公文处理科学化--《国家行政机关公文处理办法》之浅析

自2001年1月1日开始施行的<国家行政机关公文处理办法>与废止的1993年国务院办公厅发布的<国家行政机关公文处理办法>相比较,在总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文办理、公文管理等方面作了重要调整.为行政机关公文处理工作的规范化、制度化、科学化提供了遵循的依据.     

行政管辖与行文规则研究

行文关系是指行政机关与行政相对人之间在行政公文流转中形成的权利、义务关系 ;并且把行文关系的确定依据简约为行政管辖。新的《国家行政机关公文处理办法》应当兼顾内外部行政公文 ;联合行文应符合主体同级、共同管辖、意见一致等三项原则     

云南省人民政府办公厅关于进一步规范公文报送工作的通知

各州、市、县人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局: 为进一步贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》和《云南省人民政府办公厅公文运转办法(试行)》,加强政府系统公文管理,规范公文行文关系,不断提高办文质量     

行政公文规范化中应注意的问题

行政公文的规范化关系到行政公文的严肃性和权威性。行政公文标题的制作、文种的选择以及格式等方面都存在着不符合规范的问题。《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》是判定行政公文是否规范的法定依据。     

坚持公文质量管理 提高机关工作效率

坚持公文质量管理提高机关工作效率鹰潭市人民政府办公室公文处理是政务工作的一项重要内容。坚持规范化处理公文，对提高公文质量，促进机关工作效率的提高具有重要意义。近几年，我们结合工作实际，认真贯彻《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理...     

论国家机关之间联合行文的原则性和灵活性——从公安机关与法、检两院联合行文的前后顺序说开去

一、从某市公安局与同级法院、检察院联合行文说起某省会市公安局因工作需要,由公安局牵头主办,与本市中级人民法院、市人民检察院、市司法局联合制发了一份公文。这份公文的眉首部分是这样的:从规范的角度看,公、检、法、司的先后顺序是不对的。这涉及到两个常被忽略的问题:一是国务院关于联合行文的一般规定,在不同性质的国家机关之间是否具有普适性二是不同性质的国家机关之间应依据什么决定其先后顺序二、联合行文的一般原则按照《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)的规定,联合行文应遵循以下三原则:(一)会商在前、会签在后…     

安徽省人民政府办公厅关于进一步规范公文处理工作有关问题的通知

各市人民政府,省政府各部门、各直属机构: 近些年来,全省各级行政机关认真贯彻《国家行政机关公文处理办法》,公文处理工作规范化、制度化、科学化水     

国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知

国发〔2 0 0 0〕 2 3号 (二○○○年八月二十四日 )　　现发布《国家行政机关公文处理办法》,自 2 0 0 1年 1月 1日起施行。 1993年 11月 2 1日国务院办公厅发布 ,1994年 1月 1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止国家行政机关公文处理办法第一章　总　　则第一条　为使国家行政机关 (以下简称行政机关 )的公文处理工作规范化、制度化、科学化 ,制定本办法。第二条　行政机关的公文 (包括电报 ,下同 ) ,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书 ,是依法行政和进行公务活动的重要工具。第三条　公文处理指…     

向省政府报送公文的若干规定

各市(州)、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为规范行文秩序,提高公文质量和办文效率,根据《国家行政机关公文处理办法》,结合省向县(市)下放经济社会管理权限的新情况,重新修订《向省政府报送公文的若干规定》,请认真遵照执行。     

简论公安机关公文的规范化

公安机关的公文,是公安机关为实施公安行政管理所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书.它须符合国家行政机关公文规范化的基本要求.据笔者近几年在工作中接触的一些公安机关的公文来看,还存在着若干不符合规范的问题,现提出来和同行探讨,希望能引起注意.     

行政规范性文件效力在行政法治中的动态考察

行政规范性文件的出现完全是基于行政管理实践的需要,是和行政法治活动紧密联系在一起的,是行政管理的一种重要手段,应当发挥其应有的作用。对行政规范性文件的认识不能仅从静态的文本来进行,更重要的是从行政法治实践活动的动态过程中来考察,既要在立法活动中寻找它的效力来源,以保证它具有正当的上位法的依据;也要在执法活动中慎重考察它的效力层级,以保证它在各层级发挥恰当的规制作用;同时还要在司法活动中探讨它作为行政案件审判效力依据的问题,以解决行政诉讼中的一些尴尬。     

试论公安行政法律文书的规范性

随着法制的日臻完善,对执 法机关的执法要求愈加严格,而作为 执法载体之一的法律文书的规范性就 显得更加重要。本文仅就公安机关行 政法律文书的规范性作初步探讨。     

CALIS与公安院校图书馆文献资源建设

CALIS能促进信息资源的开发利用,加速高校图书馆自动化、标准化建设进程,实现资源共享,弥补馆藏不足。当前,公安院校图书馆存在着文献购置费不足,文献入藏量下降,文献资源的数字化建设缓慢,以印刷出版物为主,非印刷出版物收藏未纳入正常轨道,专业人才缺乏等诸多问题。CALIS环境中,公安院校图书馆应全面加强文献资源建设。     

其他规范性文件的功能分析

本文通过分析、归纳其他规范性文件在行政管理、行政复议、行政诉讼中的作用指出,其他规范性文件是行政的依据,是行政复议的审理依据和审查对象,在行政诉讼中不是审理的依据,而是间接审查对象,实际上是一种证据.从逻辑和理论上理清对其他规范性文件的认识,旨在更好地发挥其在具体行政行为的作出、监督阶段的不同作用.     

谈警察管理的规范化

实现警察管理的规范化,是现代化警察管理的客观要求。任何管理,为了实现一定的目标,都要有统一的共同遵守的办事程序或行为准则,以此来规范管理行为过程。警察作为执法人员,对其管理就更应规范其行为,实现管理的规范化。     

情境教学法在原始凭证实训阶段中的运用

原始凭证作为整个账务处理的初始环节起着极其重要的作用和地位。无论手工处理,还是电算化处理,对待原始凭证的处理都是一样的,即自行整理、分析、提炼经济业务。实训阶段所要解决的核心问题就是＂见票就知业务＂,这势必要求引入情境教学法才能有效的完成实训任务。本课题组从原始凭证的分类入手,将情境教学法分别运用于外来原始凭证和自制原始凭证两类常见实训业务中,总结和归纳出指导教师的经验和方法。     

略论公安院校图书馆馆藏文献数字化建设

公安图书馆馆藏文献数字化可以提高原始文献的利用率 ,可以为用户提供更方便的服务 ,可以满足用户利用文献的多种需要 ;其信息资源的组织方式主要有数据库方式 ,文件方式、主题树方式、超媒体方式 ;公安院校馆藏文献数字化建设应注意明确数字化范围 ,注意文献的版权问题 ,注意数据的标准和规范。     

规范性文件的程序规范——以《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》为例

加强规范性文件的规范具有十分重要的意义,但从《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》来看,目前规范性文件的制定程序中存在着缺乏立项规划、社会公众参与的程度不够、立法听证程序不完善、责任条款过于简化等问题。可通过确立规范性文件规划与立项制度、拓宽社会公众提出法案动议的渠道、建立草案公告评议制度、完善听证程序和强化责任条款等形式来强化规范性文件的制定程序。     

行政越权论

行政越权是行政主体的积极行政行为超越了法定的职权范围的一种行政行为和行政状态的综合体。在上级行政主体是否会超越下级行政主体的行政职权的问题上 ,要注意区分上下级行政主体之间所处的相互关系。在领导关系中 ,上级行政主体行使了下级行政主体的职权 ,不应当构成行政越权 ;而在指导关系中 ,上级行政主体行使了下级行政主体的职权 ,则构成行政越权。对行政越权的救济应当从抽象行政行为越权与具体行政行为越权两个方面进行。对抽象行政行为越权的救济包括权力机关救济和行政机关救济两个方面 ,对具体行政行为越权的救济包括行政救济和司法救济两个方面。     

公安文献信息资源保障体系中资源建设的思考

文献信息资源建设是建立公安文献信息资源保障体系的基础 ,为此必须树立起载体多样化、馆藏虚拟化、资源共享化这样一些新观念 ,在加强实体资源建设的同时 ,应加大数字资源建设的力度 ,将重点放在公安文献的数字化建设上。文中分析了目前数字化建设中存在的困难与不足 ,提出了公安文献数字化建设的一些思考性意见。