开展“五种情形”监督工作的难点及对策

自2003年人民监督员制度试点实施以来,检察机关紧紧围绕人民检察院职能开展人民监督制度试点工作,取得了一定成效。2006年3月,按照检察机关的统一部署,正式启动了人民监督员对＂五种情形＂实施监督的试点工作。     

李沧区检察院建立人大监督与人民监督员监督相衔接机制

人民监督员制度是检察机关自主创新的一项改革，自2003年在全国启动试点工作以来，收到了良好的社会效果，为更好地发挥人民监督贷监督和人大监督的功能优势，李沧区人民检察院积极转变思路，在建立人大监督与人民监督员监督相衔接机制上作了有益探索。基本做法是：     

论人民监督员制度的完善——以日本检察审查会制度为分析蓝本

人民监督员制度具备司法民众参与、检察监督等制度功能,同时存在诸多待改进之处.在制约公诉权行使方面,人民监督员制度与日本检察审查会制度有异曲同工之处,通过研究探索检察审查会制度的运作状况,可以为人民监督员制度的完善提供合理的思路.建议在《人民检察院组织法》修改时将人民监督员制度规定进去,以推进人民监督员制度法律化.同时,强化人民监督员监督的程序性约束力,促进人民监督员资格的平民化与选任程序的中立化,赋予人民监督员调查询问权.     

黎平县人民检察院多种方式开展人民监督员培训

为提高人民监督员履行监督职责的水平。5月上句以来，黎平县人民检察院采取多种形式开展人民监督员业务培训工作。     

人民监督员制度——检察改革中的一项新创举

在2004年9月14日召开的市十四届人大常委会第十四次会议上,听取和审议了市人民检察院负责人关于全市检察机关试行人民监督员制度工作情况的报告.会议充分肯定了人民监督员制度,也充分肯定了这个报告.下面谈谈个人对人民监督员制度的认识.……     

浅谈人民监督员制度及其完善

人民监督员制度的实践效果针对查办职务犯罪案件“自侦、自捕、自诉”缺乏外部监督的状况,顺应社会主义政治文明的要求,最高人民检察院于2003年10月出台《关于实行人民监督员制度的规定(试行)》(下称《规定(试行)》),在全国检察系统实行人民监督员制度。此举从理论上解决了公众对检察机关“谁来监督监督者”的质疑。     

我省第二届人民监督员颁证仪式近日举行，林明达指出：把人民监督员的监督与人大监督结合起来

2月27日，省人民检察院举行了“第二届人民监督员颁证仪式暨人民监督员、特约检察员、专家咨询委员座谈会”。省人大常委会副主任林明达在会上指出，要把人民监督员的监督与人大监督结合起来。     

人民监督员在行动

据最高人民检察院统计。自2003年8月，最高人民检察院启动人民监督员制度试点工作以来，目前在全国十六个省、自治区、直辖市的2789个检察院开展了人民监督员制度试点工作。经人大、政协和有关部门推荐。共选任人民监督员19015名。人民监督员共监督犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟不起诉、拟撤销案等“三类案件”6719件。     

人民监督员制度的缺陷与完善——与人民陪审员制度相比较

人民监督员制度是检察机关推出的主动、自觉接受人民群众监督的一项独特的、较好的做法。从多年的运行情况来看，毋庸置疑，它较好地回答了“作为国家的法律监督机关，人民检察院自身的司法活动由谁监督”的问题，在增加检察工作透明度，增进社会各界对检察工作的理解和支持，促进检察机关执法观念、执法作风的转变，提高检察机关职务犯罪侦查工作的社会公信力方面发挥了积极的作用。但作为一项制度来讲，从与人民陪审员制度作比较来看，人民监督员制度无疑还存在诸多的不足与缺陷，主要表现为：     

寿光市法院营造和谐法治软环境

人民监督员制度是检察机关贯彻“三个代表”重要思想。推进检察改革，维护社会公平与正义的一项新举措。德州市检察院作为全省首批试点单位自2003年10月率先建立了人民监督员制度，并在成功实践的基础上，在两级检察机关全面推开。该市人大常委会也适时进行监督，保证了此项工作有序健康发展。     

人民监督员制度对人大“个案监督”制度的启示

2004年以来,最高人民检察院在全国部分检察院推行了人民监督员制度,取得了良好的社会和法律效果。笔者发现该制度取得一片叫好声的同时,也遭到了一些质疑,而检察系统一年来的实践却让这种质疑逐渐转化为“有监督总比没有监督好”的喝彩声。这些质疑在一些地方人大对“两院”系统进行“个案监督”工作中也不同程度的存在。因此,如何从人民监督员制度中吸取有益的经验,将其运用到人大对“两院”的监督工作中去,甚至尝试将人大的监督和“人民监督员”的监督有机地结合起来,对新时期的人大监督工作有着重要的现实意义。一、个案监督制度和人民监…     

人民监督员制度改革路径探析

人民监督员制度是社会参与检察权行使的具体体现。从考察社会参与的正当性出发,分析了人民监督员制度的实施状况和存在问题,提出应从监督机构、监督范围、监督员的选任、监督效力、监督方式及程序、监督信息披露制度这几个方面完善人民监督员制度,并应当由全国人大常委会通过立法的方式对该制度作出全面的规定。     

重要更正

为了加强对检察机关查办职务犯罪工作的监督，近日，德江县人民检察院根据最高人民检察院《进一步扩大人民监督员制度试点工作实施方案》。结合工作实际，首次招录了5名人民监督员。其做法：一是成立组织机构．由检察长任组长，亲自抓，分管副检察长具体抓。一层抓一层，层层抓落实；二是广泛开展宣传，在县电视台对招录的作用和意义进行广泛宣传。     

江苏：南通市港闻区选监督员由“人大”说了算

日前，江苏省南通市港闸区八届人大常委会向苏美云等11位同志颁发了人民监督员确认证书。此举被认为是开了南通市检察机关人民监督员“外部选任”之先河。港闸区人民检察院在开展人民监督员试点工作中碰到一个难题，随着试点工作的不断深入，监督范围进一步扩大，对检察机关和人民监督员都提出了新的更高的要求，而原先人民监督员由检察机关自选并颁发任命书的选任方式，使人民监督员的选任、名额、管理、经费保障等权力都与检察机关有密不可分的联系，陷入了“被监督者选择监督者”的局限性中。     

关于人民监督员制度法治化的理性思考

人民监督员制度是检察机关为解决自侦案件的外部监督问题而采取的一项制度创新,对于维护公平正义,树立司法权威具有重要意义。作为全新的制度创新,人民监督员制度不可避免地存在着一些缺陷,应在总结实践经验基础上加快完善人民监督员制度,实现人民监督员制度的法治化。     

《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》评析

最高人民检察院发布的《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》在对人民监督员的身份、选任和监督范围、监督程序等方面的规定上有很大的进步。然而,令人忧虑的是《规定》未能完全消解制约人民监督员制度发展的深层因素。在吸取试点实践的经验和借鉴域外制度的基础上,推进人民监督员制度的法制化、确立独立的选任主体、形成正当的监督程序、强化监督的程序性效力是进一步完善《规定》、推动人民监督员制度深化发展的可能选择。     

人民监督员制度的理论基础

人民监督员制度的理论基础由四个既相互独立又相互联系的方面组成,即人民主权、司法民主、司法公正、权力监督。权力监督是其内核。人民监督员制度是现行检察制度基本框架之内的一项制度创新,进一步健全了对检察权的监督制约机制。     

论检察院人民监督员制度

人民监督员制度是检察机关主动接受外部监督的有效途径,有利于规范办案程序,提高办案质量.人民监督员监督是一种权利监督,具有刚性的程序保障,监督范围具有特定性.目前,人民监督员制度是一项工作创新制度,符合宪法和法律规定的原则扣精神,并有内在的法理基础,在我国司法体制下有存在的必要性.     

试论人民监督员制度的完善

存在的问题2010年10月,最高人民检察院出台了《关于实行人民监督员制度的规定》(下称《规定》)。这标志着人民监督员工作进入全面发展的新阶段,也标志着人民监督员制度正式成为中国特色社会主     

人民监督员制度的实践与思考

实行人民监督员制度是一项监督检察机关查办职务犯罪案件的重要制度,它对于促进依法正确行使检察权,具有积极和重要作用。但由于这项工作是一项全新的工作,面临的困难和问题不少。笔者结合武穴市人民检察院开展此项工作中遇到的实际问题提出粗浅的意见和建议,与大家共同商榷。