省人民政府关于全面建立实施农村居民最低生活保障制度的意见

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为建立保障农村困难群众基本生活长效机制,省人民政府决定,从2007年7月1日起在全省范围内全面建立和实施农村居民最低生活保障制度。现就有关问题提出如下意见。一、充分认识全面建立实施农村居民最低生活保障制度的重要意义全面建立实施农村居民最低生活保障制度,建立保障农村困难群众基本生活长效机制,是贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要举措,是构建“和谐贵州”的迫切需要,是解决农村贫困人口温饱问题的有效措施,是建…     

透视农民工的喜、怒、哀、乐

陕西省将在全省范围内逐步建立和实施农村居民最低生活保障制度．农村居民可享受像城市居民一样的“低保”待遇。据介绍．这项制度可惠及农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人：因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力．难以维持日常基本生活的农村家庭．即农村“五保户”和农村特困户。     

让党和国家好政策化为人民福祉

《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》已经下发执行,这是国家关于建立和实施农村最低生活保障制度的第一个政策性文件,为广大农民在生活遇到困难时能够得到政府及时救助提供了政策依据和制度保障。标志着我国农村最低生活保障工作开始进入规范化、法制化管理的健康发展轨道。在全国建立农村最低生活保障制度,是党中央、国务院总揽全局、审时度势,适应构建社会主义和谐社会的战略需要,在近年来已出台一系列着力解决民生问题、支农惠农的政策措施基础上做出的一项重要     

构筑农村贫困居民生活保障网

2007年6月26日,国务院在北京召开了全国建立农村最低生活保障制度工作会议,对全国建立农村最低生活保障制度做出部署。2007年7月11日,《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》正式颁布,这是国家关于建立和实施农村最低生活保障制度的第一个政策性文件,它标志着农村最低生活保障工作开始进入规范化、法制化管理的健康发展轨道。一个为全体农民的基本生活"兜底"的"低保新政",犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上,为广大农村贫困人群拉起了最低生活保障的"安全网"。日前,民政部党组副书记、副部长李立国接受了中国政府网的专访,就农村低保工作的有关政策进行了解读。本刊特摘编如下:     

试论我国农村最低生活保障制度的构建

农村最低生活保障制度是农村社会保障制度体系的一个重要组成部分。在我国建立农村最低生活保障制度既有必要性,也有其可行性。建立农村最低生活保障制度既要准确界定保障对象、保障标准,又要切实完善资金的筹措机制。     

农村居民最低生活保障制度的发展现状与对策

农村社会保障制度主要包括最低生活保障、合作医疗和社会养老保障等三种保障项目。相对于合作医疗和社会养老保障,农村居民的最低生活保障制度的实施范围十分有限。为完善农村社会保障制度,必须尽快建立农村居民的最低生活保障制度,合理确定保障的对象和保障的标准,完善资金筹措机制,以及与建立农村居民最低生活制度相配套的政策措施。     

平湖市民政局深化改革 夯实基础 全面推进民政事业建设

平湖市　民政局加快社会福利救助体制改革,夯实基层救助平台,积极构筑对困难群众基本生活、医疗、入学、住房等“四位一体”的社会救助体系。目前全市最低生活保障标准为城镇225元/月,农村135元/月,已累计发放低保救助金1436万元,并实现了应保尽保和社会化发放。为解决因病困难群众的生活,全市每年临时性社会救助达到60万元。1999年“6.3”洪灾后,全面启动“安居工程”,采取“五个一点”的办法帮助特困户翻建危旧房,5年来共改造农村特困户危房1600户,补助资金800多万元。为确保全市农村五保和城镇“三无”对象实现集中供养,先后投入资金516…     

建湖县实施农村最低生活保障制度

10月2日，江苏省建湖县开始实施农村最低生活保障制度，593户特困户得到了定期定量救济。该县农村最低生活保障制度规定：1、保障对象为1996年人均收入低于1080元的农民。重点保障对象是因残疾、年老体弱、家庭主要劳力死亡和遭遇不可抗拒的天灾人祸而造成自身无生存能力，口粮田无法耕种，且无其它经济来源的特困户。保障对象和最低生活保障线采取一年一定的办法，每年由有关部门定期审批公布。2、保障资金由县、乡（镇）、村（居）分级负担。其中：县负担30％；乡（镇）负担35％；村负担35％O县、乡负担的部分以财政预算安排为主，以单位…     

建立农村最低生活保障制度之管见

武汉市城市居民最低生活保障制度已于1996年3月1日正式实施，建立农村最低生活保障制度的条件与时机也已成熟。农村最低生活保障制度究竟应当怎样建立？它与城市居民最低生活保障制度有哪些异同？它应把握哪些原则，注意哪些问题？笔者结合武汉农村情况谈谈一孔之见。一、城乡居民最低生活保障制度的差异城市与农村最低生活保障制度就其作为最基本的社会救济制度而言，它们在本质特征、主管部门等方面都是相同的，但也存在以下差异：l、保障对象之间的差异。首先，城市居民与农民对主产业的依存度不同。城市居民以企事业单位职工为主，农村…     

完善五个体系 构建和谐民政

民政部门要以党的十七大精神为指导,坚持"以民为本、为民解困、为民服务"的宗旨,建立和完善"五个体系"为构建和谐社会做出积极贡献。(一)完善新型社会救助体系,切实保障困难群众基本生活。一是要全面建立农村最低生活保障制度,对农村五保户、农村孤儿、残疾人、农村特困户和因灾、因病、无劳动能力且生活特     

低保普惠浙江农民

最低生活保障制度(简称“低保”)对大多数城市居民而言不是个陌生的词汇。从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起,这一制度在城市中已经施行了十三年,为保护贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。近年来,一些有条件的农村地区业已开始探索建立农村最低生活保障制度。低保不再是城市居民的“特权”。所谓低保制度是指“根据维持最起码的生活水平的消费需求设立一个最低生活保障标准,每一个公民,当其收入水平低于最低生活保障标准而生活发生困难时,都有权利得到政府按照明文公布的法定程序和标准提供的现金和实物救助…     

提高认识 狠抓落实 全面建立和实施农村低保制度

党的十六届六中全会把完善社会保障制度作为构建社会主义和谐社会的重要内容,明确提出建立农村最低生活保障制度的要求。去年12月召开的中央农村工作会议和今年的中央一号文件,进一步明确了今年要在全国范围内建立农村居民最低生活保障制度的任务。在今年人大会的《政府工作报告》中,温家宝总理又强调提出“今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度”。各地各级党委、政府高度重视全面建立和实施这一惠及广大农民群众的重要制度。云南省专门召开会议,专题部署这一工作。现将副省长孔垂柱在农村低保工作部署大会上的讲话摘要刊发,以飨读者。     

完善居民最低生活保障制度的七个关键问题

目前在中国内地实施的城市居民最低生活保障制度(以下简称“低保制度”),旨在为城市贫困居民的最低生活需求提供制度性保障。这项制度在20世纪90年代初由少数城市试点,到1997年9月,由国务院颁布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》进行推厂。1999年10月,全国668个市和1689个县全部建立了城市居民最低生活保障制度。2002年,政府部门转变认识,调整政策,加大投入,努力解决长期存在的“应保未保”问题,使低保制度取得了突破性进展,初步实现了对于城市贫困     

建立我国农村最低生活保障制度的思考

2007年以来,国务院及各级地方政府统一部署,初步在全国 范围内建立了农村最低生活保障制度,将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围,重点保障病残、年老、体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。作为社会救助的方式之一,农村最低生活保障制度对于我国农村扶贫计划目标的完成具有举足轻重的意义。针对农村最低生活保障制度的特征和重要作用,本文对这一制度建立过程中应当注意的问题进行了深入思考,并提出了发展制度的几点建议。     

内蒙古全面实施农村牧区最低生活保障制度

从2006年开始,内蒙古自治区全面推行农村牧区最低生活保障制度,使农牧区的困难群众也能够享受到基本生活保障。内蒙古自治区主席杨晶说,农村牧区低保制度将惠及全区40多万名特困农牧民。本着“尽力而为、量力而行”的原则,第一步财政将拿出约1.5亿元资金,实现特困农牧民每人每天补助1元的最低生活补助标准,有条件的地区可以提高补助标准。据了解,内蒙古一些盟市已在此前建立了农村牧区居民最低生活保障制度。如鄂尔多斯市、包头市分别在2005年1月和4月开始全面实施农村牧区低保。据内蒙古自治区民政厅介绍,农村牧区低保制度的具体实施意见正…     

地方政讯

贵州省人民政府印发《关于全面建立实施农村居民最低生活保障制度的意见》（黔府发[2007]15号），明确从2007年7月1日起在全省范围内全面建立和实施农村居民最低生活保障制度。《意见》对建立农村低保制度的基本原则、总体目标、保障标准、保障范围、申请审批程序、申请对象家庭收入核查和补助水平的确定、低保金发放、保障对象的管理以及保障资金的筹集管理作出了明确规定。     

建立农村低保制度政策解读

新华社8月13日报道，《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（以下简称《通知》）明确建立农村最低生活保障制度的目标是：通过在全国范萤建立农村最低生活保障制度。将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围。稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。     

论辽宁农村最低生活保障制度立法缺陷及完善

建立适合中国国情的农村低保制度是完善农村社会保障制度、促进新农村建设、构建和谐社会的切实需要。辽宁省是建立农村最低生活保障制度较早的省份，在制度构建及运行各方面取得了较好的效果。但随着这项制度的深入发展，一系列的问题也逐步暴露出来，其中地方性立法所存在的问题尤为突出，这也成为了辽宁农村最低生活保障制度发展的瓶颈。只有切合实际地解决这个问题，才能使最低生活保障制度在辽宁发挥更好的作用。     

地方政讯2007.7

贵州省人民政府印发《关于全面建立实施农村居民最低生活保障制度的意见》(黔府发[2007]15号),明确从2007年7月1日起在全省范围内全面建立和实施农村居民最低生活保障制度。《意见》对建立农村低保制度的基本原则、总体目标、保障标准、保障范围、申请审批程序、申请对象家庭收入核查和补助水平的确定、低     

政策选编

全国建立城市居民最低生活保障制度为了确保“九五”期间在全国建立起城市居民最低生活保障制度,使城市居民的基本生活得到保障,要求:1997年底以前,已建立这项制度的城市要逐步完善,尚未建立这项制度的要抓紧做好准备工作;1998年底