公安行政管理工作改革和学科构建

公安行政管理工作必须植根于民、服务于民。应确立合法管理理念、便民利民理念、市场理念、有限民警权理念及创新理念等公安行政理念。根据公安实践需要,构建新的公安行政管理科学体系,根据对公安行政管理功能、警务模式与运行机制、警力资源的可持续发展、公安行政管理法治化、公安预警机制、公安行政管理网络化、公安公共政策和公安行政监督等方面的研究。     

公安行政责任书性质辨析

从表象上看公安行政责任书,具有行政合同的某些特征,但从本质上看,公安行政责任书是一种假合同,它是公安机关进行内部管理的一种手段,是内部行政行为,对公安行政责任书的救济仍应以行政内部救济为主,随着行政诉讼法的修改,因公安行政责任书而引起的行政纠纷有可能纳入司法审查范围。     

行政合同在政府管理中的应用

作为契约精神与现代行政理念契合的结果,行政合同在我国已经开始出现,并在中国的行政管理实践中大量运用,成为我国政府管理的一种重要行为方式。从论述行政合同在政府管理中的重要作用入手,分析当前行政合同在政府管理中的应用现状及存在的问题,并对如何完善行政合同的应用提出建议和对策。     

论规范公安行政强制措施的立法

公安行政强制措施是公安机关行政管理的必要手段。由于目前我国《行政强制法》未正式出台,现行公安行政强制措施的设定主体混乱,立法规制内容不合理,程序规定不严谨,公民权利保护不够,因此,应规范公安行政强制措施的设定权,统一规范公安行政强制措施,以利于建立良好的治安秩序、保护公民的合法权益。     

行政合同:一种新型行政技术

行政合同,作为一种行政法律关系,可以被视作是新型的行政技术。本文在详细论述行政合同的定义、特征、内容、缔约方式及其程序的基础上,结合实际中的应用,指出行政合同应用中应注意“比例原则”和“信赖保护原则”。     

行政强制法与公安行政强制法治化

行政强制法对规范与约束公安行政强制,推进公安行政强制法治化将产生重大而直接的影响。当下公安行政强制正趋向法治化,但无论是立法层面还是实施层面,尚存诸多不足。为此,必须通过秉持人文关怀的现代法治理念,严格公安行政强制的设定,善用柔性管理,慎用行政强制,强化程序意识,尊重当事人的知情权、话语权等路径来规范与约束公安行政强制,实现公安行政强制的法治化。     

公安行政学科的建设与发展

警察行政即公安行政,在我国,解放后随着旧警政的消亡,以公安机关为主体的警察机关,开始履行警政职能,我们称之为公安行政或公安管理。在这个意义上,公安行政即警察行政,是警察行政在新的历史时期的主要形态。公安行政学研究就是新中国的警察行政学研究,文中警察行政和公安行政,     

公安行政强制措施的种类

公安行政强制措施一直是理论界疏于研究的一个课题。在实践中 ,公安行政强制措施常常与公安行政处罚相混淆 ,公安行政强制措施可以分为对人身权的公安行政强制措施和对财产权的公安行政强制措施。文章在对公安行政管理法律、法规进行归纳、总结的基础上 ,分别对这两大类公安行政强制措施的种类作出了界定。     

析公安行政成本

公安行政成本包含显性可计量的公安行政物化成本和隐性不可计量的公安行政效益需求成本两部分内容。目前我国各地均不同程度存在公安行政物化成本投入低、分配不合理的现象,这在一定程度上滞碍了公安行政的有效实施,无形中加大了公安行政的效益需求成本。各级政府和公安机关应当以物化成本促效益,以效益保成本,对成本既敢于投入又防止滥用,以达到物化成本和效益需求成本的和谐统一。     

深化公安行政改革之思考

我国加入世贸组织后,公安行政必须进行改革。要抓住取消公安行政许可,完善公安行政法规,转变公安民警观念,完善行政管理措施,改革公安服务模式,严格公安行政执法等六个方面进行改革。只有这样,才能为市场经济的发展创造一个良好的环境。     

行政合同诉讼探析

行政合同是随着现代行政法制的发展而出现的一种特殊行政管理现象。但是长期以来就该类案件的受理和审理的争论一直困扰这审判人员。作为一种理论探讨,本文拟就行政合同争议的表现形式以及诉讼问题发表一点个人意见,期望能为审判实践提供一种新的思路。     

试论公安行政处罚主体和公安行政人的条件

目前在公安行政执法中 ,处罚主体及处罚实施人非常混乱。文章认为 :公安机关内设机构中 ,履行内部管理职能的机构不是公安行政处罚主体 ;履行外部管理职能的机构中 ,除消防监督部门、交通管理部门、公安边防部门外 ,其他部门也不是公安行政处罚主体 ,不能以自己的名义实施公安行政处罚。公安派出所是公安行政处罚主体 ,但交警中队不是公安行政处罚主体。具有国家公务员身份、履行对外公安行政管理职责的人民警察 ,在履行法定的行政管理职责时是公安行政人。联防队员、交通协管员、警察院校的师生不是公安行政人     

政府职能转变与公安行政管理创新

政府职能转变导引和规范着公安行政管理变革。在价值目标、依法管理、诚信公开、公平效率以及监督制裁等环节上,遵循和内化政府职能转变的精神实质,是有效推进公安行政管理创新发展的核心内容。     

公安行政管理改革初探

公安机关应推行适应客观情况需要的公安行政管理制度。目前,公安行政管理存在财政管理体制不顺,机构设置随意性大,运作机制不畅等问题。公安机关应改革旧的公安行政管理体制,确定公安机关的职能定位,对现有的警衔制度、人事管理制度、装备财务管理制度、治安业务管理制度、监督制约机制、工资福利制度等进行改革。     

关于公安行政听证的几点思考

行政听证是公安行政执法的核心程序,对公安行政执法质量具有重要影响。我国公安行政听证存在把行政听证局限于正式行政听证、行政听证的基本原则没有切实得到遵行、行政听证形式和方法存在局限等重大缺陷,亟待完善,以便提升公安行政执法水平,提高公安行政执法质量。     

行政合同特权与法律控制

基于现代国家职能与角色的转变及公众对行政民主化的期望，行政合同作为一种有效的管理国家事务的方式已成为现代国家所具有的一个普遍的日趋增长的现象。行政合同是一种富有弹性的管理形式。但是行政合同中的契约精神与行政权力产生了矛盾。通过对国外与国内行政合同特权之比较分析，得出的结论是这种行政合同中的特权是建立在分共利益之基础上。在文章的最后一部分，通过对行政合同中的权利义务之设计，从而达到了对行政合同中的特权进行了初步的法律控制。     

论公安行政自由裁量权及其法律控制

公安行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分，也是行政权力中最显著、最独特的一部分，它是公安行政主体提高行政效率之必需的权力，也是公安行政主体在管理社会公共事务中必须解决的一个实际问题。探讨如何适当地、合理地运用公安行政自由裁量权具有重要的现实意义。     

谈服务行政理念下公安行政私法行为之凸显

行政私法行为因＂服务行政＂与＂生存照顾＂理念的泛起应运而生。在公安行政活动中借鉴和引入行政私法行为制度和观念,具有革新行政理念、转变行政方式、提高行政效率的价值。但在公安行政领域引入行政私法行为时,需对其适用的领域和规则进行必要的限制,避免产生＂行政遁入私法现象＂。     

《行政强制法》的立法精神及其对公安行政强制的检视

公安行政强制措施是公安机关实施行政管理必不少的强制手段，它对于建立良好治安秩序、保障公民合法权益起到了促进作用。当前《行政强制法》已正式实施，其主要立法精神可概括为约束政府行政强制、给予相对人人文关怀、赋予行政机关必要的强制手段等内容。公安机关应充分认识《行政强制法》施行的重要意义，对照立法精神检视公安行政强制实践问题，建立健全相关配套的执法流程和标准，完善执法制度体系。     

浅析公安行政强制及其法律规制

管理社会离不开公安行政权,维护公共利益更离不开公安行政权。作为公安行政的重要手段的公安行政强制更是发挥了重要作用,但同时也带来了违法行为的产生。本文通过对其简要介绍以及与其他行为的区分来使之明晰化,并就其法律规制进行了构建。