第三次分配与慈善资源配置机制

党的十九届四中全会指出,“重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业”,首次明确第三次分配为我国收入分配制度的重要组成部分。2021年8月17日,习近平总书记主持中央财经委员会第十次会议时指出:“要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。”在此背景下,第三次分配作为实现共同富裕的重要途径、慈善事业作为第三次分配的重要关联系统受到社会广泛关注。     

加强三次分配制度设计 推动慈善事业健康发展

正党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下称《决定》)提出,重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。《决定》首次以"第三次分配"确立慈善事业在我国经济和社会发展中的重要地位。国务院副总理刘鹤在《坚持和完善社会主义基本经济制度》一文中指出,"第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下,社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为,是对再分配的有益补充"。党的十九届五中全会再次予以强调,不久前中央财经委员会第十次会议提出,构建初次分配、再分配、     

慈善，融入时代洪流

正2021年,我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,共同富裕已然成为党和国家的中心课题。党的十九届五中全会提出要"发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局",明确了现阶段我国慈善事业发展的社会功能和定位。回望过往,慈善事业带着"弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿"的果敢与气魄,融入时代的洪流当中。破土而出1978年,中共中央派出4个考察团,经历了十年"文革"后再次睁眼看世界。考察团带回了一个重要发现:原来在政府之外还可以通过基金会筹资做社会事业。此前30年,慈善事业沉寂了,就连"慈善"这个词都被视为洪水猛兽。1981年,改革开放后的第一个基金会中国少年儿童基金会由全国妇联批准建立。1989年,中国少年儿童基金会发起"春蕾计划"、中国青少年发展基金会推出"希望工程",至今30多年陪伴了几代人。     

锚定共同富裕目标 推动广西福彩高质量发展

<正>党的二十大报告指出,“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”,“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。当前,福利彩票已成为社会爱心人士参与公益慈善事业的重要桥梁,有力推动了第三次分配作用发挥,助力实现共同富裕。     

高度重视三次分配作用 加快推进慈善法治化建设――访全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光

正日前召开的中央财经委员会第十次会议,首次把"三次分配"明确为推进"共同富裕"的基础性制度安排。作为三次分配主渠道的慈善事业,必将成为深度参与社会治理、助力推进共同富裕的重要角色。本刊就此专访了全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光。记者:党和国家对三次分配的高度重视,以及对三次分配在实现共同富裕的历史进程中的精准定位,引发社会各界特别是慈善行业热议。在您看来,三次分配将发挥怎样的作用?     

慈善事业发展

正党的十九届四中全会明确提出,要发挥第三次分配的作用发展公益慈善事业,将慈善事业纳入了国家治理体系和治理能力现代化的大格局。2020年,随着我国慈善事业在抗击疫情的背景下进一步释放潜力,在今年两会上,代表委员就助力慈善事业发展提出一系列建议。引导慈善事业走上更加专业的可持续发展道路全国人大代表、北京林达投资集团董事局主席李晓林:放宽境外捐赠"受赠人"资质范围。新冠肺炎疫情暴发之初,中国慈善组织等社会各界,在海外华人华侨和国     

以慈善之手推动共同富裕

正习近平总书记指出:"共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。"日前召开的中央财经委员会第十次会议,把三次分配明确为推进共同富裕的基础性制度安排,进一步释放出党和国家大力发展慈善事业、对收入分配格局进行调整的重大信号。慈善是三次分配的主渠道。相对于市场根据要素贡献进行的初次分配和政府体现国家意志进行的再分配,三次分配是在道德、文化、观念等作用下,通过慈善事业、志愿服务等方式自觉自愿参与的社会资源和财富流动,具有无偿性、自愿性、多元性、交融性等特点,能够有效弥补市场失灵和政府失灵,促进社会公平正义和团结友爱。     

锐词

正第三次分配 通过市场实现的收入分配,被称为"第一次分配";通过政府调节而进行的分配,被称为"第二次分配";"第三次分配",则主要是企业、社会组织、家族、家庭和个人等基于自愿原则和道德准则,以募集、捐赠、资助、义工等慈善及公益方式对所属资源和财富进行分配。党的十九届四中、五中全会均提到这一概念。     

汇聚慈善公益力量 大步走向共同富裕

慈善事业是我国基本经济制度、民生保障制度和社会治理制度的重要组成部分。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,为我们奋力走好新时代共同富裕新的赶考之路,为新时代慈善事业发展,提供了根本遵循和战略指引。     

第三次分配的价值与政策选择

在我国从全面建成小康社会迈向社会主义现代化强国之际,第三次分配和慈善事业的作用与价值正日益凸显。第三次分配是促进全体人民共同富裕的重要手段,是社会主义精神文明建设的重要方式,有助于保持社会的活力和创新力。当前,我国慈善事业的发展和第三次分配,都面临着慈善捐赠规模与结构两个维度的挑战,对此,需尽快完善《慈善法》,加大政策扶持力度,激发社会力量捐赠的热情、提高个人捐赠的比例,以充分发挥慈善和第三次分配在经济社会发展中的作用。     

税收促进第三次分配与共同富裕的路径选择

税收参与了三次分配全过程,分别以生产税净额、转移税及税式支出等形式参与分配,是影响三次分配关系的基础性制度安排。在发挥第三次分配对促进共同富裕的积极作用、激励引导公益事业发展过程中,税收优惠政策随慈善事业的发展而动态调整,并已基本实现主要税种的全覆盖。当前为进一步提升税收政策成效,应积极打通政策落地的"最后一公里",扎实推进慈善税收政策体系的优化与落实。     

汇聚慈善力量 助力共同富裕

<正>慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,是实施第三次分配、促进共同富裕的重要途径。党的二十大报告指出,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。如何推动慈善事业高质量发展？如何利用慈善力量助力全体人民走向共同富裕？近日,在中国社会保障学会举办的全国慈善理论与政策研讨会上,相关部门的领导和专家学者围绕“慈善事业发展与共同富裕”主题展开深入探讨。现将部分与会代表观点摘编如下。     

大力发展慈善事业 努力促进社会和谐

<正>慈善是一种社会责任,体现的是奉献和仁爱精神。慈善事业作为社会保障制度、社会福利事业的重要组成部分之一,被称作是继工资福利和社会保障之后的"第三次分配"。近年来,在各级政府的积极倡导和大力支持下,依靠各界的广泛参与,各地慈善事业有了一定的发展,为促进社会和谐发挥了积极作用。然而,慈善事业发展还处于初级阶段:社会慈善意识不强,捐赠数量     

论慈善事业对收入分配关系的调整

慈善事业属于有别于一次分配、再分配之外的第三次分配的范畴,慈善事业是收入分配关系调整的重要力量,并且,慈善事业的核心功能就是调整收入分配关系。慈善事业可以调节一次分配、二次分配和三次分配中的各个行为主体间的收入分配关系,因此大力发展慈善事业对于缩小当前我国的收入分配差距具有重要意义。     

第三次分配:理论、实践与政策建议

随着中国经济社会发展进入新时代,以公益慈善、志愿服务、共享经济等为代表的各种新经济社会形态蓬勃发展,在理论、政策和制度层面提出了许多新问题,亟待研究解决。中共十九届四中全会在坚持和完善中国特色社会主义制度、全面部署国家治理体系和治理能力现代化的总体战略中,特别提出要"重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业"。本文在对第三次分配的理论发展和主要观点进行综述和厘清的基础上,结合近十年来实践领域的新发展和新需求拓展了对第三次分配的理解,将其界定为丰裕社会的财富流向如何适应个体精神追求并达成人民美好生活的命题;随后在与初次分配和再分配相比较的基础上分析了第三次分配的特征,并就第三次分配的研究和政策发展提出相应的建议。     

在共同富裕示范区建设中开创慈善事业发展新局面

正高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记和党中央赋予浙江的光荣使命。《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》把慈善工作单独列出,确立了慈善事业在共同富裕示范区建设中的重要地位。浙江省民政系统要探索体制机制创新,大力营造慈善氛围,广泛动员社会参与,在共同富裕示范区建设中开创慈善事业发展新局面。一、现代大慈善格局初具雏形近年来,浙江慈善事业快速发展,政策制度日趋完善,慈善组织日益壮大,慈善公益项目影响力逐步提升,现代大慈善格局初具雏形,为充分发挥三次分配作用创造了有利条件。     

让慈善之光照亮共同富裕新征程――解读“十四五”江苏慈善、社会工作、志愿服务事业新发展

正慈善事业在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中发挥了积极作用,在抗击新冠肺炎疫情中作出了突出贡献。进入新发展阶段,发展慈善事业已经成为推进共同富裕、提升文明程度、促进和谐善治的重要途径。"十四五"期间,江苏民政将着力构建完善政府领导、部门协作、全社会参与的"大慈善"格局,充分发挥慈善三次分配作用,推动社会工作和志愿服务新发展,让慈善之爱润泽千家万户。     

谋划新时代重庆公益慈善事业新格局

正国际社会发展经验表明,基于人们自觉自愿捐赠基础的慈善事业是社会第三次分配的重要形式,在社会转型时期发挥着解决社会问题、缓和社会矛盾、维护社会公平正义的重要作用。新时代,公益慈善事业"扶弱助贫"的天然属性可以有效补充公共服务体系,为社会带来更多的普惠福祉,谋划新时代重庆公益慈善事业新格局,对于重庆市全面建成小康社会,全面提升生活品质,具有十分重要的意义。一、谋划新时代重庆市公益慈善事业新格局的重     

推进社会组织人才队伍职业化的思考

<正>社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视社会组织工作。党的十八届三中全会提出“激发社会组织活力”,党的十九届三中全会提出“推进社会组织改革”,党的十九届四中全会提出“发挥群团组织、社会组织作用”,党的二十大提出“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”等一系列要求,为新时代社会组织健康有序发展提供了根本遵循,也为社会组织人才队伍职业化提供了广阔空间。     

全面把握共同富裕的五大基本特性

"扎实推动共同富裕",是党的十九届五中全会作出的重大战略部署,是"十四五"及未来发展的重要目标、重要要求和重大举措。共同富裕是马克思主义的一个基本目标,是自古以来我国人民的一个基本理想,是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,是破解发展不平衡不充分、城乡区域发展和收入分配差距问题的迫切要求,也是"牵一发动全身"的系统工程和长期任务。"扎实推动共同富裕",必须全面把握好共同富裕主体的全民性、内涵的全面性、路径的共建性、过程的渐进性、制度的根本性等五大基本特性,防止片面化理解,防止急于求成,防止"运动式"致富。