健全制度确保办理工作质量

随着“科教兴市”战略的深入实施，教育成为社会关注的热点。市人大代表对本市教育事业的发展十分关注，这几年，市教委承办的代表书面意见一直居高不下。自1998年市十一届人大一次会议以来，市教委共收到代表书面意见17l件，其中，一次会议收到38件，二次会议收到37件，三次会议收到54件，四次会议收到42件。为了及时办理、认真落实代表提出的书面意见，市教委领导要求把办理代表书面意见过程，作为体察民意、吸收民智的重要渠道，作为接受监督、转变作风、改进工作的有效途径，要进一步规范办理程序，狠抓落实，确保办理工作质量。     

代表书面意见办理重在增强实效

今年年初召开的市十四届人大一次会议共收到349位市人大代表提出的732件代表书面意见。截至7月15日,其中726件已由各承办单位办理答复代表;还有6件因综合性强、办理难度较大,仍在办理过程中。在已答复的书面意见中,答复"解决采纳"的409件,占到总数732件的55.9%;"正在解决"的61件;"计划解决"的87件;"留作参考"的169件。此外,大会闭幕后至7月15日,又收到代表书面意见50件,目前这些书面意见正在办理过程之中。     

书面意见：呈现四大特点

市人大代表在市十三届人大二次会议期间，共提出建议、批评和意见（以下简称书面意见）878件（其中由代表提出的议案转为书面意见的56件），内容涉及本市经济社会生活的各个方面，体现了市人大代表的履职意识和代表人民参与管理本市地方国家事务的责任感和使命感。     

38件代表议案全部办理完毕

正市人大常委会第六次会议书面审议了关于市十五届人大一次会议代表议案审议结果报告办理情况的报告。市十五届人大一次会议期间,大会主席团交付市人大有关专门委员会闭会后审议的代表议案共38件。根据代表议案办理的有关规定,38件代表议案已经全部办理完毕。今年是本届代表履职的第一年,与往年相比,代表议案又有了一些新特点:代表议案质量提高,列入比例高于往年。市十五届人大一次会议期间,大会秘书处共收到代表提出议     

五项措施提升代表书面意见办理质量

今年6月,市十三届人大常委会第十二次会议对市人大和＂一府两院＂办理代表书面意见的进展情况进行了书面审议。报告显示,市十三届人大二次会议期间,代表提出的878件书面意见已由各承办单位在法定期限内研究处理并答复代表。其中办理答复代表为解决采纳的454件,比例首次超过50%,占总数的51.7%;正在解决的96件,占10.9%;     

“晴雨表”中看民生热点——人大代表书面意见扫描

书面意见是市人大代表广泛走访选民，听取各方“声音”后，对本市各方面工作提出的建议、批评和意见，可谓是“民生晴雨表”。日前闭幕的市十三届人大一次会议，共收到787件书面意见。今年的“晴雨表”中折射出的值得关注的民生热点又有哪些呢？     

书面意见办理“重”在实效——2007年代表书面意见办理综述

市十三届人大一次会议召开，新当选的市十三届人大代表纷纷通过提出代表书面意见等方式履行代表职责。如何进一步提高代表书面意见的处理质量、问题解决率和实效，始终是市人大常委会代表工作的重点。在过去的2007年，市人大常委会将加强代表书面意见的办理和督办工作摆在重要位置，取得了一些成效，也收获了一些启示。     

代表议案和书面意见办理：挑战中探求更好回应

在今年年初召开的市十三届人大二次会议上，市人大代表共提出议案90件，经大会主席团审议正式列为议案的34件：书面意见878件。截止3月底，代表又提出书面意见33件，合计911件，继去年之后再创历史新高。一个个数字反映了代表参与管理国家事务的执著与热情，可是更要紧的还是数字后面的行动和答案。市人大常委会作为市人民代表大会的常设机关，又该如何面对和反应呢？     

办好书面意见 保障民意畅通

2008年12月25日，市第十三届人大常委会第八次会议听取和审议市人大常委会人事代表工作委员会和市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院关于市十三届人大一次会议以来代表书面意见办理结果情况的报告。出席会议的常委会组成人员就进一步提高办理质量提出了意见和建议。     

静安区：听取和审议政府书面意见办理情况

日前,静安区第十四届人大常委会第九次会议听取和审议了区政府关于代表书面意见办理情况的报告。截至3月底,本年度区人代会期间需区政府办理的56件书面意见己全部办复,总体解决率达71.4%。静安区人大十分重视代表书面意见办理工作。区十四届人大第三次会议结束以后,区人大常委会主任会议专题     

代表书面意见督办凸显两大亮点

10月13日至19日，市人大常委会由主任、副主任分别带队，与市人大代表和相关委员会一起，分八路先后到市卫生局、市人保局、市公安局、市房管局、市交港局、市教委、市发改委和市建交委等8家主（合）办代表书面意见超过35件的单位，对市十三届人大二次会议以来的代表书面意见办理工作进行视察检查，共有161人参加此次督办活动，有113位代表对书面意见办理工作提出了意见建议。     

浦东新区人大完善办理书面意见工作机制 前移 沟通 督办

在浦东新区二届人大常委会第十八次会议上，区政府在代表书面意见办理报告中报出了一系列令人欣慰的数字：2004年浦东新区共收到代表书面意见337件，截止12月31日，已经解决的书面意见已达164件，占办结总数的49．4％，创下本区历年书面意见解决率的最高。2005年在区二届人大常委会第二十次会议上，区政府的办理数字同样不负众望：     

黄浦:书面意见办理推出“两次”新举措——黄浦区人大积极推进代表书面意见办理工作

黄浦区一届人大常委会在依法履职的开局之年,把提高代表书面意见的解决率作为办理和督办工作的出发点和落脚点,充分总结和整合原有的机制、做法和经验,推出了"两次检查、两次听取、两次征询"的新举措。两次检查:集中检查+跟踪检查新一届区人大代表自当选以来,表现出较强的履职能力和较高的履职热情,今年区人大共收到代表书面意见83件,其中年初人代会期间收到66件,闭会期间收到17件。为了确保这些书面意见落到实处,区人大采取了"两次检查"的工作方法一年中,在代表书面意见集中办理工作结束后,及时召开代表座谈会,由区商务委、区教育局、公安分局、区民政局、区建     

聚焦转型发展 着眼改善民生——市十三届人大四次会议代表议案和书面意见情况综述

一个个命题，关乎上海发展走向，牵引着人大代表的履职责任；一件件代表议案和书面意见，传递民众呼声期盼，闪现出人大代表的智慧。市十三届人大四次会议期间，共收到代表10人以上联名提出的议案68件（其中20件列为大会正式议案），     

创新 惠民 务实——市十四届人大二次会议代表议案和书面意见综述

正建立空气污染相关疾病的先期普查机制,尽早将其纳入社区公共卫生服务内容;对不足70岁的老人给予差别化交通补贴;推进技术经纪人和中介机构发展,促进技术市场的活跃与繁荣;在本市医院推广建立临终告别室,倡导"人文关怀"……一条条关乎经济和社会发展、充满新意和智慧的建议,在人代会会场"诞生"。市十四届人大二次会议共收到代表10人以上联名提出的议案79件,经审查,将25件议案在大会闭会后交市人大有关专门委员会审议并提出审议结果的报告,提请市人大常委会会议审议。会议期间共收到代表提出的书面意见817件,比去年同期的732件增加了85件,其中54件为议案转作书面意见处理。     

801件代表建议启动办理 “走下去”,把“送上门的办法”变成实效

正3月5日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕;同一天,2018年度上海市人大代表建议和政协提案办理工作会议召开,今年市人大代表建议办理工作正式启动。根据代表建议规定,自全市办理工作会议召开之日起的三个月,是市人代会期间收到的代表建议的办理期限。凸显以人民为中心的价值追求市十五届人大一次会议期间,共收到377位市人大代表提出的801件代表建议,比十四届人大一次会议的732件增加了9%。     

代表书面意见办理将件件有反馈

今年是市十四届人大及其常委会工作的开局之年,也是市十四届人大代表依法履职的第一年,尽管有三分之二的市人大代表是新任代表,但代表的履职意识和水平丝毫未减。在今年市人代会上,349位市人大代表共提出了732件书面意见。2月26日,2013年市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议吹响了今年代表书面意见办理的"号角",市人大常委会副主任钟燕群就进一步提高办理水平、增强办理实效提出要求。据悉,今年代表书面意见办理,不但要     

做到三个“第一” 不负代表为民之心——2002年度市政府办理代表书面意见工作拉开序幕

一份代表书面意见便凝聚着一份代表为民之心。市人大代表在今年召开的市十一届人大五次会议期间提出了636件书面意见，数量比去年略有增加。代表们为政府面对新形势、应对新挑战建言，围绕上海新一轮发展的规划及其实施献策，为维护群众切身利益、解决群众急难愁问题直陈己见。正因为如此，今年人代会结束后的第一次市政府常务会议的第一项议程，就是听取市政府办公厅关于代表书面意见的情况汇报，陈良宇市长提出了明确要求。近日，市政府又专门召开2002年度市人大代表书面意见办理工作会议，总结去年办理情况，为今年的办理工作做总动员。     

代表书面意见聚焦“民生”“房价”

民生、房价、环保……这些每年人代会上“点击率”颇高的关键词，也是代表书面意见反映的重点。在市十三届人大一次会议上。市人大代表、上海望源房地产开发有限公司董事长季宝红共提交了7份书面意见，都和民生话题、社会热点息息相关。现摘编部分书面意见内容。以飨读者。     

代表议案:把立法设想变为郑重提议

聚焦法制建设,成为市十四届人大一次会议代表议案的一大"关键词"。此次大会共收到代表10人以上联名提出的议案102件,其中提出立法建议的议案45件,约占全部议案的44%。经审查,有37件议案在大会闭会后交市人大有关专门委员会审议并提出审议结果的报告,提请市人大常委会会议审议决定;另外65件议案将按书面意见规定处理。值得注意的是,代表不仅关注"要不要立法",更关心"该如何立法",不少议