加强三次分配制度设计 推动慈善事业健康发展

正党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下称《决定》)提出,重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。《决定》首次以"第三次分配"确立慈善事业在我国经济和社会发展中的重要地位。国务院副总理刘鹤在《坚持和完善社会主义基本经济制度》一文中指出,"第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下,社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为,是对再分配的有益补充"。党的十九届五中全会再次予以强调,不久前中央财经委员会第十次会议提出,构建初次分配、再分配、     

大力发展慈善事业 努力促进社会和谐

<正>慈善是一种社会责任,体现的是奉献和仁爱精神。慈善事业作为社会保障制度、社会福利事业的重要组成部分之一,被称作是继工资福利和社会保障之后的"第三次分配"。近年来,在各级政府的积极倡导和大力支持下,依靠各界的广泛参与,各地慈善事业有了一定的发展,为促进社会和谐发挥了积极作用。然而,慈善事业发展还处于初级阶段:社会慈善意识不强,捐赠数量     

我国慈善事业发展的法制进路与优化

慈善事业被视为缩小贫富差距的“第三次分配”,作为我国社会救助体系的重要组成部分,慈善事业直接关系到社会主义和谐社会的构建。近年来,尽管我国慈善事业随着经济社会建设的推进有所发展,但由于现行慈善法制环境的薄弱导致了我国慈善事业发展总体滞后。通过对我国现行慈善事业法制环境及其困境的分析,我们认为,加强慈善法律意识培养、理顺政府与慈善关系、建立健全慈善奖惩机制等途径,可以优化我国慈善事业法制环境,促进慈善事业进一步发展。     

社会组织参与第三次分配的理论逻辑、实践困境及优化建议

第三次分配对推进慈善公益事业发展，促进社会和谐文明建设具有重要作用。社会组织既是慈善公益事业的重要组成部分，也是推动慈善公益事业发展的重要力量，第三次分配自然离不开社会组织参与。社会组织在第三次分配中扮演着重要的连接者角色,从具体实践过程来看，社会捐赠相关制度不健全、社会组织服务提供能力欠缺、民众声誉评价影响力不足、社会组织对捐赠主体的形象宣传力度不够等是目前社会组织参与第三次分配面临的主要困境。针对性地完善社会捐赠制度，提高社会组织服务提供能力，提升民众的声誉评价影响力，加强社会组织对捐赠主体形象的宣传力度等是优化社会组织高效参与第三次分配的可行之举。     

发挥慈善事业三次分配作用

正随着"三次分配"及相关配套制度被明确为推进"共同富裕"的基础性制度安排,如何充分发挥慈善事业在三次分配中的作用,深度参与社会治理、助力实现共同富裕,再次引发社会关注。党的十八大以来,习近平总书记多次就慈善事业发展作出重要指示。2017年,党的十九大报告中提出要"完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度";2019年,党的十九届四中全会首次以党中央文件形式明确提出"重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业";2020年,党的十九届五中全会再次提出"发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局"。慈善事业成为我国基本经济制度特别是收入分配制度的重要组成部分。     

广阔天地大有作为 解读就业新热点——到农村就业

中共十六届四中全会明确提出，要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”。慈善事业是社会保障的组成部分，是一项由社会公众参与并建立在自愿基础上的无偿救助行为。在社会财富的分配体系中，慈善被称作“第三次分配”。第一次分配因为是通过市场而实现的，所以讲效率；第二次分配因为是通过政府调节而进行的，所以讲公平；第三次分配则是出于自愿，在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分或大部分捐赠出去，所以讲爱心。如果说，第二次分配是第一次分配的补充，即政府弥补市场之不足，那么第三次分配则是第二次分配的补充，即民间捐赠弥补政府之不足。政府的财力毕竟有限，因此在当今社会，基于民间自愿捐赠实现财富的第三次分配，作用将愈发明显。     

慈善事业的经济学分析

慈善事业是社会保障的重要组成部分。作为第三次分配的重要载体,慈善事业具有增加社会福利和社会总消费等方面的经济功能。我国慈善事业的发展时间虽然不长,但发展速度很快,同时也凸显了善款运作方面的问题。文章从产生慈善行为的经济动因出发,揭示了慈善事业对经济发展的影响,并在分析慈善资金供给与需求的基础上,对资金的合理使用与慈善组织的有效监督提出了政策建议。     

慈善公信力:内涵、功能及重构

公信力是慈善组织存在的合法性基础,是慈善事业发展的前提条件,也是影响慈善捐赠和慈善形象的重要因素,关系着慈善事业的持续发展、慈善文化的弘扬和社会建设的有序推进.当前,应该加强慈善立法,建立与完善慈善组织的内部治理制度、信息公开制度、第三方评估机制和慈善监管体系,加强慈善组织的能力建设,化解我国慈善组织的公信力危机,促进我国慈善事业的健康持续发展.     

第三次分配促进共同富裕的实现机制探析——基于中美慈善捐赠的比较视角

慈善捐赠是第三次分配的主渠道，但慈善捐赠并不必然能促进共同富裕。中美慈善捐赠的要素比较表明，中国慈善捐赠促进共同富裕的捐赠主力是企业，未来可预期的捐赠主力是个人，受赠主力与行动主力是基金会和慈善总会等社会组织，慈善资源的分配是关键环节，具有比较优势的促进主力是政府。第三次分配能否和能够在多大程度上促进共同富裕取决于捐赠主体共同富裕专项目的捐赠的广度、深度及捐赠规模，以及有促进共同富裕空间的综合慈善目的捐赠能有多大比例和规模及时、切实地投入共同富裕领域。第三次分配包括捐赠主体、捐赠目的、捐赠客体、捐赠对象和促管主体五个要素，包括募捐、捐赠、捐赠管理、捐赠分配和促管五个环节。因此，可从这五个要素和五个环节构建第三次分配促进共同富裕的实现机制。     

第三次分配与慈善资源配置机制

党的十九届四中全会指出,“重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业”,首次明确第三次分配为我国收入分配制度的重要组成部分。2021年8月17日,习近平总书记主持中央财经委员会第十次会议时指出:“要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。”在此背景下,第三次分配作为实现共同富裕的重要途径、慈善事业作为第三次分配的重要关联系统受到社会广泛关注。     

统筹社会资源三次分配发展中国慈善公益事业

我国的改革开放,不仅是一个社会经济高速发展的过程,也是一个逐步实现社会利益重新分配的过程。重构社会利益的合理分配机制,是我国社会缩小贫富差距、消除两极分化的必然选择。构建社会主义和谐社会需要统筹社会资源“三次分配”,协调发挥它们各自的作用。其中尤为不可忽视的就是慈善事业。有学者把“慈善事业机制”称为“三次分配”机制。慈善公益事业是均衡财富分配、弱化收入两极分化的一种直接有效社会途径。     

汇聚慈善力量 助力共同富裕

<正>慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,是实施第三次分配、促进共同富裕的重要途径。党的二十大报告指出,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。如何推动慈善事业高质量发展？如何利用慈善力量助力全体人民走向共同富裕？近日,在中国社会保障学会举办的全国慈善理论与政策研讨会上,相关部门的领导和专家学者围绕“慈善事业发展与共同富裕”主题展开深入探讨。现将部分与会代表观点摘编如下。     

用大爱点亮共同富裕之路――第十一届中华慈善奖获奖代表谈慈善

正2021年9月5日,第十一届中华慈善奖表彰大会在北京召开,国务委员王勇出席会议并讲话。王勇指出,要深入学习贯彻习近平总书记"七一"重要讲话和关于促进慈善事业发展的一系列重要指示精神,弘扬中华民族传统美德,践行社会主义核心价值观,完善发挥慈善三次分配作用的政策机制,推动新时代慈善事业持续健康发展,更好助力扶弱济困、促进共同富裕。182个爱心个人、爱心团队、捐赠企业、慈善项目和慈善信托获得第十一届"中华慈善奖"。"中华慈善奖"是全国慈善领域政府最高奖项,自2005年以来已成功举办了十一届表彰活动,     

慈善事业发展

正党的十九届四中全会明确提出,要发挥第三次分配的作用发展公益慈善事业,将慈善事业纳入了国家治理体系和治理能力现代化的大格局。2020年,随着我国慈善事业在抗击疫情的背景下进一步释放潜力,在今年两会上,代表委员就助力慈善事业发展提出一系列建议。引导慈善事业走上更加专业的可持续发展道路全国人大代表、北京林达投资集团董事局主席李晓林:放宽境外捐赠"受赠人"资质范围。新冠肺炎疫情暴发之初,中国慈善组织等社会各界,在海外华人华侨和国     

慈善行政管理体制:职权划分、运行张力及其优化北大核心CSSCI

近年来,党中央国务院明确鼓励发展慈善事业,希望其担负起促进第三次分配,推动共同富裕的重要职能,然而我国慈善事业的整体发展水平还有待提升,尤其是《慈善法》的效能并未得到有效激发。在诸多因素中,慈善行政管理机构的设置与职权划分直接影响着慈善事业的发展。通过对中央和省级层面的调研发现当前慈善行政管理分为三种模式。整体上都面临着社会组织与慈善事业发展目标冲突,专业监管与组织能力不足,碎片化管理与协调成本过高等问题。研究认为将慈善和社会组织两块业务纳入民政系统同一职能部门是当前优化慈善行政管理体制的可行方案,可以有效解决部门目标不一致、沟通成本过高和编制约束问题。长期来看,应该在理顺社会组织登记职能的基础上建立一个统一、独立、上下对应的专门慈善行政管理机构。     

大力发展慈善组织 充分激发社会慈善活力

正现代慈善,不仅是帮助困难群体、缩小社会差距的"第三次分配",更是培育现代公民意识、涵养社会公德的重要载体。江苏早在2010年就出台了慈善事业促进条例,在全国率先实现慈善地方立法。在连续三届"中国城市公益慈善指数"评估中,江苏获评"慈善七星城市"、百强慈善城市的数量均居全国首位。江苏在发展慈善事业中,注重公众参与和专业运作相结合,依靠遍布各级各地的慈善     

以慈善之手推动共同富裕

正习近平总书记指出:"共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。"日前召开的中央财经委员会第十次会议,把三次分配明确为推进共同富裕的基础性制度安排,进一步释放出党和国家大力发展慈善事业、对收入分配格局进行调整的重大信号。慈善是三次分配的主渠道。相对于市场根据要素贡献进行的初次分配和政府体现国家意志进行的再分配,三次分配是在道德、文化、观念等作用下,通过慈善事业、志愿服务等方式自觉自愿参与的社会资源和财富流动,具有无偿性、自愿性、多元性、交融性等特点,能够有效弥补市场失灵和政府失灵,促进社会公平正义和团结友爱。     

弘扬慈善精神,促进“第三次分配”

以慈善捐赠为主体的第三次分配,是现代公民社会发展的必然结果,它是人类的爱心之举,也是充满人道关怀的事业,能缓解社会矛盾、维护社会公平,对于社会的稳定和谐有重要的作用。     

谋划新时代重庆公益慈善事业新格局

正国际社会发展经验表明,基于人们自觉自愿捐赠基础的慈善事业是社会第三次分配的重要形式,在社会转型时期发挥着解决社会问题、缓和社会矛盾、维护社会公平正义的重要作用。新时代,公益慈善事业"扶弱助贫"的天然属性可以有效补充公共服务体系,为社会带来更多的普惠福祉,谋划新时代重庆公益慈善事业新格局,对于重庆市全面建成小康社会,全面提升生活品质,具有十分重要的意义。一、谋划新时代重庆市公益慈善事业新格局的重     

北京市人民政府关于加快推进“慈善北京”建设 促进慈善事业健康发展的意见

<正>京政发[2015]22号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:加快推进"慈善北京'建设、促进慈善事业健康发展,是建设国际一流和谐宜居之都的客观要求,有利于全面调动社会力量参与慈善事业,发挥慈善扶贫济困的积极作用,有利于弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观。近年来,本市慈善事业蓬勃发展,社会慈善意识不断增强,慈善组织迅速壮大,社会捐赠稳步增长,慈善活动日趋活跃,慈善事业发展呈现良好势头。但是,本市慈善