宜阳县科技图书室进乡村

河南省嵩县县委统战部、县民族宗教局围绕“四抓”认真做好民族宗教工作。一抓完善并落实县、乡、村民族宗教工作目标责任制，宗教活动场所管理制度，宗教教职人员述职述廉制度，宗教教职人员汇报例会制度，为做好民族宗教工作提供了强有力的保障。二抓科学领导管理，建立健全县、乡、村民族宗教工作领导小组，明确职责。     

江苏宿迁市对新提任干部进行警示教育

为切实保障群众“知情权、决策权、参与权、选择权和监督权”的落实，有效实现“让群众明白，还干部清白”，针对村民自治运行机制中存在的村党组织领导核心作用难体现、民主监督制度缺乏、村民代表会议制度不健全等问题，去年年初开始，温岭市在浙江省率先探索建立村民代表监督委员会（简称村监委会），力求从体制上寻求突破，积极寻找一套既能体现党的领导、发挥村党组织领导核心作用，又能确保农民群众当家作主、依法办事的村民自治运行机制，取得了一定的成效。今年，结合村级换届选举工作，又在全市16个镇（街道）进行了全面推广，获得了成功，得到了各级领导的肯定和群众的欢迎。     

历史视角下的村干部身份与治理模式思考北大核心CSSCI

本文从中国乡村治理者身份制度及相应的村治模式变迁的长时段视野,分析村干部的制度身份定位与治理模式选择。中国历史上在不能实现官僚化、科层化的乡村治理体制的背景下,以绅士制度和职役制度为基础,在实践中形成了“乡绅—乡役”组合身份治村模式,弥合了乡役治村的身份困境。面向国家治理现代化的要求,立足中国共产党成立100年和新中国成立70多年的干部与治理的制度经验,借鉴“组合身份治村”模式,完善“村干部”的身份制度,综合增强村干部身份的政治属性和行政属性,探索“政治—行政”的融合身份治村模式,是可行的善治之路。     

关于农村低保制度发展方向的几点思考

几年来，农村低保制度建设不断完善、救助水平逐年提高、规范管理不断加强，有效地保障了农村贫困群众的基本生活，其维护稳定、促进和谐、推动发展重要作用目益凸显。国庆前夕，笔者参与了民政部组织的“农村低保百村调查”活动，看到农村低保的发展成果的同时，     

我国农村合作医疗变迁的制度分析

农村合作医疗经历了半个世纪曲折的发展过程。计划经济条件下的农村基本经济制度实现形式使村集体经济组织成为农村合作医疗的制度供给主体,是历史上农村合作医疗获得成功的经济基础。同时,农村基本经济制度实现形式的变迁也使村集体失去了作为制度供给主体的物质基础,成为农村合作医疗解体的直接原因。建立可持续发展的新型农村合作医疗制度,应明确其社会医疗保障性质,确认政府制度供给主体,以便政府行使其多重身份下的具体职能。     

射阳县：推进村情发言人制度建设

江苏省射阳县推进村情发言人制度建设，保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。按照农村基层党务、村务公开的有关规定制定和落实村（居）情发言人制度，实现与党务公开和村务公开的有机结合：坚持规范化运行，保证发布内容客观真实、发布过程规范有序、发布时限及时迅速。     

实行“两会”决策制度 强化村民自治功能——对随州市村务要事实行“两会制”决策的调查与思考

随州市曾都区瓜园村从2001年开始，对村务要事实行先由村党员大会提出决议预案，再交村民代表会议形成决议的“两会”决策制度(以下简称“两会制”决策)，经过不断探索与实践，目前已在全市村(居)委会全面推行。“两会制”决策，强化了村民自治功能，探索出一条加强基层民主政治建设和促进经济社会全面协调发展的新路子。     

《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”办法）》的亮点

北京“九养”包括：建立万名“孝星”评选表彰制度；建立居家养老（助残）券服务制度和百岁老人补助医疗制度；建立城乡社区（村）养老（助残）餐桌；建立城乡社区（村）托老（残）所；招聘居家服务养老（助残）员；配备养老（助残）无障碍服务车；开展养老（助残）精神关怀服务；     

城中村改造的模式创新与制度构建

我国目前城中村改造的政府主导模式在运行过程中存在一些不合法的行为,因此有必要予以改变。这是规范城市政府行为的需要,也是保护村集体和农民的财产权、维护村集体利益的平衡、实现我国耕地保护目标的需要。我们应当建立以村集体和农民自主为主导的改造模式,理顺村集体、政府和其他参与主体之间的关系,同时要建立完善的集体土地管理制度、集体公共物品供给制度、集体土地和房屋征用征收制度,集体土地和房屋市场交易制度。     

水富县农村低保集体讨论阳光操作

云南省水富县为使农村居民低保制度顺利实施,做到"公平、公开、公正",实现阳光操作,达到农民真正得实惠的目的,制定了农村低保集体讨论阳光操作制度。在全县农村低保对象经过小组,村、乡(镇)逐级审核上报和公示基础上,组织人员到村,到户对农村低保对象进行随机抽     

临澧县积极推行村（居）民主实践

湖南省临澧县积极推行村（居）民主实践，让群众享有知情权、决策权、管理权和监督权。一是建立以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举制度。对村（居）委会换届选举实行多域全程宣传，率先推行党支部选举领导法、村委会预移交法、免提电话五步联系选民法和错时选举法等村委会选举的新做法，确保公平选举。二是建立以村（居）民会议、     

任丘市推进民族宗教聚居村新农村建设

近日。河北省任丘市委召开党政联席会，专题研究部署全市社会主义新农村建设工作，确定采取三项措施，着力推进民族宗教聚居村新农村建设。一是市委、市政府对全市社会主义新农村建设给予资金、项目等全方位的支持和帮助。并对民族宗教聚居村适当倾斜。二是实行市直有关部门与贫困民族宗教聚居村结对子、对口帮扶制度。1-3个市直部门包一个贫困民族宗教聚居村，对所包村进行指导，协调资金，帮助发展经济，改善基础设施，转变落后面貌。三是要求统战部、工商联积极引导非公有制经济人士投身光彩事业，在招工、培训、捐助方面向民族宗教聚居村倾斜，民宗局要积极争取上级对民族宗教聚居村帮扶项目。     

土地制度改革与乡村振兴的关联机制研究

土地制度视角下,乡村振兴战略的主要内容是整合分散细碎的地权,其实现路径是农民动员。在此基础上形成的治理模式,可以概括为“基于土地利益整合的农民动员”。从现行土地制度的绩效来看,过于强调个体地权的土地制度,会导至弱化了村集体的动员能力,构成乡村振兴战略实施的制度障碍。而一些农村地区通过创新性的土地制度改革,能提高村集体的农民动员能力,实现村庄范围的土地利益整合,促进农业农村现代化发展。当前的农村土地制度改革,应当适当平衡集体土地权力和农民土地权利的关系,通过赋予村集体适当的土地调控权,促进乡村振兴战略的实施。     

农村青年后备干部的发展困境及其生成逻辑——基于武汉市J区M街道的田野调研

农村青年后备干部是基层治理能力现代化的重要人才力量。研究发现，在基层治理转型和乡村振兴的背景下，中西部地区的县域政府为了优化村级组织的人才基础，缓解村级治理压力，通过公开招考渠道向村庄制度化地输入青年后备干部。在实践中，这一基层干部供给制度表现出选聘和培养环节分离的特点，农村青年后备干部由于难以正式进入村治队伍，面临去留不定的发展困境。后备干部制度的不完整嵌入、发展激励与培养预期的错位、制度目标偏差下的能力锁定，共同形塑了青年后备干部的发展困境。青年后备干部群体的职业际遇，反映出后备干部制度设计与乡村治理需求之间存在张力，国家制度嵌入社会的过程中仍需要重视基层社会治理的适配问题。     

党的领导在村民自治实践中的实现

改革开放以来,中国共产党在村民自治制度中的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、培养干部、农村经济建设和维护群众利益等方面,形成了丰富的制度实践,发挥了领导作用.但也应看到,在一些地方,随着农村社会的治理难题不断涌现,有的地区的村民自治形同虚设,村党支部在农村基层组织中的领导核心地位面临被虚置的危险,领导作用被削弱.在新时代,为了进一步实现和保障党在村民自治制度中的领导地位,村党支部应当在农村地区发挥领导力,这是破解农村社会治理难题的关键.村党支部的领导力,是党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在村民自治实践中实现的重要体现和保证.     

磐安县“四查”确保低保“应退尽退”

浙江省磐安县民政局采取“四查”，在“应保尽保”的基础上做到“应退尽退”。一是普查制度。在每年低保核查时，由乡镇、村对低保对象进行人户调查；由专人负责核对火化登记，发现低保对象死亡一律予以注销；年中组织低保资金使用情况检查，发现异常情况一查到底。二是督查制度。公开监督电话，接受群众举报和投诉，对群众有反映的责成乡镇再次核查；     

有效衔接大学生村官制度与村民自治制度

近年来实行的大学生村官制度为完善村民自治功能提供了优秀的人才资源，但也给村民自治制度带来了新的问题。一个是大学生村官的选举权问题，一个是同一组织中的二元身份问题。如何化解这些矛盾，本刊特约齑京理工大学人文学院社会学系副教授李学斌，撰写《有效衔接大学生村宫制度与村民自治制度》一文，希望能对建立适应当前农村经济社会发展新形势的村民自治制度，打牢农村基层政权建设的人才基石有所启发。     

湖北省南漳县人大常委会建立村“两委”换届风气三级观察员制度

为了营造风清气正的村“两委”换届选举工作环境,湖北省南漳县人大常委会坚持以“阳光选举、和谐选举”为目标,建立健全村“两委”换届县、镇、村三级观察员制度,强化督查指导,确保村“两委”换届选举工作公平、公正、公开。     

农民看病再减负

上海逐步探索推广基本药品零差率，首先在郊区村卫生事灾施。目前上海农村已形成较为完善的基层卫生服务网络．每一个中心村或大一些的自然村都建有村卫生室，并将于2010年前全面完成标准化改造。到去年底，190万农民新农村合作医疗覆盖率已达99．1％，基本上做到了应保尽保，筹资水平也已达人均450元，加上大病互助和统筹制度，使农民不但“看得上病”，也“看得起病”。去年8月起，全市所有村卫生室统一减免门诊诊查费。     

“十条规定”破解农村发展稳定难题

<正>为开展好第二批党的群众路线教育实践活动,解决当前农村存在的班子不团结、财务不规范、管理不民主等突出问题,切实提高农村干部的治理能力,壶关县委、县政府制定出台了《关于促进农村班子团结化、决策民主化、管理制度化、财务规范化、小康责任化的十条规定》。主要包括实行党支部领导下的村委会工作制度、支村"两委"班子任期目标责任制度、支村"两委"班子联述联评联考制度、党日活动制度、支村"两委"民主