推进昆明市义务教育均衡发展的建言

<正>要保证义务教育的公平性,最根本的途径是实现义务教育的均衡发展。我国义务教育发展存在着诸多不公平现象,主要是:长期的城乡分割体制造成城市和农村的义务教育发展不均衡、不公平;东西部地区经济社会发展差距导致地区间义务教育发展水平上的不均衡、不公平;义务教育阶段的重点学校和非重点学校资金投入和人力资源配置的不均衡、不公平;甚至同一所学校中重点班与非重点班的不均衡、不公平等等。     

促进社会公平 构建和谐湖北

突出核心价值，促进社会公平 社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会的核心价值是社会公平。没有社会公平，就没有社会主义和谐社会的建立。但在现实社会生活中，还存在一些不和谐的社会现象。主要表现是：在经济快速发展的同时，社会事业发展缓慢，公共资源分布不均衡，如政府对城市的公共产品供应较多，诸如城市义务教育投入、城市公共设施投入基本都是由政府买单；但是在广大农村地区，却基本上是由农民支付公共产品的费用。     

我国县域教育公共服务均等化的策略选择

教育公共服务均等化供给是各级政府的重要职责。义务教育公共服务均等化首先应在县范围内基本实现。在国家继续加大对义务教育投入,努力增加义务教育资源总量,实现义务教育地区之间、城乡之间均衡发展的同时,各县应重视通过制度创新,建立义务教育区域内校际资源共享与流动机制,充分发挥现有教育资源的效用,实现县义务教育公共服务均等化。在策略选择上,农村地区可根据实际情况建立农村综合教育学区;在城区试行推广纵向或横向的教育组团,有条件的实行城市综合学区化管理。     

农村基础教育资源配置的公平性研究——基于公用经费的角度

尽管我国在税费改革后已建立了较完善的农村教育投入保障机制，但农村教育经费不足，在基础教育资源配置上存在的不公平现象十分突出。本文通过对农村中小学公用经费的调查，探索影响农村基础教育资源公平性配置的症结，明确政府在义务教育阶段应当承担的公共财政责任，寻找解决农村教育经费投入不足、城乡教育资源分配不均衡的途径，以促进农村教育的发展，实现教育资源的公平配置。     

免除农村义务教育学杂费带来的问题及其对策研究

免费义务教育的实施是实现教育公平的必经途径。免除农村义务教育学杂费也引发了乡村教师的待遇缺少保障、农村地区教育资源配置不均衡、农村义务教育经费保障难以落实等问题,严重地影响了社会的和谐发展。地方政府务必强化对义务教育的管理责任,建立农村义务教育经费投入的长效监督机制,促进教育事业的均衡发展。     

免除农村义务教育学杂费带来的问题及其对策研究

免费义务教育的实施是实现教育公平的必经途径.免除农村义务教育学杂费也引发了乡村教师的待遇缺少保障、农村地区教育资源配置不均衡、农村义务教育经费保障难以落实等问题,严重地影响了社会的和谐发展.地方政府务必强化对义务教育的管理责任,建立农村义务教育经费投入的长效监督机制,促进教育事业的均衡发展.     

构建符合科学发展观的农村基础教育投资体制

该文认为当前农村教育存在的问题是：农村教育管理体制中存在缺陷和城乡发展不平衡导致对农村教育的投入严重不足，而教育经费在高等教育和初等教育之间的分配不合理又加剧了这种状况。针对这些问题提出的建议是以科学发展观为指导，以公平原则为主对城乡之间的教育资源投入进行重新分配，加大对农村义务教育的财政预算内经费投入，各级政府合理分担义务教育经费投入，同时在教育体系内调整教育投资结构。     

关于切实解决异地医保难的建议

近年来，党中央、国务院高度重视农村义务教育事业发展，逐年加大农村义务教育投入，使农村“普九”成果得到了巩固和发展。但是，按照城乡统筹发展的要求，同城市中小学校相比，农村“普九”成果是脆弱的，农村义务教育面临着许多困境，主要表现在：     

试述新《义务教育法》对义务教育公平实现的保障

教育公平是社会公平的基础，义务教育公平是最基本的教育公平。我国普及和发展义务教育的主要目的就是要缩小社会差距，实现社会公平，构建和谐社会。尽管近年来我国的义务教育有所发展，但不公平现象依然严重，公平问题仍然是社会和公众关注的焦点。令人欣慰的是新修订的《义务教育法》以公平为立法理念，为义务教育公平的实现提供了一系列保障机制和制度。     

教育公平:教育发展的必然选择

种种教育不公平的现象,本身就是法规、政策、制度的缺失和不完善、不健全所造成的,而往往不是教育自身能够决定的。所以最大限度地整合教育资源,加快教育制度创新,要进一步加强和完善教育立法,建立健全教育法规体系,用法律保障教育公平,应该成为今后一个阶段教育发展的必然选择。首先,要在政策上实现教育公平。进一步修订完善国家中小学办学标准,推进中小学的标准化、规范化建设,合理配置教育资源,实现基础教育尤其是义务教育的规范化办学。其次,政府要增加对农村地区教育的支持和投入,在改善农村学校办学条件的同时,为农村教师的学习、工作…     

坚持改革创新 推进义务教育科学发展

百年大计，教育为本。义务教育是教育事业的基石，其科学发展已成为一项事关全局、影响深远和涉及社会各方面的系统工程。本文结合当前义务教育发展过程中存在的诸如投入不足,城乡、校际之间发展不均衡、不公平等矛盾和问题，在新的起点上，就义务教育科学发展问题作一初步探讨，希冀对实现义务教育科学发展有所裨益。     

工业反哺农业与农村社会事业的发展

农村社会事业发展是社会发展中的重要内容，是社会协调发展和工业反哺农业发展中的重要组成部分。在中共重庆市委校本次暑期组织的“三农”问题的调研中，一方面我们看到，随着经济社会的发展和全社会对农村社会事业发展的重视，我市区(市)、县的社会事业发展取得了一定的进展和成效，取得了一些有益的经验。但是另一方面我们也了解到，就总体上而言，与社会经济发展相比，我市农村社会事业的发展仍然相对滞后，发展相对不足，与国内发达地区和搞得比较好的地方比差距明显。比如从总体上看，我市农村义务教育、医疗卫生、社会保障的投入是不断增加的，但是财政预算内农村义务教育、医疗卫生、社会保障投入仍显不足，增量不够。农民义务教育存在教师配置的城乡差异、学生条件的城乡差异、学校物质条件的城乡差异等。农村医疗卫生事业工作薄弱，2003年全市村级卫生室有465个，乡村医生和卫生员1579人，农村每百人拥有乡村医生和卫生员仅0.16人，广大农民基本医疗保障还不能完全落实。农村社会保障制度不健全，农业和农民的支持保护体系仍然相当     

国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知（国发[2008]25号）

为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。现就有关事项通知如下：     

义务，责任与公平——义务教育事关国家兴亡——重庆市人大常委会义务教育执法检查回眸

实施义务教育是提高人口素质的奠基工程，是文明的重要标志。 义务教育包涵两层意思：父母有让子女接受教育的义务，作为公民有接受教育的义务。它更深层次的意思就是，接受教育是公民的义务，公民同时担负着以此为基点，建设国家的社会责任。 我国实施义务教育法已二十年，但义务教育现实状况依然非常严峻，特别是农村义务教育面临日益弱化的尴尬局面。面对如此局面和国家财力日益增长的现实，国家已意识到解决这个问题的迫切性，新修订的义务教育法，使免费义务教育走进了我们的生活。 教育的不平等、教育资源的缺乏和配置不当、相对滞后的农村教育……面对诸多问题，我们还需不断探索。重庆市人大常委会以对《重庆市义务教育实施条例》进行专项执法检查为契机，广泛寻求破解实施义务教育公平难题的好方法。因为，各级政府已逐步意识到，教育公平特别是义务教育阶段的公平，是社会公平的基础。政府是提供教育公共产品、实现教育公平的第一责任人。     

微观天下

正优化教育投入助推教育公平6月17日,财政部公布消息,中央财政最近下达2020年城乡义务教育补助经费1695.9亿元,比上年增加130.6亿元,增长8.3%。补助经费进一步向薄弱环节和贫困地区倾斜,缩小城乡、区域间差距,推进教育领域基本公共服务均等化。(据光明网)【评论】"杨三喜":义务教育是我国教育发展的薄弱环节,而中西部地区义务教育又是短板中的短板。加大教育投入,并且在此基础上明确教育投入责任、提高中央财政发展义务教育上投入比     

国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。现就有关事项通知如下：     

国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。现就有关事项通知如下：     

国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知 国发[2008]25号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。现就有关事项通知如下：     

关于促进城乡义务教育均衡发展的建议

教育公平是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。改革开放以来，特别是《中华人民共和国义务教育法》颁布20多年来，我国教育事业的发展取得了举世瞩目的成就，基本普及了九年义务教育。但城乡之间、地区之间、学校之间存在着明显的不均衡现象，其中最突出的是城乡之间在校舍、设备、师资、经费、教学质量等诸多方面的差距。中共十七大把“努力使全体人民学有所教”，实现教育公平，促进义务教育均衡发展作为改善民生的首要问题提出来，对促进城乡义务教育均衡发展将是一个有力的推动。就促进城乡义务教育的均衡发展，兹提出以下建议：     

消除教育贫困：公共教育资源配置的重点

公共教育资源合理配置是实现教育公平、推进教育均衡发展的基础和前提，消除教育贫困则是其中的重点。 根据教育财政的特殊需要原则，公共教育资源配置必须惠及资源和财富处于平均水平以下的地区，必须向弱势群体和弱势人口倾斜。由于目前政府所能够提供的教育公平是一种底线公平，故应确立教育资源配置的重点是义务教育尤其是农村义务教育，努力缩小城乡之间的学校差距和教育差距。同时要正确处理教育资源配置的公平与效率，尽可能将二者统一起来，在相对公平的基础上努力使资源配置更合理、更优化、更有效率。