摆脱农村公共物品供给的制度困境探析——新农村视野中基层党组织的功能审视与制度建构

农业税减免后我国农村公共物品的供给以农村社区"一事一议"的方式进行,由于民主决策机制中必备条件的现实缺失,使得"一事一议"制度实际已陷入了公共物品供给低效的困境。对此,应当正视并积极发挥农村基层党组织的内在功能,从现实层面弥合"一事一议"制度运行当中的条件缺失,进行相应的制度建构,达到有效供给公共物品的目的。     

基于社会资本的农村公共产品供给效率

由于我国农村的多样性和复杂性,正式制度和规则难以有效防止公共产品供给中的各种"搭便车"行为。相反,提供内部激励和监督机制的社会资本,以社区为场域给村民的行为设定了无形的选择阀限,使得村民间的合作更加容易和顺畅,大大节省了交易费用,有利于既有资源的有效运用并调动更多的资源投入公共产品。因此,在当下的中国农村要提高农村公共产品供给效率,必须通过以社区重建为途径来增加农村社会资本。     

农村公共物品供给问题与对策

目前我国农村公共物品供给存在着总量不足、供给结构失衡等问题。要想改善农村公共物品供给状况,应该发展多元化的农村公共物品供给机制,以政府为主体、适当引入市场机制,同时发挥农村合作组织等部门的作用。在此过程中,政府要通过健全法律法规、制定相关制度等措施,规范和引导各类供给主体的供给行为。     

基于消费者视角的我国农村公共物品供给分析

长期以来,在“二元结构”的支配下,我国城乡之间实行着两套迥然不同的公共物品供给制度,重城市,轻农村。造成我国农村公共物品供给严重缺位和错位。我国农村消费者不能像城市消费者一样在公共物品上享受同等的“国民待遇”。落后的农村公共物品供给制度,严重阻碍了我国农村经济的发展,成为整个国民经济发展和农民生活水平提高的“瓶颈”。本文从消费者角度分析了我国农村公共物品供给中的缺位和错位现象,并提出了相应的对策。     

农村公共物品供给视角

农村公共物品供给严重短缺 ,已成为农民收入增长和城乡协调发展的重大障碍。其形成原因主要是城乡“二元供给体制”、政府职能残缺、融资体制障碍等。文章通过建立农村公共物品供给与农民收入增长的实证分析模型 ,论证了农村公共物品供给不足降低了农民收入水平 ,并据此提出协调城乡经济发展 ,保障农村公共物品供给的对策设计。     

农村公共物品供给制度变迁的路径依赖与创新

农村公共物品供给是当前我国农村改革和发展的一个核心问题。我国长期以来实行的政府主导的、以制度外财政为支持的农村公共物品供给制度并没有随着农作制度的变迁而变迁,而是沿着既有的路径继续发展。其结果是不仅增加了农民的负担,破坏了基层政府的形象,更重要的是使得农村改革和发展无法顺利展开。只有突破这种路径依赖,建立适合我国农村的公共物品供给制度,才能更好地适应农村稳定、持续、健康发展的要求。     

新农村建设中的公共物品供给——基于拓展第三部门供给作用的若干思考

农村公共物品供给状况是衡量农村经济与社会发展水平的一个重要指标。本文通过对农村公共物品特性及其供给主体的具体分析,提出了在“政府——市场——第三部门”良性互动、多元供给框架下,充分、积极拓展第三部门对农村公共物品供给参与的若干思考。     

我国地方公共物品多元化供给的困境

随着20世纪70年代末西方各国地方公共物品供给多元化浪潮的兴起,如何改革我国地方公共物品供给模式,实现地方政府公共物品多元化供给已成为我国行政管理体制改革的必然趋势。由于我国的国情和现实基础不同于西方国家,因此在实现我国地方公共物品多元化供给的改革过程中存在着许多制约因素,我国地方公共物品供给的改革和创新必须从自身的运行机制和制度性创新这两个方面进行,也就是从转换地方政府角色定位,建立有效的政治沟通制度出发,使公众更好地参与到地方公共物品的供给过程中去,并建立有效的制度体系,保障地方中介组织在公共物品供给中发挥更大的作用。     

试论农村医疗保障体制中的政府责任

市场经济社会中,社会物品一般分为二部类:私人物品(Private goods)和公共物品(Public goods)。私人物品足由市场机制"看不见的手"来选择,而公共物品由政府"看得见的手"来选择和调控的。在医疗卫生方面,外部性和不完全信息的问题非常明显。首先,很多医疗卫生服务有很强的外部性,例如普及免疫接种、基本的母婴保健、全民健康教育、公共卫生体系和传染性疾病控制制度等。由于外部性及由此产生的搭便车行为的存在,仅靠市场的力量无法提供此类服务,这些服务需要政府来     

关于税费改革中农村公共物品供给的思考

当前进行的农村税费改革,其本质在于根据农村生产关系的变革,调整农村公共分配关系,建立新的分配关系。税费改革的推行确实减轻了农民的负担,但同时出现了县乡财政总收入的下降及县、乡、村三级财力分配不合理的现象,并造成农村公共物品供给的短缺。因此,要改变农村公共物品的短缺现象,必须建立自下而上的公共物品供给决策机制,转变政府职能,提高农民的组织化程度。     

社会转型期我国农村公共产品供给体制的构建

目前,我国农村公共产品供给体制出现了公共产品供给效率低下,地区间供给不平衡等问题。文章从社会转型期我国农村公共产品供给体制的现状入手,分析了农村公共产品供给危机的体制原因, 提出了供给主体多元化、资金来源多元化、供给方式多元化的体制模式。     

加强农村公共产品供给促进农村经济发展

公共物品由于其独特的性质需要由政府提供,农村的公共品更是如此。农村经济的发展依赖于农村私人产品的产出效率,而农村私人产品依赖于农村公共品的有效供给。要实现农村公共品有效供给,必须加大财政支持力度,拓宽地方公共物品的融资渠道。     

非政府组织与公共物品的供给

鉴于公共物品的非排他性和非竞争性特征,以及考虑社会公平、公正等问题,以保罗·A·萨缪尔森为代表的福利经济学家认为,政府是公共物品的最好且唯一提供者。但随着社会的发展,非政府组织供给公共物品的现象不断涌现,且逐渐发展为重要的供给者。非政府组织供给公共物品有优势也有局限,我们应客观看待。     

构建和谐社会:我国农村公共物品供给的法治保障学术研讨会综述

2005年8月24～26日,中国行政管理学会县级行政管理研究分会、九三学社中央、昆山市人民政府和苏州大学地方政府研究所在江苏省昆山市联合举办了题为“构建和谐社会:中国农村公共物品供给的法治保障”的学术研讨会。中科院院士、江苏省政协副主席、九三学社中央副主席闵乃本,苏州市委副书记、纪委书记沈荣法分别致辞。来自北京大学和台湾暨南大学、东海大学等高等院校的专家学者以及相关部门的政务工作者共计50多人出席了研讨会,研讨会收到论文30多篇。一、农村公共物品的定位农村公共物品的有效供给,是我国全面建设小康社会和构建和谐社会的…     

论农村公共产品供给的市场参与

正我国计划经济时代的城乡"二元"发展格局导致农村的公共产品供给基础薄弱。改革开放后,提供农村公共产品的制度框架没有搭建起来,城乡公共产品供给均等化无法从制度上得到保障。十八届三中全会提出要"使市场在资源配置中起决定性作用",那么,能否在县乡财政不足以完全支撑农村公共产品供给的情况下,探索一条由市场主体来提供一部分农村公共产品的道路呢?这个问题值得我们深入思考。一、市场力量参与农村公共产品供给的可行     

关于农村代际公共物品的理论探讨

代际公共品是公共产品在不同代际间的人中延续并共同分享的一种特殊公共产品,是不同代际的利益博弈均衡.以公共物品的代际差序为基点研究农村代际公共品及其供给问题,为农村公共物品的理论研究提供一些新的思路和方法.     

关于农村代际公共物品的理论探讨

代际公共品是公共产品在不同代际间的人中延续并共同分享的一种特殊公共产品,是不同代际的利益博弈均衡。以公共物品的代际差序为基点研究农村代际公共品及其供给问题,为农村公共物品的理论研究提供一些新的思路和方法。     

农村公共服务性质类别现实政府供给模式研究综述

公共服务从产生开始,就始终是人们研究的一个重要议题,尤其是农村公共服务,农村公共物品供给研究是当前农村问题研究与社会主义新农村建设探讨的重点,通过对众多研究文献进行梳理和分析,对农村地区公共物品供给理论进行了综述。从农村公共服务的性质类别、三级行政架构和现实农村公共服务政府供给模式三个方面对国内的最新研究作了总结。     

论农村公共文化供给的缺失与对策

农村公共文化供给能够提高农民的非物质福利,促进农民理想信念的形成,影响农村社会文化的世俗化过程。我国农村公共文化供给存在经费不足、人才缺失、体制与机制缺失等问题。必须完善政府公共文化供给职能,创新农村文化供给机制,培育农村文化的内生机制,推进农村的公共文化建设。     

公共物品供给中的寻租治理

公共物品供给中租金的产生源于政府无意创租、政府被动创租和政府主动创租三种类型。纯公共物品供给中寻租博弈的治理要靠合理界定政府的行为边界,适当压缩政府的纯公共物品供给的范围;准公共物品供给中寻租博弈的治理可以通过强化市场竞争、建立租金消散机制来实现。