地方人大常委会办事机构建设中存在的问题及对策

地方人大常委会办事机构建设中存在的问题及对策陆方地方人大常委会建立以来，其办事机构不断改善，人员素质不断提高，这是有目共睹、毫无疑义的。但是，地方人大常委会办事机构建设中也确实存在着一些缺陷和不足，不能不引起我们足够的重视。──机构的设置及其职能尚未...     

关于加强地方人大常委会机关工作办事机构建设的几个问题

自 1979年县级以上地方各级人大设立常委会以来 ,其工作办事机构从无到有 ,不断发展健全。在坚持和完善人民代表大会制度 ,为人大及其常委会行使职权服务方面 ,地方人大常委会工作办事机构进行了卓有成效的工作 ,发挥了职能作用 ,做出了应有的努力。但毋庸讳言 ,地方人大常委会机关的工作办事机构的建设 ,还存在不少亟须正视的问题。1.工作办事机构的设置有待通过立法达到规范化。1979年县以上地方人大设立常委会后 ,各地曾多次建议全国人大常委会对地方各级人大常委会的机构编制作出统一规定 ,但因种种原因 ,中央一直没有对此作出统一规定…     

人大代表建议、批评和意见的交办

正对县级以上各级人大来说,人大会议期间代表提出的建议、批评和意见,由大会秘书处或者有关机构提出交办意见,会后由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复;人大会议闭会期间代表提出的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。代表对政府及其部门的建议、批评和意见,可以由人大常委会办事机构和政府办事机构共同交办,具体协调工作由政府办事机构负责。代表对地方工作的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构委托下级人大常委会交由有关机关、组织研究处理并负责答复。代表对人大机关工作     

发挥地方人大常委会研究室职能作用的几点思考

地方人大常委会研究室是人大常委会的综合性研究工作机构。从性质上讲，研究室属于常委会的综合服务机构，也是常委会领导的参谋办事机构。研究室工作质量好坏、水平高低，将对常委会的工作效率和职能作用发挥产生较大的影响。因此，新时期，地方各级人大常委会如何充分发挥研究室的职能作用，不断推动人大工作实践与理论的与时俱进，是一个值得认真研究和探讨的课题。     

规范主任会议的运行规程

主任会议是地方人大常委会法定的职能组织，它不同于般的会议，也不是常委会的办事机构。目前，一些地方人大常委会主任会议在履行职责中还存在一些随意性、运行起来还有很多不规范的做法。从康平具人大常委会多年的运行实践看，我认为应该从以下两个方面加以完善和规范，从而更好地发挥主任会议的职能作用，不断提高新时期人大工作的效能和水平。     

地方人大常委会“属”地方国家权力机关

最近,有的地方人大机关报相继刊登署名文章,对地方人大常委会的性质发表了两种截然不同的观点,一种认为地方人大常委会不属地方国家权力机关;一种认为地方人大常委会属地方国家权力机关。我赞成后一种观点,并就这个问题谈点粗浅看法。一、地方人大常委会是"实体性"权力机关,其法定职权是国家权力机关行使的权力,其职权的性质决定了其本身国家权力机关的性质。《地方组织法》第14条,对县级以上的地方各级人大常委会明确规定了14项职权,从而法定了地方人大常委会是"实体性"权力机关。这说明,地方人大常委会不同于地方党委、政府的工作部门和办事机构,不属党委、政府办公厅(室)和部委等机关的性质,而是实体权力机     

省人大常委会召开关于加强和改进新时代人大工作和建设座谈会

正8月21日,省人大常委会召开座谈会,围绕加强和改进新时代地方人大工作和建设征求意见建议。省人大常委会党组成员、副主任贺东平,秘书长常晓春出席会议。各市州及部分县(市、区)人大常委会、省人大各专门委员会及办事机构负责人等参加会议。会上,各市州及部分县(市、区)人大常委会、省人大各专门委员会及办事机构负责人主要围绕坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作、加强党对人大工作的全面领导、     

突出主体地位 注重“四性”效果 努力探索新时代人大代表工作新路径——浅谈县区人大常委会机关如何为人大代表履行职责服务

正县区级人大常委会是地方国家政权的重要组成部分,在国家治理体系中具有重要的基础性地位。作为人大常委会的办事机构——各专门委员会和办公室,按照地方组织法规定,虽然其职责很多,工作内容也很具体,但概括起来主要是开展"三服务",即:     

关于人大常委会审议意见的性质及其法律地位

审议意见是地方人大常委会的办事机构在工作实践中逐步发展起来的一种新的文书形式,主要是向"一府两院"转交人大常委会组成人员审议一府两院工作报告时所提建议、批评和意见。由于法律、法规对此没有作出明确规定,在实际工作中,各地的做法不尽一致,多数地方是由人大常委会的办事机构对常委会组成人员所提建议、批评和意见进行汇总,交一府两院办理,也有一些地方"审议意见"还要经常委会会议或主任会议审议讨论和表决通过后,再交一府两院办理,并要求一府两院向常委会或主任会议报告执行情况。对此,笔者认为,"审议意见"属于建议、批评和意见范     

人大常委会任命干部任职试用期制度应该叫停吗?

长期以来,一些地方人大常委会决定任命本级非选举领导干部,以及常委会办事机构和工作机构领导干部职务,实行地司级以下领导干部任职试用期制度。有人认为,人大常委会依法任命干部已经具有法律效力,任职试用期制度应该叫停;也有人认为,人大常委     

代表发言要重视质量

最近，经常在人大有关报刊、杂志、网站等媒体上看到有关“无主题发言”的提法和部分地方的具体做法。其主要内容是在人大常委会会议上，专门安排一项议程，即组成人员除了围绕已经确定的审议议题发言外，还应当对“一府两院”等国家机关提出建议、批评和意见，会后由人大常委会办事机构整理成文交付相关部门，限期办结。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（三十五）

魏桃清：人大街道工委如何开展监督工作广东省人大常委会办公厅综合处魏桃清撰文说，根据《地方组织法》第五十三条规定，常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。从全国各地的实践来看，人大街道工委（包括街道人大代表工作室或站、街道人大代表联络室、街道人大代表工作委员会和人大街道工作委员会等）是区人大常委会的工作机构，其权力源自区人大常委会。街道办事处是区人民政府的派出机构，街道办事处的权力源自区人民政府。     

庆阳市人大常委会县乡人大换届选举工作指导小组及办事机构正式成立等16则

庆阳市人大常委会县乡人大换届选举工作指导小组及办事机构正式成立根据《中华人民共和国选举法》和《甘肃省实施选举细则》关于县乡人大换届选举时,省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会成立选举工作指导小组及办事机构,指导本行政区域内县乡两级人民代表大会的选举工作的规定,甘肃省庆阳市人大常委会第二十六次会议表决通过了县乡人大换届选举工作指导小组成员名单及办事机构。(张康)玉门市人大常委会调研市乡人大换届选举面临的新情况新问题甘肃     

如何做好地方人大常委会办公室工作

地方人大常委会办公室作为地方国家权力机关的综合办事机构,处于承上启下、联系左右、协调各方的重要地位,其工作如何,直接关系到人大及其常委会工作的质量和效率。近年来,荆门市人大常委会办公室以“三个服务”为目标,立足于主动参谋、积极协调、规范管理“三个方面”,努力探索,不断创新,为市人大及其常委会依法行使职权,发挥了参谋和助手作用。一、主动参谋,努力增强服务实效作为人大常委会参谋的办公室,他们     

辽宁环保世纪行活动总结表彰大会在沈阳召开

2月24日，省人大常委会在沈阳召开了落实省十一届人大常委会立法规划工作会议。省人大各专门委员会，省人大常委会各工作机构和办事机构，省政府法制办，省直30多家立法规划项目涉及单位的负责同志和有关工作人员参加了会议。会议由省人大法制委员会主任委员李小平主持。省人大常委会副主任朱绍毅到会并讲话。会上，省人大法制委员会副主任委员、     

历下区人大常委会为自己“号脉会诊”

6月23日,济南市历下区人大常委会全体组成人员,并邀请“一府两院“分管领导及办公室主任和人大常委会办事机构负责人,举行了“如何进一步提高人大常委会会议质量,增强人大常委会监督力度,提     

主任会议确定“主任”提请任免

在法律没有明确规定的前提下,任免地方人大常委会内设办事机构和工作机构负责人宜采取由主任会议研究确定人选,"主任"提请任免的办法。由主任会议研究确定人选符合法律规定。地方组织法第四十八条规定,"省、自治区、直辖市、自治     

信息与动态

潍坊市:举办市县人大办事机构培训班近期,潍坊市人大常委会在浙江大学举办了市县两级人大办事机构培训班。37名学员认真聆听了浙江大学6位专家教授的专题讲座,先后就当前宏观经济形势分析、新时期区域经济转型升级思路与对策、地方人大制度演进现状与改进创新、当前国际局势与中国对外环境、服务型机关的理念和建设、转型时期的社会热点问题和社会稳定等6大专题进行了专门学习。     

对设立人大街道工作委员会的探讨

地方组织法规定,人大常委会可根据工作需要设立办事机构。县级市及区人大常委会在街道设立工作委员会,是近几年来地方人大工作的新实践。前不久, 笔者参加了全国十二城区人大工作研讨会,会议就如何设立人大街道工委问题进行了研讨。会后,我们又专门到全国街道人大工委工作开展比较早的山西省太原市小店区和西安市雁塔区进行了学习考察。通过这些活动,我们了解到,全国有相当一部分地方的街道设立了人大工作委员会,并积累了一些经验。就此, 笔者谈几点粗浅的认识。     

人大宣传不规范用语

省人大办公厅 办公厅是办事机构。我国宪法和法律并未规定人民代表大会设立办事机构。因为，人民代表大会一般每年举行一次会议，会议结束后，人大代表便各自回到自己的所在地区了。人民代表大会即使有一些事务性工作，也可以交给它的常务委员会或者专门委员会去办理，因此，没有必要设立办事机构。地方组织法第53条第1款规定，县级以上地方各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。