔者认…