警察勤务的方式

各国警界选择并运用警察勤务方式的根据与警察体制模式 (大陆派警察模式或海洋派警察模式 )以及警察勤务风格 (集中制、散在制、集中散在并用制 )有关 ,更与能不能提高警察勤务效果有关。一般说来 ,对警察勤务方式的研究就是指对警察外勤勤务方式进行研究。其主要勤务方式分为个别勤务和共同勤务两类。个别勤务是以警察个体承担勤务的方式 ,主要勤务方式是指勤区查察 ,主要工作项目有户口查察、社区治安调查、促进警民关系、为民服务及宣传政令等 ;共同勤务指由警察局、警察分局或派出所内警员按勤务分配表轮流交替互换实施的勤务 ,勤务方式有巡逻、临检、守望、值班、备勤     

警察巡逻勤务的规划

为了发挥警察巡逻勤务的作用,寻求最佳的巡逻效果,就需要对警察巡逻勤务的实施进行操作性设计——警察巡逻勤务的规划。对警察巡逻勤务进行规划,要考虑的因素很多,规划的范围也很广,但主要有以下几个方面的内容:巡逻的分班制度与时间分配;巡逻路线设计;巡逻的速度;巡逻机构设置的地点选择;巡逻警力的分配;等等。 一、关于警察巡逻勤务的分班 制度与时间分配 所谓警察巡逻勤务的分班制度与时间分配,是指将执行巡逻勤务的警员分成若干班,根据班次分配勤     

警察勤务机构(中)

一般说来，各国警察勤务机构自上而下呈现出三个层次的结构形态：勤务规划监督机构、勤务执行机构和勤务基本单位。实际上，对警察勤务机构的研究就是对警察管理体制的研究。在构建我国警察勤务机构过程中，必须树立正确划分勤务规划监督机构与执行机构的科学理念，那种被动勤务执行方式理应摒弃，只有这样，科学的警察勤务运作模式才能确立。特别需要提出的是，科学划分警察勤务基本务单位，是警察勤务工作科学化的具体体现。     

治安学基础理论研究的创新之作--评《治安学基础理论专论》

2005年5月由中国人民公安大学出版社出版的《治安学基础理论专论》(王彩元著,以下简称《专论》)是我国第一部较系统研究治安学基础理论的专著。治安学是我国特有的学科概念,在西方发达国家有关警察科学(POLICE SCIENCE)的研究中,尚未见到类似的提法。由于构建公安(警察)学科体系和进行公安专业教育的需要,我国于20世纪80年代提出了治安行政管理学(又称治安管理学),并与侦查学共同构成我国公安(警察)学科的两个主干学科。1998年,国家教育部在对本科专业进行调整论证时,公安大学提出将原治安管理专业更名为治安学专业,治安学的概念得以明确。因此,我国的治安学是在治安(行政)管理学的基础上提出和发展的。     

日本交番制度的启示

交番制度以其周到的警察勤务与细致入微的便民服务为公众提供了良好的治安环境．也为日本警察工作奠定了深厚的群众基础和信息来源。     

警察勤务规划的十二原则

建立现代警察勤务制度 ,规划科学的警察勤务运作模式 ,其核心就是追求最有效地运用警察资源。在科学勤务原则指导下建立起来的警察勤务制度才是科学的。警察勤务原则包括 :注重绩效 ,全时空控制 ,因时、因地、因事制宜 ,外勤重于内勤 ,巡逻重于守望 ,控制预备警力 ,业务非警种化 ,以科学警察统计为依据和以现有警察资源为基准等。     

未来警察勤务改革趋势

下一步的警政改革必须是在推动整体行政体制改革的基础上进行的改革。与此相联系 ,推动行政体制改革的动因也是推动警政改革的动因。指导警察勤务具有较大指导意义的是“管理主义”和“公共选择”两大理论。未来警察勤务将会在多方面发生变革 ,改革的走向应该主要表现在二个方面 :警察部门对其内部运用企业化管理模式规划警察勤务 ;利用市场和社会力量推行警察勤务的社会化。     

警察勤务机构(下)

归结起来 ,各国的警察勤务执行机构有以下几种运行模式 :静态散在模式 ;动态集中模式 ;散在、集中并用模式 ;弹性运行模式 ;混合编组模式。警察勤务执行机构是警察勤务的执行主体 ,因此 ,警察勤务的科学化在某种程度上取决于警察勤务执行机构的设置和运作是否合理、科学。如何改革我国警察勤务机构 ,特别是警察勤务执行机构 ,公安部为我们指明了方向 ,但同时也应该密切注意国外境外警察勤务机构运行模式及发展趋势的改革动向 ,并适时加以借鉴。关于派出所存废问题的讨论 ,实际上就是主张警察勤务执行机构采用散在制还是集中制模式的讨论。可通过合并一些小派出所 ,经过逐步改革向废除派出所方向过渡。警察勤务机构问题是警察勤务中非常重要的内容 ,是警察勤务改革中最先遇到也是最难解决的部分 ,关乎着警察勤务改革的成败。     

论国际上多样的非官方或非专职“警察”(上)

“入世”后 ,我们需要懂得国际上Police即“警察”(治安力量 )的多样性。将民间治安力量称之为警察是一些国家的历史传统。有些国家现在还有可以行使一定警察权的“辅助警察” ,在其他行政部门存在着有警察权的执法力量 ,一些行业单位也有自己的警察 ,保安业被称为“私人警察” ,民间治安组织已经成为社区治安的基本力量。“警察私人化”正成为国际警界的热门话题。21世纪将成为“人民治安”的新世纪 ,非官方的“警察”将空前发展。公安行业的全球化时代正在到来。     

警察岗位殉职及其领导安全责任反思

针对警察在职务活动中的伤亡问题,领导者应在以下几个方面负起安全责任:1)树立正确的警察安全观;2)对警员进行安全教育和自卫培训;3)制定完善武器警械使用与勤务操作的法律法规;4)尽一切财力用现代化高科技装备武装警察;5)科学调配勤务,周密部署行动;6)关心下属工作生活,排除后顾之忧;7)开展广泛的警察公共关系工作。     

"超级警察"在纽约

美国第一大都市纽约被当地人称为“大苹果”(因鸟瞰纽约的形状类似苹果),但治安之坏却使这个“苹果”滋生了许多害虫。好在市民生命财产受到威胁,有警察来帮忙,但是如果警察受到威胁时,就需要依赖“紧急勤务小组”(ESU)——纽约市警察局内的一支特勤小组,他们的主要任务是“拯救生命”,其中包括人质营救及紧急救生等。纽约市警察局有3.8万名警察,为世界各国之最,但ESU只有300多名警员,他们以勤务支援车为建制单位,分为10个小组,根据市内各区划进行分配。对ESU而言,勤务支援车编号即为他们的单位代号,同时也是行动时的主要工作站。ESU的…     

警察勤务的理论与实践 (一)警察勤务的一般理论

警察勤务问题本来就是警察学理论中的一个基本问题。由于观察问题的角度及认识水平的差异，目前对“警察勤务”涵义的看法仍存在分歧。从多年来各国警察勤务实践的共性来看，警察勤务应该表述为：警察部门以高标准完成任务为目标，以警察业务为基础，以追求最小投入最大产出为原则，科学安排警察工作的一切计划、措施、方法、原则、制度等要素的总和。对警察勤务概念的认识，可以看出它与警察任务、警察业务是有区别的。警察勤务根据警察业务而来，而警察业务是根据警察任务产生，三者之间为渊源互动关系。无论研究我国警察勤务理论，还是推动我国警察勤务改革，首要一点是树立科学的警察勤务意识。     

论我国警察执法权威的促进

当下我国法治建设日新月异。然而,我国警察执法环境并未呈现法治社会的应有态势,警察执法权威受到挑战。表现为:警察个体权益受侵、现场处置威信匮乏、案件裁决权威缺失、治安能力缺乏认同、职业公众形象欠佳。提高警察执法权威,要培育民众法律信仰、优化权力时空配置、改善执法勤务理念、建设警察公共关系、完善法律规范内容。     

警察勤务效率原则浅析

研究警察勤务问题必须先从警察勤务的概念入手。所谓警察勤务，即是警察机关为完成警察任务，在从事警察业务时，对警察机构与警察人员以最有效的编组，使其按分配的时间，遵循不同的方式，执行各种警察工作之一切有计划有规律的活动。警察勤务的效率原则，是指在警察勤务的管理方式中，力求以更有效率的方式进行。衡量“更有效”的警察工作的指标是多方面的。追求警察勤务的效率是必须的，只有追求效率，警察工作才会进步，才会不辜负人民的期望。     

巡逻勤务发展的战略研究

文章比较研究中外警察巡逻勤务职能、警区规划、处警方式的差异，探讨符合我国社会治安动态管理要求的专业化、正规化的巡逻勤务制度。为正在发展和完善中的巡逻实践，提供理论依据。     

警察勤务机构(上)

警察组织的优劣直接决定着警察勤务的效果。研究警察勤务不能不研究警察组织。警察组织称之为警察勤务机构。国外特别是西方警察学者则不太注重对警察组织进行学理意义上的研究，而是从如何更好地完成警察任务的基点出发，以警察效率、效益最大化为目标，研究警察组织结构适应警察任务、业务的原则，并以此作为调整、安排警察组织结构的依据。我国警察机构改革是停留在完成国务院要求裁减人员和机构的编制数目的层面上，还是抓住这个千载难逢的机遇，重视效益、效率和工作安排的科学性，进行真正意义上的勤务机构改革？事实上，只要警察当局追求效率、效益最大化的信念不变，警察勤务机构的改革是会经常发生的。究竟什么样的警察勤务机构才是健全的、科学的、适应警察工作环境的？答案并不完全一致，但也能找到一些共同的原则。     

中国近代警察勤务制度的早期探索

中国近代警察勤务制度深受日本警察勤务制度影响,探索并实践的警察勤务制度主要有守望制、巡逻制、派出所制、班勤制、部勤制等。这些勤务制度从社会治安控制方式、警力组织化管理与警力合理化配置三个层面进行设计。我国警察勤务制度从社会治安控制方式的守望制与巡逻制,到对警力进行组织化管理的派出所制,再步入对警力合理化安排的班勤制与部勤制,不断地衍生发展。尽管警察勤务制度在当时的环境下发挥了不可替代的作用,但普遍存在着如责任区划分不明确、执行勤务警士责任不清楚、警士的培训教养时间缺失等诸多问题,致使警察勤务效能未能充分发挥。     

警察巡逻勤务方式

警察巡逻勤务方式,是指警察巡逻时所采用的方法和形式.究竟采取何种方式巡逻,皆因人(警力)、因地、因时、因事而异.警察巡逻勤务方式有时甚至受到国力的制约.如西方国家经济发达,采用汽车巡逻较为普遍,相比之下,我国国力较弱,目前只能以徒步巡逻、自行车巡逻为主.但是,各种警察巡逻勤务方式均有着自身的优缺点,决不能主观判定孰优孰劣,造成对某一种巡逻方式盲目崇拜,而对其他巡逻方式肆意贬低.因此,就必须对各种警察巡逻勤务方式的优缺点,以及在整个巡逻工作中的地位作认真的分析,考查国内外警察巡逻工作实务,才能得出比较正确的结论.     

从杆石桥模式到世界警务改革的大趋势——中西警务改革比较 第五部分 警用装备的比较

西方警察现代化开始于 2 0世纪 30年代 ,以车辆巡逻为先导。我国警用装备现代化起步较晚 ,全面的现代化进程开始于 2 0世纪 80年代末 90年代初。从进程的起点而言 ,比西方晚了近 5 0年。从警用装备的现代化程度而言 ,基层公安机关大约比西方落后 2 0年。但在运用装备的警察哲学思想上 ,却不比西方落后 ,甚至有所超前。在比较高科技在警务工作中的应用时 ,首先要承认发达国家的警用科学技术比我国要先进一些 ,其次要客观评价发达国家的警用科学技术 ,切不可盲目崇拜 ,妄自菲薄。坚持中国特色 ,任意借鉴西方警察现代化的经验与教训就显得更为重要。     

警察巡逻的由来、发展、现状及作用

第十八次全国公安会议明确提出了建立我国城市警察巡逻体制.1993年6月,公安部在天津召开了城市人民警察巡逻工作会议,以推动城市警察巡逻体制的建设.巡逻作为警察勤务的一种方式,早为世界各国警界普遍采用,但对我国公安机关来说,还是一个新鲜事物.为了配合我国城市警察巡逻体制的建设,本刊从今年第一期开始,将连续编发警察巡逻的专题研究文章和各地公安机关巡警体制建设的经验.专题研究文章的主要内容有:1.警察巡逻的由来、发展、现状及作用;2.警察巡逻的体制、规划与实践;3.警察巡逻的战略战术原则与手段及巡警的职责、权力,4.巡警的素质、教育训练、装备与勤务保障等.本期编发的研究文章和福建省公安厅1993年1—7月建立城市巡警体制的经验总结和福州市、厦门市、三明市及沙县组建巡警队伍执勤巡逻的经验.诚望这些研究文章和经验对加速我国城市警察巡逻体制建设能有所裨益,同时也希望各地公安机关向本刊编辑部取得联系,提供这方面的经验材料,以便选载,起到互相交流、借鉴,共同为开创我国的巡警勤务作出贡献.