和谐社会视野下的公共政策活动的功能

和谐社会本质上是一种公平、平等和正义的社会，是人类孜孜以求的目标，也是我国社会政治发展的战略选择，但目前，我国正处于社会转型时期，社会层次结构在分化，利益关系格局在调整，导致我国社会矛盾和冲突急剧增加，社会不和谐现象越来越多。公共政策活动具有协调社会利益矛盾、维护社会稳定，实现社会各群体之间机会平等、保证公平正义以及促进社会变革求新的功能，而这些功能的充分发挥，需要满足四个方面的条件，即公共政策活动问题的情境化、公共政策活动主体多元化、公共政策活动议程的公共化和公共政策活动运行的透明化。     

我国第三部门的发展与政府职能转变

20世纪80年代以来，全球掀起了一场范围广泛的“结社革命”，即第三部门运动。成千上万的第三部门组织活跃在环保、医疗、宗教、慈善、教育等传统的政府活动领域，发挥着越来越积极的作用。与此同时，中国的第三部门也获得了很大发展。随着中国市场化改革的深入发展及国家与社会关系不断的调整，第三部门对于克服市场与政府的“双重失效”、推进政府管理改革与政府职能转变、缓解就业压力以及提升社会自我管理能力具有重要意义，成为愈来愈不可或缺的社会组织。     

非政府组织与公共物品的供给

鉴于公共物品的非排他性和非竞争性特征,以及考虑社会公平、公正等问题,以保罗·A·萨缪尔森为代表的福利经济学家认为,政府是公共物品的最好且唯一提供者。但随着社会的发展,非政府组织供给公共物品的现象不断涌现,且逐渐发展为重要的供给者。非政府组织供给公共物品有优势也有局限,我们应客观看待。