“直过民族”历史变迁中的政策界定

“直过民族”是特定历史条件下使用的特定概念。它是特指一部分保持浓厚原始公社残余的少数民族 ,新中国成立之后 ,在党和人民政府帮助下 ,不经过民主改革运动 ,跨越几个社会历史发展阶段 ,直接过渡到社会主义的各少数民族。在云南省 ,实行“直接过渡”的主要是景颇、独龙、怒、傈僳、德昂（原称崩龙）、佤、布朗、基诺等少数民族聚居地区和部分拉祜、哈尼、瑶族等居住区 ,人口共六十万。实行“直接过渡”的少数民族地区 ,习惯上称为“直过区”。实行“直接过渡”的少数民族称为“直过民族”。解放初期 ,人民解放军进军西南边疆 ,经过一年多的对敌斗争 ,使包括独龙、怒、傈僳、布朗、佤、景颇、基诺、德昂等民族在内的边疆少数民族地区的社会秩序初步稳定下来。但是由于旧社会遗留下来的各种矛盾交织 ,除了国民党残余势力不断进行破坏骚扰外 ,历史上长期的民族压迫和民族纠纷 ,也留下极深的民族隔阂。更突出的是生产十分落后 ,人民生生活极端贫困 ,普遍一年缺粮几个月 ;一些人衣不遮身 ,有的甚至赤身露体 ;居住条件十分简陋 ,以草棚、洞穴为居的为数不少。总之 ,这些少数民族是挣扎在贫困饥饿线上的。“直过民族”虽然极其贫困 ,但贫穷绝不是界定“直过民族...     

“直过区”：期待再跨越

在云南,提起“直过区”(“直接过渡民族地区”的简称,下同),许多人会很陌生,但对于上世纪50年代曾在云南边疆民族地区工作过的老一辈来讲,对其一定记忆犹新。当时,云南对景颇、傈僳、独龙、怒、德昂、佤、布朗、基诺族和部分拉祜、哈尼、瑶等少数民族聚居地区,实行“不进行土地改革,不划分阶级成分”的过渡政策和特殊扶持政策,使其直接地但却是逐步地过渡到社会主义社会。如今,半个世纪过去,“直过区”发展得怎样?在全面建设小康社会的进程中,他们的脚步如何?今年春,云南省政协与省发改委将关注的目光投向“直过区”,他们组成联合调查组,分别到怒江、德宏、西双版纳、思茅、临沧、红河、丽江、保山等州(市)的23个县(市),就云南“直过区”的经济社会发展作了为期2个月的专题调研,对云南“直过区”的现状、存在的问题及困难进行了认真的分析、研究,在此基础上由省政协提出《关于编制云南“直过”民族地区摆脱贫困五年建设规划的建议案》,以期争取到中央及省对“直过区”的更特殊的扶持。本文是本刊编辑部对联合调研组调研报告的整理、综述。50多年前,“直过区”各族人民从不同社会发展阶段过渡到社会主义社会,实现了历史性的跨越;半个世纪后的今天,他们能否与全国人民一道共同向小康社会迈进,实现经济社会的新跨越?让我们共同关注。     

建新房 强产业 增底气 玉溪2717户“直过民族”脱贫奔小康

正"直过民族",是我国56个民族中的特殊成员。他们从原始社会或奴隶社会跨越几种社会形态,直接进入社会主义社会,几乎"一夜之间"跨越了其他民族上千年的历程。由于长期处在封闭状态,"直过民族"社会发展滞后,生存条件恶劣,贫困程度深,脱贫难度大,是脱贫攻坚工作的重中之重。近年来,玉溪市围绕"两不愁、三保障"目标,采取基础设施建设、     

红河州实施六大工程助推直过民族走出贫困

近日,为帮助“直过民族”尽快走出贫困,红河州I委、州政府制定全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划（2016-2020年）,着力实施“提升能力素质工程、实施劳务输出工程、扶贫安居工程、特色产业培育工程、基础设施建设工程、生态扶贫工程”,推动直过民族群众与其他民族群众共享改革发展成果,同步实现小康。     

走入市场：“直过区”民族经济社会发展路径——以普洱市澜沧拉祜族自治县为例

实践证明，在少数民族的经济社会发展过程中，只有符合他们的文化并与他们的文化相联系，才能动员其成员广泛参与并获得好的效果。同样，对“直过区”民族而言，也只有在不断推动其民族文化与市场经济结合的基础上，才能加速缩短社会形态转型的历史进程并最终跟上时代发展的步伐。     

解放思想 转变观念 促进我省民族地区经济社会又好又快发展

改革开放以来,我省民族地区经济社会;有了长足的发展。但是由于历史、地理、区位、经济、社会等多方面因素,我省少数民族地区发展相对落后甚至极不平衡,贫困人口多,贫困程度深,地区之间差异大,区域经济发展不平衡,民族之间差异大,社会发展不平衡,因此,我们必须推进思想解放,转变发展观念,促进我省民族地区经济社会又好又快发展。     

蹒跚与期待:元阳县民族“直过区”发展缓慢的原因

位于云南省红河州南部红河南岸的元阳县,山高坡陡、沟壑纵横、无一平川、地瘦物薄、人口众多、经济落后、贫困面大,在2189.88平方公里的土地上,世居着哈尼、彝、汉、傣、苗、瑶、壮七个民族,是集边疆、民族、山区、贫困为一体的国家重点扶持县。为加快元阳县民族“直过区”经济社会的跨越式超常规发展,大力提高苗族生活水平,根据元阳县民族“直过区”上新城乡采山坪村委会和黄茅岭乡普龙寨村委会26个自然村苗、彝、汉族的水电路设施、经济发展水平、社会进步程度、各族生活情况,我们选择了6个苗族村寨213户1048人作为实地问卷登记调查对象,…     

“直过民族”社会历史演变的变异性特点探析

从经济、政治、文化等方面,分析"直过民族"的变异性特征。社会主义社会使"直过民族"发生质的飞跃,同时使其优秀传统文化、民族个性得到保护和升华。     

民族聚居特困区减贫与乡村振兴有效衔接的机制探索北大核心SSCI

民族聚居特困区乡村振兴与减贫的有效衔接对于实现扶贫效果可持续具有重要意义。凉山州作为典型的民族聚居特困区,长期存在区域发展障碍、贫困人群文化意识落后和社会公共品供给不足等严重问题。而其脱贫和乡村振兴模式的主要特征,体现在发展特色产业突破区域发展瓶颈、补齐教育短板实现扶贫扶智、实行易地搬迁走出贫困陷阱、保护和活化文化遗产以发展民族文化产业四个方面。未来民族特困地区应构建一个“产业—教育—生态—文化—社会”五位一体的发展框架,以实现乡村全面振兴与可持续发展。     

发展腾冲民族文化的思考

腾冲是保山市的一个边境县,各民族在地域分布上呈小聚居、大杂居,经济社会发展很不平衡,少数民族群众生活还相对贫困。发展民族文化既是发展经济的手段也是发展文化产业的手段,更重要的意义还在于它是实施可持续发展战略的重大工程。腾冲6种世居少数民族文化是腾冲文化最有特色和开发前景,同时也最需要保护的文化资源,是全人类文化宝库中不可或缺的组成部分。腾冲作为全省发展文化产业的县级试点,理应为实现云南民族文化大省建设目标而积极探索、勇于创新。值此大力发展腾冲文化产业之际,腾冲民族工作部门应该在树立和落实科学发展观、实现…     

企地联袂筑起大扶贫格局 云南“直过民族”脱贫正劲

正"直过民族"和人口较少民族地区,是云南全省深度贫困地区脱贫攻坚的重中之重。为全面打赢"直过民族"和人口较少民族脱贫攻坚战,省委、省政府围绕"两不愁、三保障"目标,采取超常规举措,积极协同三峡集团、华能集团、大唐集团、云南中烟公司、省烟草专卖局5家企业集团履行社会责任,真心实意,真金白银投入资金,帮扶布朗、阿昌、怒、普米、景颇、拉祜、佤、傈僳等8个少数民族精准脱贫。     

云南直过和人口较少民族全面脱贫中“双语”科普的对策建议

正云南直过民族和人口较少民族,主要聚居在13个州(市)61个县(市、区)322个乡镇1400个行政村13333个自然村,其中有222个行政村是沿边行政村。2015年聚居村有72.72万户,286.15万人。云南直过民族聚居区和人口较少民族中目前还有约15万人基本不懂国家通用语言,近50万少数民族群众不能熟练使用国家通用语言,特别是直过民族普通话普及程度不高,信息交流不畅,生产生活技能单一等因素,成为制约我省全面打赢脱贫攻坚战的短板。     

少数民族贫困地区农村家庭发展能力建设探析——基于恩施自治州农村家庭发展能力现状

要加快少数民族贫困地区农村实现全面小康的步伐,农村家庭发展能力建设至关重要。贫困落后的恩施土家族苗族自治州是一个农业大州,其农村家庭发展能力存在经济发展落后,贫困家庭数量多;人口老龄化严重,家庭养老负担重;家庭发展困难多,自身发展能力弱等问题。有效解决这些问题必须从完善创新公共政策入手,通过充分利用民族扶持政策、扶贫开发政策、完善创新投入资金使用管理等措施,推进农村家庭发展能力建设,以实现经济社会的加速发展,保障思施少数民族贫困地区与全省、全国同步实现全面小康目标。     

论我国少数民族社会生产力的跨越式发展

生产力是少数民族社会发展的最终决定力量;科学技术是第一生产力,是推动少数民族社会全面进步的伟大杠杆。我国少数民族社会必须通过科技建设与技术创新、民族教育的建设与创新、管理创新、民族文化的创新和发展,实现生产力的跨越式发展,促进少数民族经济社会的全面发展。     

科学规划 全力推进 施甸县人口较少民族经济社会发展

保山市施甸县是一个多民族聚居县,全县共有21个少数民族,有2个民族乡12个民族村,2009年末少数民族人口2．6万人,占全县总人口的8％。因历史、自然条件等多方面的制约,民族聚居地区的经济和社会发展总体水平还十分落后,普遍存在着基础设施建设严重滞后、生产生活条件差、生产力水平低下、贫困面大、贫困程度深、社会发育程度低、经济发展滞后、劳动者素质不高、思想观念陈旧、开放意识淡薄等问题。     

深入贯彻中央和全省民族工作会议精神 为实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗——云南省副省长李汉柏在2006年全省民委工作会议上的讲话（摘要）

“十一五”期间,云南民族工作要牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,着力推动少数民族和民族地区实现又快又好发展;着力维护民族团结、促进社会和谐;着力推进民族法律法规的贯彻落实;着力加强少数民族干部和人才培养。各级、各地要把建设社会主义新农村和民族工作结合起来,坚持分类指导、因地制宜、因族举措,加快民族自治地方、边境地区、散居地区、民族“直过区”和7个人口较少民族经济社会发展步伐,共享改革发展成果。当前和今后一个时期,要把学习、宣传、全面贯彻中央和云南省民族工作会议精神,作为贯穿全省民族工作的主线,采取有力措施,狠抓落实,务求实效,推动云南民族团结进步事业取得新的发展。     

民族工作“飞歌”小凉山

宁蒗县人口以彝族为主,人数达16.64万人,占总人口的63%,宁蒗境内还有汉族、纳西族、普米族、傈僳族等11个民族,＂大杂居＂成为宁蒗县的一大特点。紧紧围绕＂民族和睦、宗教和顺、社会和谐＂的工作目标,宁蒗县依法管理民族宗教事务,充分发挥少数民族同胞、宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,切实维护民族宗教领域的和谐稳定,     

民族地区贫困原因与扶贫对策

民族地区贫困的十大原因:地理位置偏远,基础设施薄弱;自然条件恶劣,生态环境恶化;社会发育程度低,生产方式落伍;商品经济不发达,市场机制不健全;经济基础薄弱,产业结构不合理;思想观念保守,人们安于现状;科技水平偏低,科技投入不足;教育事业落后,人口素质较低;人才严重匮乏,流失速度加剧;发展资金不足,经济增长乏力。新世纪新阶段应采取的扶贫对策:坚持救济性扶贫、开发式扶贫与产业化扶贫相结合的方针,采取思想扶贫、政策扶贫、制度扶贫、资金扶贫、项目扶贫、科技扶贫、教育扶贫、人才扶贫、社会扶贫、移民扶贫并重的措施。     

也说民族立法短与长

我省民族团结进步事业的总体要求，是围绕实现全省经济社会发展历史性跨越宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持和完善民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区经济社会发展，推动全省社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设再上新台阶。     

云南“直过区”土地经营制度改革初探

云南省有十几个少数民族（有的是一部分），是从原始公社末期直接过渡到社会主义的。改革开放以来，由于种种原因，“直过区”的不少地方经济发展缓慢，甚至下降。其中一个突出问题，是相当多的家庭缺乏独立经营能力。本文想就“直过区”的土地经营制度改革问题，做点探讨，供深入研究和领导决策参考。“直过区”的经济发展历程和当前存在的问题——解放初期的“直过区”。“直过区”，是指解放前尚处于原始公社末期，解放后经过部分民主改革和合作化直接过渡到社会主义的少数民族。这类民族，云南有独龙、傈僳、怒、景颇、德昂、侃、布朗、…