中国近代建警之辨

中国近代警察制度建于何时、何地?学术界众说纷纭、莫衷一是。湖南建警说依据为戊戌变法期间建立的湖南保卫局;保定、天津建警说源于袁世凯在保定建立、在天津发展的巡警制度;北京建警说则发端于清政府1905年成立的中国历史上第一个中央警察机关——巡警部;武汉建警说植根于张之洞创建的武昌警察总局。这些都曾经被学者认为是近代警察制度的首创之举。笔者认为,就清末时人对近代警政的认知和实践层面而言,1902年5月张之洞创办的武昌警察总局更具近代西方警察制度的雏形,其应是中国近代史上的"第一警局"。     

近代中国的警察法及其历史命运

清末改革,依法建立了作为中国近代警察法开端的警察及其警察制度。后历经南京临时政府、北洋政府、南京国民政府等历史时期的持续发展,警察法已经日益走上完善与专业化。这些建立在"法律工具主义"的制度背景与逻辑前提下的近代警察法制,最终导向各自"或者转向或者悬置或者毁灭"的历史命运。     

张之洞与湖北近代警察制度的创建

张之洞创办武昌警察总局有着深刻的历史背景,张之洞采取了一系列措施创办近代警察,使之作为"湖北新政"的重要内容之一并为新政的推行提供保障。武昌警察总局的创建为湖北近代警察的发展起到了重要的历史作用。     

徐世昌警察教育思想探析

清末是中国近代警察教育事业发展的起步阶段。徐世昌作为清末民初重要的政治人物,非常重视警政建设及警察教育工作。他组建警察教育行政机构,开办警务学堂,兴办警察高等教育,重视警察学术发展。这些举措,不仅培养了大批警察专门人才,而且推进了清末民初警察事业的发展,同时还促进了中国警察教育的近代化进程。     

晚清时期中国近代警察制度建设

中国近代警察制度产生于晚清。早期改良派关于警察制度的设想是中国最早的警政理论 ,而组织健全、职责明晰的湖南保卫局则已具备了近代警察的性质。日本人川岛浪速的《上庆亲王书》提出了近代中国警察建设的完整方案 ,他创办的京师警务学堂则是中国最早的警察教育机构。清警察制度的确立包括中央警察机关和地方警政两方面。由于理论准备不足 ,中央权力过于虚弱、地方行政命令不力及军警不分等原因 ,清朝警政未能建立起一个强国的警政基础。     

中国警察教育近代化历程中的“东仿西效”及其启示

20世纪上半叶,中国近代警察教育沐欧风美雨而生。从清末对日本模式的单一移植和模仿,到北京政府时期欧洲模式的导入,再到南京国民政府时期对美国经验的学习,中国近代警察教育始终保持了对外国经验的高度崇拜。对西方警察教育经验借鉴有余而本土化不足的历史局限,是制约中国近代警察教育发展的不利因素之一。     

试论张謇的警察教育思想

作为中国近代警察教育事业的开拓者和奠基人,张謇认为警察教育应与警政建设相辅相成。在对警察教育进行实践探索的基础上,张謇对警察教育问题进行了深入的思考,形成了体系比较健全、内容比较丰富的警察教育思想,直接推动了中国警察教育的近代化进程,并对当前我们建立现代化警察教育体系和培养警务人才具有启迪作用。     

中国警史源流试探(三)

四、中国近代警察制度的创生 中国近代警察制度属于资产阶级警察制度范畴。1840年鸦片战争以后,中国进入半封建半殖民地社会,由其特殊的社会制度属性所决定,中国的警察体制又与西方资本主义国家的警察体制有所不同。1840年之后,在西方资本主义国家坚船利炮的轰击下,中国保守、固步自封的传统秩序被打破。为了寻求强国之路,有识之士面对世界资本主义先进警政制度,认识到自己国家“百弊丛生”的治安     

近代中国警察治安处罚权的演变——以违警罚法的立法演进为视角

伴随着近代中国警政建设的发展,以治安处罚权为代表的警察权力呈现出规范化、程序化和扩张化的趋势。这些倾向在作为警察治安处罚领域之"母法"的违警罚法,在自清末至20世纪40年代近40载的立法演变中,有着充分的体现。     

中国近代警察教育立法之倒退——日本侵华时期沦陷区的警察教育立法

日本侵华时期为了使中国警察教育彻底殖民地化,扶植伪政权在沦陷区制定了殖民警察教育方针政策,成立了伪警察教育管理体制,建立了伪警察学校教育体系,并以所谓的警察教育法规来统辖沦陷区的警察教育。日伪在中国沦陷区警察教育立法的实质是维护其赤裸裸的奴化警察教育,是近代中国警察教育法制建设的倒退。     

公职人员保持品味义务研究——以警察职业为关照

我国清朝法在官吏的录用条件、日常监督考核程序以及对官员保持品味义务等方面均有详实的规定和具体要求。我国台湾地区保持公职人员品味义务的规定过于原则,可操作性不强。为构建现代警务制度,应在参酌域外警察法先进经验的基础上,不断健全和完善我国的警察法相关制度。     

浅谈南京国民政府时期的警察法--以《警长警士服务规程》为例

从清末到南京国民政府时期,中国的警察制度经历了从无到有的发展历程,警察法在这半个世纪里得到了长足的发展,到了南京国民政府时期,警察法律规范数量空前,形成了较为完备的警察法律体系。选取当时的《警长警士服务规程》予以分析研究,意在摒弃糟粕的同时,探索能否为当下警察法治的发展带来些许的启示。     

论清末政府的警政建设及其得失

清末，在传统治安体系破败的情况下，清政府自1901年起开始了自京师到地方、自地方自办到中央统一规划的警政建设，其中出现了安民公所、工巡局、保定警务总局、巡警部、巡警道等诸多机构。经过11年的警政建设，清政府初步形成了以京师为中心．延及乡镇的全国性警察网络，完成了中国近代警察制度的创建工作。重视警察立法和警察教育，实现了军警职能的合理分离是其建设中的优长，其缺失之处则表现为建设的被动性．过高的希冀和因经费问题带来的不足和负面影响。     

清末巡警部创建的历史考察

20世纪初期,处在风雨飘摇之中的清政府进行了一场旨在维护其统治的"新政"改良运动,改革警政便是其内容之一,并于1905年成立了中国历史上第一个中央警务机关——巡警部,以指导全国的警政建设,这在一定程度上推动了中国警政近代化。     

近代中国警察教育的职业化及其反思

对专业素质和技能的注重是职业化的基本表现。近代中国警察自始至终都体现出这种职业化倾向。其首要内容即警察教育的兴办与发达。从事警察职业需要具备多种素质与技能。故自清末至民国时期,警察教育机构的课程设置种类非常丰富。这种以警察学作为学科体系核心的设计对今日我国警察院校之学科建设有深刻的借鉴意义。     

试论张之洞的警察教育思想

作为近代著名教育家,张之洞较为系统的警察教育思想是其丰富的教育思想中颇具特色的组成部分。他关于警察教育方面的一些见解与实践,不仅为当时中国培养了一批专门人才,而且对当前我国警察教育的发展也具有启迪意义。     

新时期背景下的国际化警务人才培养

自改革开放以来,我国与世界的交流与往来日益频繁,由此推动了我国公安工作国际化趋势不断发展,在华外国人管理以及国际警务合作与交流活动日趋提上日程。国际化警务人才是开展在华外国人管理和国际警务合作与交流的专门警务人才,其素质与能力直接影响到我国警察国际形象和国际司法形象。因此,在世界经济全球化和一体化的历史新时期背景下,培养高素质的国际化警务人才是我国公安工作发展进步的必然要求。     

关于人民警察出庭作证问题的研究

警察出庭作证,接受控辩双方的质询,是当今世界上绝大多数国家立法要求警察承担的一项义务,也是司法实践的需要。然而我国立法却未规定人民警察出庭作证制度,司法实践中人民警察出庭作证也实属罕见。为进一步完善我国司法体制,构建人民警察出庭作证制度是必要的。人民警察出庭作证有其特定的理论基础和诉讼价值。在我国现行诉讼模式下构建人民警察出庭作证制度还存在着一些障碍,需要不断探索,以推动法制观念的更新和司法工作的完善。     

繁荣应急警务研究 履行平安建设职责——2008’中国警察临战论坛综述

2008’中国警察临战论坛在武汉顺利闭幕，来自全国16省市的警界学者和公安实战部门的指挥员60余人参加了本次论坛的研讨。本次论坛讨论分析了中国应急警务的现状及未来一个时期的发展趋势；重点围绕警察临战机制、警察临战战术、警察临战心理、各类突发事件及其典型战例、网络舆情与网络安全应急进行了研讨。