落实，“转型”之重：从“答复型”转向“落实型”

从“答复型”向“落实型”转变，福建省人大常委会探索代表建议办理工作“转型”：规范重点建议办理、开展跨年度“回头看”、加大建议办理督办力度。紧盯代表建议“落实率”，提高办理质量。“转型”，是坚持和完善人民代表大会制度的一个具体举措，是对代表建议权的尊重和保障。     

“群众满意”：“盘点”之根“收获“之本

“抽查显示，整个建议办理情况较好，代表建议得到办理单位不同程度的重视。”市人大常委会人代工委副主任魏学泉表示，多数单位都召开了一把手主持的建议“督办会”，并将建议办理规范化，一些单位还创新了办理形式，注重跟踪办理，使一些跨年度的建议在办理时能够落到实处，避免一些办理周期长的建议“不了了之”。     

人大代表建议,从提出到落实有多远

<正>议案、批评、意见和建议是人大代表履职的印记,更是建言献策、提高决策科学性的重要举措。落实情况如何?落实效率是否提高?是否真见成效?代表是否满意?前不久,洛阳市人大常委会对代表议案和批评、建议、意见的办理情况进行了回访追踪。从代表反馈的意见来看,多数能及时办理、回复,对基层问题有切实的解决结果,总体情况     

既要保证“满意率”亦要兼顾“办成率”

笔者认为，评价办理代表建议好坏，不仅要统计建议代表的“满意率”，也要分析建议事项的“办成率”。答复代表建议让代表满意是有关机关、组织的法定职责所在。有关机关、组织办理建议答复代表，让代表人人满意，使代表“满意率”达到100％应是基础性的目标。办理代表建议不能只顾“满意率”，不求“办成率”，要让代表真正“满意”最好的办法就是把建议办成。有关机关、组织要积极研究处理代表建议事项，想方设法将建议事项办成，努力提高“办成率”才是实质性的目标。     

基层在线

<正>郑州市郑州市人大重视代表议案办理工作10月28日,郑州市十三届人大常委会第十四次会议审议通过了市政府关于加快制定火车站地区管理条例、关于进一步推进扶贫工作等7项代表议案办理情况的报告。该市人大常委会主任白红战要求市政府认真落实代表议案和建议办理工作责任制、限时办理制、公示制、责任追究制和跨年度督办制度,改变重答复、轻落实的状况。(冯乐)     

言必信 行必果

全国“两会”召开前夕,来自公安部的一则消息,应当引起大家注意——2007年公安部办理全国“两会”建议、提案向代表、委员承诺的18项具体事项均已办结或取得阶段性成果：而早在2007年8月底前,公安部在当年全国“两会”期间承办的建议、提案已全部按时办理完毕,办理质量和办理实效都有了新的提高。     

代表对建议办理结果人人满意不可取

人大代表对“一府两院”提出建议、批评和意见（以下简称“建议”）是代表的法定权力，“一府两院”办理代表建议是法定任务。代表对“一府两院”办理建议的满意度是能体现建议办理质量的好坏，但这个好坏不能只单单看代表自身是否满意，关键还要看代表所提建议的质量，是否具有全局性、可操作性，“一府两院”采纳后是否能产生现实效果或战略效果。     

督办环环相扣

办理工作效果怎么样,关键在于是否真正解决代表建议所提出的问题,问题解决率是衡量建议办理工作的最重要标准。代表建议年年都在提,年年都在办。为使代表建议办理真正落到在实处,近年来,竹山县人大常委会把办理代表建议作为落实为民办实事的最直接、最具体体     

黑龙江：依安县人大常委会督办代表建议注重满意度

近日，黑龙江省依安县人大常委会向全县每位县人大代表发出一封征求意见函，征询代表对县十五届人大三次会议以来，代表提出的147件建议办理情况是否满意。函件的主要内容是列出每位代表所提的建议，请代表如实填写对建议办理结果的意见是否满意，并写上具体原因。此外，还请代表提出对办理结果不满意建议的办理意见。经过汇总后，大多数代表建议办理结果令人满意，有13件存在问题。县人大领导同志及时走访代表，深入了解代表的真实意愿，与代表共商解决问题的办法与对策。之后，反馈给有关部门重新办理，并限期答复。     

建议办理“回头看”：让代表真满意

代表年年提建议,但本届以来所提建议如今办理情况究竟如何？当年答复＂正在解决或列入计划逐步解决＂的建议现在办成了没有？当年答复＂暂时因条件未成熟而没有解决的问题＂现在是否已经具备解决条件并积极着手解决了呢？承诺的事项最终兑现了没有？     

打造办理议案、建议的“绿色通道”

2003年，罗山县城关镇在办理代表议案、建议、批评和意见的过程中，探索出打造办理工作的“绿色通道”，即以两级人大联动的方式，形成合力，使涉及县政府及其职能部门职权范围内的办理事项得以快捷、方便地办理，收到了群众满意、代表放心的好效果。     

跟踪督办:让“老建议”不再提

<正>如何解决办理单位"只答复不解决"的问题?重庆市长寿区人大常委会通过建章立制、跟踪督办等措施,力促人大代表建议办理工作落到实处。此举既使农村公路建设等一批关涉群众切身利益的问题得到解决,又有效提升了代表履职积极性。代表年年提建议,办理单位"只答复不解决",这种情况怎么改善呢?今年初,重庆市长寿区出台《长寿区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》和《长寿区人民代表大会代表议案办理办法》,"对症下药",对代表多年反复提的"老建议"一抓到底。     

代表不满意 来年仍交办 谷城县人大常委会督办代表建议加力度

代表意见、建议如何真正得到办理落实?谷城县人大常委会近日做出决定,凡当年交由“一府两院”办理的人大代表意见、建议,办理结果代表未达到满意等次的,来年作为新的意见、建议,仍交由承办单位办理;人大常委会可根据办理情况作出适当的决议决定。     

代表建议落实 “天价月饼”消失

在全国人大常委会办公厅今年确定的10项重点办理的建议中,治理月饼过度包装及搭售其他物品的建议被列为第三项,由国家发改委、国家工商总局和国家食品药品监管局办理,并确定该建议由全国人大环境与资源保护委员会督办。现在办理情况如何呢?国家发改委高度重视代表建议的办理工作,经过多方调研,7月4日,国家发改委等四部委联合下发公告,对月饼价格、质量、包装及搭售等有关事项作出规定,公告中明确规定月饼销售不得搭售其他商品。公告指出,经营者生产销售月饼,不得以任何形式搭售其他商品,也不得将月饼同其他产品混合包装、销售。业内人士说,…     

抓住重点 以点带面

代表建议办理工作近年来越来越受到各级政府和相关单位的重视,并取得了显著成效,推动了一批人民群众关注的民生事项的解决。但不可否认,受各种因素的影响,有的建议办理工作还不能让代表完全满意,还存在这样或那样的问题,还需要建议办理单位,以及相关部门和单位的共同努力,特别是人大的跟踪监督、反复监督,才能取得实效。     

质量是金——就2006年全国人大代表建议办结情况访全国人大常委会办公厅联络局(一)

记者:十届全国人大四次会议共收到代表建议6511件,其中,有364件参阅件,交有关部门参考,不需要书面答复;另外6147件需要书面答复,交由174家承办单位研究处理,并予以答复。据悉,目前许多单位承办的代表建议已全部办结,部分单位还提前及时向全国人大常委会办公厅综合报告了办理工作情况。总体看,今年承办单位在办理代表建议上有什么特点?全国人大常委会办公厅联络局(以下简称联络局):今年多数承办单位全面落实中央9号文件精神和代表建议处理办法,在“巩固、完善、提高”上下功夫,进一步提高了代表建议的办理质量,较好地完成了代表建议办理的各…     

质疑“100％满意率”

代表满意率的高低,是衡量人大代表所提建议、批评和意见办理质量如何的一个重要标准。笔者在调查中发现,不少地方统计的代表建议办理满意率多是100%,差一点的也达到了98%。代表对建议办理质量就真的恁满意?     

把握“三性” 提高建议质量

如何提出代表建议,提高代表建议的质量?笔者认为,应当把握好"三性"。把握准确性人大代表针对某方面的工作提出建议时,首先,要熟悉相关法律、法规和政策,了解法律、法规和政策对该问题的解决是否有明文规定,是怎么规定的,应该如何依法或按政策办理。其     

评定优秀代表建议应扩大公众参与度

评选优秀代表建议,有人提出应该由建议的承办单位推荐为好。因为他们直接办理落实代表提出的建议,对该建议是否是社会关注的热点、群众关心的难点,提出的意见、措施是否具有可操作性和针对性,他们最清楚;但也有人认为,评比表彰优秀代表建议,是地方人大为提高人大代表提建议的积极性所采取的一项举措,理应由人大评定。优秀代表建议应该由谁来评定?请看本期争鸣。     

鄱阳县：发出审议意见书

为了进一步加强与代表和选民的联系，充分发挥代表作用，石城县人大常委会组成人员在加强代表联系日常工作的基础上，每人重点联系两名基层县人大代表。每月主动访谈一次以上，充分征求代表意见和建议，抓好有关具体事项的督促办理；每季度以书面形式，集中汇总有关情况。具体做到：联系时间（次数）、征求意见（建议）、督办落实（事项）、反馈信息（情况）、汇总上报（结果）“五个到位”。到7月底，已全部落实联系对象54名，联系代表100余人次。