创新党建引领新机制提升基层治理服务水平 ——以大连市沙河口区为例

坚持党建引领基层社会治理创新是确保党在社会治理中的领导地位、保持正确的政治方向的重要保证,是实现以人民为中心的价值追求的必然选择,是发挥党总揽全局、协调各方的独特优势的必然要求.我市沙河口区坚持党建引领,积极构建四级联动基层党建新格局;建立"网络吹哨、部门报到""接诉即办"机制,创新基层治理服务新机制;加强科技支撑、推进资源下沉,激活基层治理新动能,为推动我市基层社会治理体系和治理能力向现代化迈进提供了生动的实践探索.     

以“接诉即办”为主抓手 不断提升首都基层治理现代化水平

党的十八大以来,习近平总书记10次视察北京,17次对北京发表重要讲话,深刻阐述了"建设一个什么样的首都,怎样建设首都"这个重大时代课题,明确强调"建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容"。近年来,北京市深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,立足首都功能定位和治理特点,一步一个脚印,以"钉钉子精神"推进"接诉即办"改革,逐步探索形成党建引领"吹哨报到""接诉即办""每月一题"等基层治理机制,出台了《北京市接诉即办工作条例》.     

打通社区治理“末端微循环”

正社区治理的"最后一百米"尚未完全畅通,职能部门和公共服务企业在社区内所应承担的职责仍需进一步厘清。建议将职能部门和公共服务企业进一步纳入党建引领基层治理的工作格局,全面打通社区治理的"末端微循环"。近年来,随着北京市党建引领"街乡吹哨、部门报到"改革和"接诉即办"等工作的深入推进,城市治理体系不断完善,人民群众获得感、幸福感不断提升。但是,从12345热线反映的情况看,     

聚焦“街乡吹哨 部门报到”——北京基层治理体制机制创新

正2018年11月14日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议。会议审议通过了《"街乡吹哨部门报到"——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》,指出:推动社会治理重心向基层下移、把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,是党的十九大提出的重要任务。2018年3月以来,北京市委以"街乡吹哨部门报到"改革为抓手,把"街乡吹哨部门报到"列为     

北京市党建引领 "街乡吹哨、部门报到"改革情况的调查

正2018年11月14日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议,审议通过《"街乡吹哨、部门报到"——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》,对这项工作给予充分肯定。为深入总结这一经验做法,更好指导面上工作,我们多次到北京市调研党建引领"街乡吹哨、部门报到"改革(以下简称"吹哨报到"改革)     

建言首都治理现代化

"接诉即办"被评为2019年度中国媒体十大新词语,成为备受关注的热点。它通过市民热线12345,树立到基层一线解决问题的导向,从源头化解矛盾,正成为北京市基层治理的全新模式。     

完善接诉即办机制 打造韧性城市典范

<正>中共中央政治局委员、北京市委书记尹力指出：我们将继续沿着接诉即办这条路走下去，进一步探索形成以接诉即办为牵引的超大城市治理“首都样板”，为“中国之治”作出应有贡献。深化接诉即办改革是推进首都北京超大城市治理现代化的创新举措，也是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻全过程人民民主的生动实践。中共中央政治局委员、北京市委书记尹力指出：我们将继续沿着接诉即办这条路走下去，进一步探索形成以接诉即办为牵引的超大城市治理“首都样板”，为“中国之治”作出应有贡献。     

治理语境下的全过程人民民主探索——基于北京市“未诉先办”治理模式的分析

北京接诉即办改革中的“未诉先办”治理模式实际找到了全过程人民民主的一条新路。这一模式通过治理端口前移、构建全流程问题流转处置闭环管理机制，推动实现“全链条”的民主；通过及时公布“未诉先办”实施情况保障公民知情权，打造共建共治共享机制保障公民参与权，由“征求意见”政府主导式表达向“诉求提出”公民主导式表达跨越以保障公民表达权，将群众“三率”纳入考评保障公民监督权，推动实现“全方位”的民主；通过开展“共性问题专项治理”、“区域问题综合治理”和“预测问题前瞻治理”，推动实现“全覆盖”的民主。“未诉先办”治理模式通过坚持以发展为导向的高质量民主和坚持“人民在场”、“协同共生”的价值理念丰富了全过程人民民主工具理性和价值理性的内涵；秉持“公民诉求是起点亦是终点”的理念，推动政府流程再造、整体政府建设和政府服务供给侧改革，实现党性与人民性相结合，实现全过程人民民主法治化，为超大城市基层治理提供“北京样板”。     

坚持“三个面向”确保力量下沉——北京市东城区东四街道管理体制改革实践

党的十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出重要部署,特别强调要构建简约高效的基层管理体制,推动治理重心下移。2018年以来,北京市委把落实“街乡吹哨部门报到”作为当前城市治理改革的“1号课题”,市委书记蔡奇反复强调,“街乡吹哨部门报到”不是一个口号,而是到一线处理问题的一种导向,也是城市基层治理的探索创新,要努力破解“最后一公里”难题。     

畅通诉求预防社会矛盾纠纷

正接诉即办机制倒逼各区党委政府、各职能部门和服务企业从"有一办一、举一反三"到"主动治理、未诉先办",化解了大量的矛盾纠纷,一些积累多年的问题正在逐步解决。下一步应重点思考和研究如何建立和完善从源头预防社会矛盾纠纷的机制。十九届四中全会提出,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层。接诉即办机制倒逼各区党委政府、各职能部门和服务企业从"有一办一、举一反三"到"主     

社区治理实现共建共治共享

"向党建引领深化"是"吹哨报到"改革的重要方向。改革实行以来的成功实践充分表明,党建引领在加强和改进首都城市治理中处于至为关键的位置、发挥着极为重要的作用。调研中也发现,发挥党建引领作用、推动基层治理提质增效,工作上还有进一步提升改进的空间。主要体现在:有的基层单位还没有牢牢抓住、充分做实党建引领这个关键,党建与基层治理联系不紧。     

接诉即办：贯彻党的群众路线的首都实践

<正>习近平总书记在考察北京工作时指出，要坚持人民城市为人民，以北京市民最关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略。他还多次强调，要从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。2019年以来，北京市深入贯彻习近平总书记重要指示精神，把12345市民服务热线接诉即办作为主渠道和主抓手，不断深化党建引领基层治理改革，聚焦群众“急难愁盼”，办好民生实事，用实际行动走好新时代党的群众路线。     

推动“接诉即办”提质升级

正改革是一个持续深入的过程。当前,有些问题还需要进一步解决好。如办理工作是不是只盯着响应率、解决率、满意率就行了。"三率"全部提高,是不是就万事大吉、功德圆满了。"接诉即办"是北京市委市政府贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行坚持以人民为中心的发展思想的生动实践,是新     

完善群众充分参与的源头治理机制

<正>接诉即办工作为畅通群众诉求和反映群众意愿提供了便捷的平台，但要从源头预防和化解社会矛盾纠纷，需要进一步研究在社会治理过程中践行全过程人民民主，更好地把以人民为中心的理念转化为具体行动。中共二十大报告提出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。     

早谋划做好供暖保障多举措打响"温暖保卫战"——北燃实业集团全面做好准备迎接新供暖季

为打好新供暖季工作基础,北燃实业集团从夏季便启动了供暖检修工作;为了提高生产运营及整体管控水平, 2021年10月智慧供暖云平台全面上线;为了发扬"让专业更有精度,让服务更有温度"的服务理念,供暖公司主动开展各类主题活动,让老百姓接触了解供暖工作;为持续提升"接诉即办"工作实效,集团特成立了"接诉即办"工作领导小组,将"我为群众办实事"贯穿"接诉即办"始终.     

民生无小事枝叶总关情 ——北京市海淀区万寿路街道"四民工作法"助力社区治理再上新台阶

正北京市海淀区万寿路街道位于长安街西沿线,面积6.56平方公里,下辖27个社区,常住人口约16万,有基层党组织220个、党员1万余名,担负着服务保障中央政务功能的重要职责。辖区人员密度大、老旧小区多、组成结构复杂。近年来,街道党工委坚持党建引领、共建共治、协同发展,在疏老旧小区堵点、解物业服务难题中创新推行社区治理"四民工作法",打造地区治理"万寿路模式",接诉即办、垃圾分类、疫苗接种、物业管理等各项工作均取得显著成效。     

基层共治的“北京创造”——实行街巷长与小巷管家制度的实践与思考

正在推进"街乡吹哨、部门报到"改革过程中,破解基层治理难题又诞生了一项新的"北京创造":街巷长和小巷管家制度。这是贯彻落实习近平总书记关于"城市管理要向街巷胡同延伸,落实好街巷长制"重要指示精神的重要举措。经过近两年来的实践证明,这两项制度具有旺盛的生命力和强大的感召力,发现、上报、解决了近30万件城市管理和环境建设问题,发动和带动广大群众踊跃参与街巷环     

赋权+整合: 构建首都城市基层治理新格局

正北京市依托12345市民服务热线,构建了群众诉求的"接诉即办"机制,要求公共部门对自身职责范围内的市民诉求给予快速响应,对于跨地区、跨部门的事项,则由属地管理责任主体负责统筹相关部门和企业进行处置,这提升了市民诉求的快速响应力。据北京市主管部门统计数据显示,2020年全市12345热线共受理群众来电1104万件,与2019年相比上升了55.24%。市民来电反映问题大多属于基层治理事项,排在前几位的分别是疫情防控、市场管理、公共服务、社区服务、物业管理等领域。改进城市基层治理,既要基于问题传导,提升群众诉求的快速响应和应急处置能力,也要与时俱进,构建首都城市基层治理新格局,提升基层问题的主动治理和化解能力。     

西安城市管理的"接诉即办"经验

正2005年年底,西安市开通了"12342城管特服热线",接听市民城市管理相关诉求。2013年,该热线与数字化城市管理平台合并运行。伴随着机构改革和系统升级完善,平台不断扩大业务范围、增加功能、扩展投诉渠道和方式、改造办理流程和建立制度,形成了以"接诉即办"为牵引的西安城市管理新引擎。15年来,平台秉持"接诉即办,办就办好"的服务理念,7×24小时不间断接听市民群众来电超200万次,立即解答问题60万件,立案办理168万件,问题办结率始终保持98%以上,结案率和按期处置率均名列西安市政务类热线前茅。     

市民对话一把手·提案办理面对面 我为群众办实事

正7月19日至23日19点30分,由市政协提案委员会、市政务服务局联合主办的"市民对话一把手·提案办理面对面"全媒体直播访谈节目与广大市民见面。市政务服务局、市教委、市交通委、市住房城乡建设委和市民政局5个政府有关单位"一把手"围绕深化"接诉即办"改革、提升教育发展质量、构建和谐规范出行秩序、推进老旧小区改造和提升社区养老服务质量等话题,与市政协委员沟通对话。北京城市广播副中心之声FM107.3、BTV新闻频道、首都之窗、市政协官网等平台同步直播。2021年,市政协委员围绕本市热点难点问题,深入调查研究,提出了千余件有前瞻性、可操作性的提案。此次"市民对话一把手·提案办理面对面"节目以"我为群众办实事"为主题,以接诉即办"每月一题"和重点提案办理协商为主线,解读全市上下在"我为群众办实事"实践活动中推进"接诉即办"、解决重点民生诉求的重要举措和丰富成果,通过真诚沟通协商,积极回应群众关切。