以创新方法谋划党的建设科学化——访海南省委党校副校长王和平教授

党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”这个重大命题和重大任务。中共海南省委党校副校长王和平教授在接受本刊记者采访时认为，新形势下加强和推进党的制度建设，重点在党内学习、民主建设、党员生活以及作风养成等方面的制度建设。     

要积极推进党务公开

党的十七大报告在论述发展党内民主时指出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”十七大还把“党务公开”正式写入党章。积极推进党务公开，已经成为发展党内民主，保障党员权利，实现党内决策科学化和民主化的重要举措。     

论中国共产党在革命时期推进党的建设科学化的基本历程

新民主主义革命时期党的建设科学化历史进程可以分为四个阶段：第一阶段提出坚持马克思列宁主义建党学说，探索q-国共产党的建党规律；第二阶段提出党员思想和党内生活科学化，探索党内生活规律；第三阶段提出马克思主义中国化，探索党的思想理论建设规律；第四阶段提出为做好执政准备，探索党的执政规律。     

略论全面提高基层党员的民主素质和能力

全面提升基层党员民主素质，是提高党的建设科学化的一项意义重大和创造性的工作。为此，必须立足于党的基层组织党员的实际，遵循党内民主发展的客观规律，着力解决好以下几个关键性问题。一要坚持解放思想．走出对党内民主的认识误区：二要立足于目前党的基层党员民主的素质和能力的实际，着力推进“三个转变”；三要切实提高党的基层党员民主的“六种能力”；四要创新党内制度，为提高党的基层党员民主的素质和能力提供制度支持；五要注重舆论和政策的正确导向．为党的基层党员充分发扬民主创造宽松环境。     

关于党员参与权的思考

党的十七届四中全会做出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出“保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。”这是对十七大报告“积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的补充和完善。     

党员主体地位与党内民主建设

党的十七大强调要尊重党员主体地位,保障党员民主权利,积极推进党内民主建设。＂党员主体地位＂就是指广大党员是党的主人,是党的组织、党的生活、党的工作、党的建设和党的事业的主体,在党的一切活动中起着最终的决定作用。党员主体地位的本质与核心,就是党内民主,即党员在党内当家作主。离开了这个本质与核心,党员的主体地位就无从谈起,党自身也将失去应有的生机和活力。充分发挥党员主体作用,推进党内民主建设,必须切实保障党员权利,健全党内民主制度,注重党内民主实践。     

党内政治生活科学化的百年探索：历史沿革与重要经验

党内政治生活科学化是中国共产党管党治党的制胜密钥,贯穿了党百年来的发展历程,从新民主主义革命时期的开端探索到社会主义建设时期的曲折前进、从改革开放至党的十八大的发展完善再到党的十八大以来的强化推进,主要经历了四个阶段,并呈现出不同的特征。中国共产党在党内政治生活科学化的百年发展实践中积累了丰富的经验,主要表现在制度保证、有力武器、内在要求、重要法宝等四个方面;由此,借助经验总结,为现阶段推进党内政治生活科学化发展提供积极有益的思考和借鉴。     

十八大修正的党章与党内民主建设的科学化

党内民主是党的生命。党章是党的建设的总章程,是全党特别是主要领导干部必须遵循的总规矩。党章对党内民主建设进行了许多系统性、原则性的规定,为党在实践中推进党内民主建设、提高党内民主建设的科学化水平提供了方向和指导。从中共一大制定的第一部党章到十八大修正的党章,逐步确立和完善了党的民主集中制、党的领导制度、党员民主权利保障制度、党内选举制度、党内决策制度等相关党内民主制度。十八大修正的党章还新增添了把科学发展观作为党的指导思想及尊重党员主体地位等关于党内民主建设的重要内容。     

党章修正与党内民主建设的科学化

党内民主是党的生命。党章是党的建设的总章程,是全党特别是主要领导干部必须遵循的总规矩,对党内民主建设进行了许多系统性、原则性的规定,为党在实践中推进党内民主建设、提高党内民主建设的科学化水平提供了方向和指导。从中共一大制定的第一部党章到十八大修正的党章逐步确立和完善了党的民主集中制、党的领导制度、党员民主权利保障制度、党内选举制度、党内决策制度等相关党内民主制度。十八大修正的党章还新增添了把科学发展观作为党的指导思想,及尊重党员主体地位等关于党内民主建设的重要内容。     

尊重党员主体地位必须克服党内三种"本位"倾向

“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体”。增强党的创新活力必须尊重党员主体地位。尊重党员主体地位，必须正确处理党员权利与党员义务的关系，克服党内生活中的“义务本位”倾向；必须正确处理党的组织与党员个人的关系，克服党内生活中的“组织本位”倾向；必须正确处理党员党性与党员个性的关系，克服党内生活中的“党性本位”倾向。     

坚持党员主体地位的思考

党的十七大把“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”作为积极推进党内民主建设的重点，确实是抓住了问题的根本和关键。当前党内在坚持党员主体地位的发展趋势上总体是健康的。但仍存在一些不容忽视的共性问题，如党员主体地位的规定与现实反差较大、党员主体地位的保障机制尚不健全、党员主体地位的意识比较薄弱等。问题形成的原因主要包括思想观念上存在误区、民主发展上严重滞后、制度建设上仍有差距等。面对存在的各种问题及产生的深层原因，可先重点做好四项工作：一是加强党员主体地位的理论研究，完善党内相关法规；二是切实保障党员民主权利，积极推进党务公开；三是加快“党代会常任制”试点工作进度，并逐步推开；四是拓展党员参与的各种渠道，不断提升党员主体意识。     

群众观的新发展对领导干部提出新要求

营造党内不同意见平等讨论的环境，是保障党员民主权利，实现党内生活民主化的要求，没有党内不同意见的平等讨论，党员的民主权利得不到充分行使和可靠保障，就淡不上真正的党内民主。是集中全党智慧，推进党的决策科学化民主化的要求。要求坚持和贯彻好民主集中制，首要的一条就是必须允许党员在自由，     

认真学习贯彻党的十七大精神 进一步推进新形势下部队党内民主建设

胡锦涛同志在十七大报告中，对全面推进党的建设、特别是大力推进党内民主建设提出了新的要求：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”这一重要论述高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是指导我们推进党内民主建设的根本遵循和重要方针。     

增强党章意识保持党的纯洁性 提高党内民主建设的科学化

党的纯洁性是提高党内民主建设科学化的基础,因为党内民主要靠党员来进行实施,如果党员不能保持纯洁性,那么党内民主建设的科学化就会成为一句空话。党章是党的根本法规、党的总规矩和总章程,它的历次修正都把党的理论创新和实践创新的最新成果写入并加以法定化,因此党章是保持党的纯洁性的基本标准和根本保证。要建设发达的党内民主,每个党员特别是主要领导干部都必须自觉地树立党章意识,严格执行党章规定,保持党的纯洁性。     

切实尊重党员主体地位 积极保障党员民主权利

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。在近年的实践中，我们体会到，“党内民主是党的生命”，实现党内民主是机关党的建设发展的内在要求，是增强机关党组织生机和活力的重要途径。而党内民主的实现，具体体现为尊重党员的主体地位，体现为保障党员民主权利的行使和实现，体现为党员对党内政治生活的全面参与，     

关于加强军队党内民主制度建设的思考

军队党内民主是整个军队民主建设的基石,军队的根本领导制度"党委制"其本质是民主的制度。加强军队党内民主制度建设要以尊重党员主体地位,保障党员民主权利为根本,筑牢军队党内民主制度建设基础;要以完善党的代表大会制度、党委全会制度为重点,形成军队党内民主制度体系;要以推进党委决策科学化、民主化为着力点,拓展军队党内民主制度的广度和深度;要以加大干部工作中的民主制度建设为突破口,破解军队党内民主制度建设难题。     

党的建设的时代新课题与发展党内民主的当前使命

党内民主是党的生命．是贯穿于我党建设全部历史的一条主线。党的十七大明确提出了“党的执政能力建设”、“党的先进性建设”的科学命题和时代任务，从而确立起了两大建设在党的各方面建设中的重要地位．明确了两大建设在新时期党的建设伟大工程中的关键作用。而加强党的执政能力建设和先进性建设关键就在于充分激发和调动广大党员参与党内事务的积极性、主动性，发挥党员在党内生活中各项积极作用．这一切都需要充分发展党内民主．由此．我们可以得出党内民主是当前党的建设的主题．全面推进党的建设新的伟大工程中，当前的时代新课题就是要回答“发展什么样的党内民主，怎样发展党内民主”这一时代新课题。党的十七届四中全会对于“发展什么样的党内民主、如何建设党内民主”这一时代新课题做出了重要探索．开启了“中国式党内民主政治道路”探索的新实践．     

积极推进党务公开 切实加强军队党内民主建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”，“以扩大党内民主带动人民民主”。军队作为党绝对领导下的政治武装集团，应带头响应党的号召，积极推进党务公开，切实加强自身党内民主建设，在新的起点上带领广大官兵高举旗帜、维护核心，沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进。     

党内协商民主的含义、价值及其彰显路径

党内协商民主作为党内民主的一种实现形式，能够化解党内选举民主面临的必然困境；促进党的决策的科学化与合法化；限制“一把手”的自由裁量权，防止党委权力过度膨胀；培育党员的民主协商意识，防止党员的政治冷漠；促进党内和谐、带动社会和谐发展。发展党内协商民主，须加强党内协商民主的理论创新研究；推进党内协商民主制度的继承与革新；找准党内协商民主的突破口；实现基层党内选举民主与协商民主的优势互补；培养党员的民主素质，培育党内协商民主文化；规范党内协商民主的程序。     

党员主体地位思考

"党员主体地位"就是党员在党内当家作主,坚持党员是党的组织、生活、工作、建设和事业的主体,在党的一切活动中起着最终的决定作用,其本质是党员义务和权利的辩证统一.针对当前党员主体问题的现状,要大力推进党内民主,维护党员的民主权利,充分保障和尊重党员的主体地位.