基层警务“非对称性”问题破解之探讨——以苍南县公安局为例

基层公安机关在警务目标实现、警务行为方式、警务资源保障、警务公共关系及队伍建设管理中仍然存在一些“非对称性”问题。要以科学发展观为指导，大力提高基层公安机关的自主性，还权于基层，还财于基层，还时于基层，把握基层警务主动权；大力实施可视化预警，全面提高打防精确度；着力规范执法方式方法，不断提升执法公信力；加强群众工作能力建设，实现警民关系和谐化；重塑警察职业价值体系，开发基层警队软实力．有效推进“非对称性”问题的破解。     

加强基层公安机关警风建设的思考

警风建设是公安工作和队伍建设的重要组成部分。加强和改进警风建设是带警之道、治警之本。县市级公安机关的基层所队作为上级公安机关各项工作部署的贯彻落实者，作为同社会各界及广大干部群众广泛接触联系的一线执法单位，其警风建设尤其重要，因为这直接关系到人民警察的形象，关系到其能否充分发挥战斗力，切实履行职责，为区域经济和社会发展保驾护航的问题。本文拟从查摆分析当前基层公安机关警风方面存在的主要问题及其原因入手，对如何加强和改进基层公安机关的警风建设作一探讨。一、当前基层公安机关警风方面存在的主要问题（一）…     

山东省公安厅为全面提升公安机关实战水平提供能力保证

近日,山东省公安厅制定下发《全省公安机关民警训练工作提升发展三年攻坚暨2017年民警训练工作实施意见》,要求全省公安机关以提高履职能力、夯实训练基础保障为核心,推动民警训练工作创新发展,服从服务于全省公安机关基层基础建设三年攻坚战各项目标任务．努力打造实战化训练“升级版”。     

“大比武”折射出的对基层教官培养的思考——以新疆公安机关基层教官“群众工作”大比武为题

群众工作是公安机关最基础、最实际、最重要的一项业务工作。群众工作是衡量公安工作成功与否的标准。新疆公安机关抓住这个主题，于2012年12月5日至19日举办了为时半个月的全区公安机关基层“群众工作”和“信息化”教官“大比武”活动。新疆公安厅会同新疆警察学院相关专家，以高标准、严要求、公平公正为原则，对来自新疆天山南北各地州（市）县的210名基层教官的教学比赛活动进行了评选，取得了圆满成功。通过评选发现，基层教官们水平参差不齐。     

浅谈信息化条件下的社区警务工作——以天津市社区警务工作为例

社区警务是社会管理的重要组成部分，是公安基层基础工作的重要内容。随着经济社会的快速发展，社会动态化、信息化特征日趋凸显，社区警务工作面临着新挑战。加强信息化条件下的社区警务工作，筑牢公安工作根基，是提升新形势下公安基层基础工作水平的当务之急。对此，公安机关要高度重视，采取有力措施，做好社区警务工作，促进社区警务科学发展。     

基层公安机关推进社会管理创新的实践和思考——以东阳市公安实践为视角

社会管理创新是一项复杂的社会系统工程，涉及公安机关社会管理的方方面面。近年来，浙江省东阳市公安机关开展了百警联百村、电动车户籍化管理、治安复杂区域常态化集中整治、旅馆网吧承包制和积分制管理等社会管理创新活动。取得了一定成效。但基层公安机关在加强和创新社会管理的理念、机制、方法等方面还存在诸多不适应。为此，应强化“四种意识”，进一步建立健全“三项管控机制”，深化推进“三项改革工作”，优化“三项民生措施”，以切实推进基层公安机关社会管理创新实践。     

关于建立健全公安基层基础工作长效机制巩固“三基”工程建设成果的思考

公安基层基础建设是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。近年来，公安机关在基层基础建设方面做了大量工作，取得明显成效，但仍不同程度地存在认识不到位、思路不开阔、体制不完善、机制不健全等问题。只有切实将公安基层基础工作作为事关公安事业长远发展的重要工作来抓，落实“两化一和谐”（公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系），坚持以科学发展观为统领，务实创新，持续推进，才能不断夯实根基，增强后劲，确保公安工作科学发展。     

公安情报与行动一体化研究——以北京市的做法为例

情报与行动一体化是情报主导警务战略的深化发展，具有决策情报化、情报实战化、运行规范化、行动扁平化的特点。2012年，首都公安机关提出了建立情报与行动高效对接、情报指导行动一体化运行机制，并围绕这一机制开展了一系列积极的探索实践。进一步加强情报与行动一体化建设工作，需要通过不断强化顶层设计、加强信息资源整合，从实现情报与行动无缝对接、提升基层执行反馈能力、夯实基础建设等方面入手，推动情报与行动一体化工作向更高水平发展，不断提升警务工作效能。     

改进和规范110接处警的深层思考

<正>110接处警在公安工作中居于非常重要的位置,但在日常工作中,却常常被各级公安机关领导和基层一线民警忽视,这是一个重大误区。随着形势的发展、社会的进步、时代的变迁,国家和人民、民主与法治对公安工作的要求愈来愈高,公安工作改革和警务实战化、基础信息化、执法规范化、队伍正规化四项建设步伐愈来愈紧迫,作为城市分局这样的基层公安机关,如何才能踏上节点、跟上形势,切实履行好自己的职责使命,笔者经对110     

以情报信息主导警务为理念全面提升信息化条件下打防管控一体化水平

面对当前社会治安出现的新情况、新问题，公安机关将实施情报信息主导警务战略设定为现代警务发展的必由之路，全面提升信息化条件下打防管控一体化水平。公安机关要坚持采录标准化，做强做大情报信息主导警务的“源头活水”；坚持研判专业化，为公安实战提供高质量的情报产品；坚持指挥扁平化，最大限度地缩短警情响应时间；坚持侦防精准化，以高质量情报信息牵引精确打击防控；坚持作战合成化，提升全警种全建制全要素信息化作战能力；深化基层所队勤务制度改革，支撑情报信息主导警务战略的有效实施。     

公安部科技局下发“关于做好公安机关基层技术革新活动阶段性总结并组织申报推荐2008年度全国公安基层技术革新奖的通知”

日前，公安部科技局下发了“关于做好公安机关基层技术革新活动阶段性总结并组织申报推荐2008年度全国公安基层技术革新奖的通知”，要求各省、自治区、直辖市公安厅、局科技处，新疆生产建设兵团公安局科技处深入推进公安机关基层技术革新活动，认真做好2008年度全国公安基层技术革新奖励工作。     

建立和完善公安基层经费保障制度的调查与思考

襄樊市公安局组织专门班子,深入到谷城县公安局、枣阳市公安局和樊城区公安分局,就公安基层经费保障情况开展了专题调查。调查表明,有喜有忧。喜的是:公安基层经费有了较大增长,基础设施、装备条件明显改善。忧的是:各地财政预算只可满足公安机关的部分需求,供需矛盾突出,地方财政返还公安机关的办案经费远不能弥补公安机关的经费缺口,造成“皇粮不足,捞杂粮”,“歪门斜道找钱花”,使公安工作偏离了确保一方平安的工作重心;执法偏差和“三乱”现象屡禁难止;危害队伍削弱了公安机关的战斗力;损坏形象和警民关系,影响公安工作全局。调查提出的思考是:必须认识公安基层经费保障的主渠道来源于创收,这不是公安机关基层经费保障的长久之计;必须端正思想,坚持依法治警、依法保障,这是公安基层经费保障的根本要求;必须确保公安经费随着国民经济的发展和财政收入的增加按比例增长,这是公安基层经费保障的治本之策;必须广辟财源,精打细算,走内延式开发与外延式开发并重,这是公安基层经费保障的现实选择。     

综合警务形势下民警职业发展空间拓展思考——以福建省三明市为例

拓展民警职业发展空间是新形势下公安机关激发基层活力的重点工作，其难点在于解决民警的政治待遇。福建省三明市公安机关紧紧抓住全省综合警务改革契机，积极争取民警科级职数配备，取得机关民警下沉基层、民警政治待遇得到解决、民警能力素质和工作积极性得到提升和激发的良好局面，必须持续争取职数、科学使用职数、精心运作职数，不断拓展民警职业发展空间。     

浅谈如何增强基层自建能力

基层是公安机关建设的主体和基础，“抓基层、打基础、苦练基本功”是公安部建设基层的一项长期工程，增强基层自建能力是提高公安机关建设整体水平的关键环节。当前解决基层自建能力弱的问题，应着力解决“动力不强、观念不新、素质不高、后劲不足”等问题。     

新时代公安信访工作助推基层社会治理的路径分析——基于辽宁省公安机关信访工作调研

新时代，公安机关信访工作面临着新形势、新问题、新挑战，基层社会治理创新也对公安机关信访工作提出了更高要求。作为多元社会治理主体之一，公安机关可围绕加强和创新基层社会治理的核心“人”，从领导干部、人民群众、重点上访人群、基层民警这四类公安信访工作的重点人员要素出发，寻求新时代公安信访工作助推基层社会治理的具体路径。具体要强化党建引领，抓好领导干部，开展信访突出问题攻坚化解；坚持人民性，做好群众工作，以新时代“枫桥经验”为抓手推动案件化解；坚定法治化方向，依法打击违法信访人，维护良好信访秩序；面向信访工作需求，提升公安民警专业能力，服务社会治理实践，维护社会安全稳定，进而积极助推构建共建共治共享的社会治理格局。     

湖北省襄樊市对基层公安民警素质状况的调查

湖北省襄樊市对基层公安民警素质状况的调查谢佳辉王文忠刘锴编者按：基层公安民警不论是数量还是承担的任务量来说，都是公安机关最大的，是公安机关履行职责的主力军。公安基层民警的素质状况决定了公安工作的优劣、成败，关系着公安机关在社会上的地位和形象。因此，提...     

对一起复杂路段涉毒案件犯罪嫌疑人的抓捕与反思

<正>随着社会经济的高速发展和科技、通信、交通方式的日新月异,毒品犯罪的手段正向着科技化、信息化、智能化、暴力化的方向迈进。由此带来的则是基层公安机关对毒品犯罪案件的打击将面临更加严峻的态势。"以审判为中心"这一重大办案模式的转变更是对基层公安机关办理毒品刑事案件方面提出了更高的要求。虽然基层公安机关一直在加大对毒品犯罪的打击力度,但毒品犯罪案件在总体上仍然呈"边打边升"的趋势。     

关于加强基层公安机关实战指挥体系建设的思考——以无锡市公安局惠山分局的实践为例

城市公安分局既是最基层的领导指挥机关,也是综合性的勤务实战单元。加强基层公安机关实战指挥体系建设,需要以建强实战化、智能化、一体化的多功能指挥中心为龙头,明确指挥中心的发展方向和功能职责,整合指挥、情报、信息、装备、技术等资源,消除障碍、打通壁垒,通过探索形成科学高效的勤务运作机制,扎实推进科技化建设应用和职业化实战警队建设,从而有效实现公安机关实战指挥体系转型升级,不断提升整体防控水平和效能。     

对公安机关执法勤务机构警员职务设置的探讨

公安机关组织管理条例是我国第一部规范公安机关组织管理的行政法规。在该条例中通过设置执法勤务机构警员职务的模式来解决基层和一线公安机关难以得到晋升机会的问题并不科学，反而会增加公安机关人事管理的难度。对此，文章提出可通过增加基层职数比例、建立合理的薪酬制度、引进技能工资杠杆来切实解决。     

湖南省公安厅出台《2013年-2015年全省公安机关基层基础工作大轮训实施意见》

为进一步提升全警动态化、信息化条件下基层基础工作能力和水平，湖南省公安厅决定从2013年起，在全省公安机关开展以基层基础工作为重点内容的新一轮民警培训，用三年的时间将全省公安民警全部轮训一遍，切实提高各级公安机关领导干部抓基层、打基础的能力和水平，切实提高基层民警的实战本领和服务水平，推动全省公安基层基础工作上新台阶。