试论中国警政史的研究内容与范围

警政是对有关警察的国家和政府事务的统称。中国警政史的研究内容是:以治安问题为起点,以警察职能为核心,具体考察中国历史上各种警政思想、警政机构、警政措施的发展演变过程,分析警察职能的行使和政治、经济、文化等因素的相互关系,揭示中国警政制度的产生、发展规律。从时间上看,中国警政史的研究范围包括中国警政萌芽、发展的全过程;从空间上看,新中国成立以前的中国警政史,应该以鸦片战争前的中国版图作为标准。在学科性质上,中国警政史属于史学的专史范畴。但在中国警政史学内部,也可区分出中国警政通史、断代警政史和专门警政史。     

黄遵宪警政思想述略

黄遵宪是创建中国近代警察制度的先驱，其警政思想和实践在中国近代警政史上产生过重要和积极影响。黄遵宪的警政思想一是来源于对西方警政的实地考察和思索；二是源于他在湖南的警政实践。黄遵宪强调警察制度的重要性，特别专注于将西方警察制度移植到中国，建立了中国近代史上第一个警察组织──湖南保卫局；他对警察职能的认识较全面、系统；重视对警察权力的防范和制约；主张官“民”合办警察，即官府和地方绅商人民共同举办、管理警察机关，行使警察权力；注重对中西警政史的比较认识，以西方警政为参照物，考察中国历代的警察制度。     

李士珍警政改革思想述论

李士珍是南京国民政府中著名的警政教育家、理论家。他在从事警政事务中,既承袭了北洋时期建警的成果,又结合南京国民政府统治的时需,逐步形成其操作性极强的警政建设思想,并勾勒出涉及警察数量、警察机构、警察教育、警察待遇、警察地位、警察经费等诸多方面的警政建设框架,为南京国民政府的警政建设提供了理论指南,也加快了中国警政建设。     

川岛浪速与晚清警政建设

晚清创设的中国近代警察制度多仿效日本。日本人川岛浪速创办的京师警务学堂是中国最早的警察教育机构,他的"上庆亲王书"提出了近代中国警政建设比较完整的方案。     

晚清时期中国近代警察制度建设

中国近代警察制度产生于晚清。早期改良派关于警察制度的设想是中国最早的警政理论 ,而组织健全、职责明晰的湖南保卫局则已具备了近代警察的性质。日本人川岛浪速的《上庆亲王书》提出了近代中国警察建设的完整方案 ,他创办的京师警务学堂则是中国最早的警察教育机构。清警察制度的确立包括中央警察机关和地方警政两方面。由于理论准备不足 ,中央权力过于虚弱、地方行政命令不力及军警不分等原因 ,清朝警政未能建立起一个强国的警政基础。     

论黄遵宪的警政理念和实践尝试

作为中国近代建警第一人,黄遵宪在警政理念和实践上都有突出的贡献。在理论上,他最先关注西方的警察制度,首次使用近代意义的＂警察＂一词。在实践中,他创办中国警政的滥觞——湖南长沙保卫局,制定《湖南保卫局章程》等规章,赋予长沙保卫局鲜明的时代特色,寓意了保卫局近代民主观念。其创办工作不仅是举办地方警政的一次有益尝试,也是实行地方自治理论的一次有益实践,书写了中国近代警察制度史上别具风格的篇章。     

论郑观应的警政思想

鸦片战争后,近代警察制度被外国殖民者强行移植到了他们在华所建立的租界内,随着时代的发展,中国思想界的一些有识之士认识到了引进西方警察制度在革除封建衙役制度等弊端上的重要性,提出了学习西方、引进警察制度的见解,郑观应作为其中的代表人物,其关于警政制度的看法相当系统化,其警政思想在当时有着重大影响。     

论郑观应的警政思想

文章分析了郑观应警政思想产生的时代背景,并从他的著作中归纳出中国近代警察制度的主要警政思想。     

清末云南省会警察制度创设初探

中国历史上早已有了维护社会治安的机构和官吏,但警察机构及其相关制度则是直到近代社会才出现的. 光绪二十七年(1901年)七月三十日,清廷发布上谕,命令各省将军督抚裁汰绿营,改练"常备、续备、巡警等军".[1]这是清延决心创办警政的第一次明确的官方表态.自此以后,直至清亡为止,各省陆续办起了警政.云南昆明也于1904年建立近代警察制度.     

变革与困境:清末湖北警政经费探微

警政是清末新政的重要内容,而经费的收支直接影响警政的实效。相较于传统的保甲、团练等旧式治安力量,晚清湖北警政的创建与发展具有近代化意义,警政经费的规范与保障初步确立便是这种体现。但这种变革后的经费体制仍然存在诸多传统因素,传统与现代兼具的状况是晚清湖北警政的时代特征。警政经费的制度性措施、收支境况和社会影响在一定程度上反映了晚清湖北警政的实效和困境。     

关于公安机关"四个能力"的思考

"四个能力"是公安机关通过行使国家权力,综合运用法律、管理、指导、服务等手段,维护社会公共秩序,保卫社会主义现代化建设的本领和水平."四个能力"是党的执政能力在公安领域的具体化.提高"四个能力"是加强和改进公安工作的必然要求."四个能力"建设是一项系统工程.要有效推进"四个能力" 建设.必须采取切实可行的具体措施,并遵循正确的路径.     

论“三激”训练法在警体教学中的运用

在警体教学中采用的激发、激活、激励教学训练法,称之为"三激"教学训练法。通过这种教学训练法,学员在有限的时间里按照警体课的教学要求,易学、易练、易用,从而更易掌握警务技能,达到教学目的,同时,学员的心理素质也得到了锻炼和提高。     

领会“讲话”精神 提高服务质量

学习、领会、实施"三个代表"重要思想,要进一步认清有全心全意为人民服务是公安机关及民警的根本职责;要强化全心全意为人民服务意识,履行全心全意为人民服务职责;要把全心全意为人民服务意识物化在公安工作每一个方面、第一个环节、第一个过程之中用先进文化武装公安民警的头脑,保证实践"三个代表"重要思想的水平和全以便意为人民服务的质量不断提高.     

实践"三个代表"搞好公安校园文化建设

公安校园文化建设是社会文化大系统中一支独特的文化形式 ,是“发展中国先进文化”体系中不可缺少的重要组成部分之一。搞好公安校园文化建设 ,是实践“三个代表”的具体体现 ,对于培养高素质公安人才 ,提高公安学员文化品位 ,促进公安高等院校教育目的的实现 ,推动社会主义精神文明建设有着重要的意义。     

新公共管理理论与我国警察行政伦理建设

新公共管理理论是将官僚的、权威式的作风和消极性民主政体转换成有效率的、回应性的、顾客导向的新型政府管理模式。新公共管理理论模式下的政府公共行政与公共管理体系,必然要求公安机关建立与之相适应的警察行政伦理。新公共管理理论对新的历史时期我国警察行政伦理建设及发展有着极其重要的影响。     

推进“三台合一” 诠释人民公安为人民的宗旨

“三台合一”是公安机关在新时期为适应经济社会发展和公安工作发展需要而提出的一项重要战略部署,也是一项重大警务创新。文章在对公安机关开展“三台合一”建设的总体情况和已取得的主要成效进行阐释的基础上,指出当前形势下公安机关所存在的困难,提出应采取强有力的措施,以更好地推进“三台合一”发展,提高公安机关在动态环境下打防控一体化工作的水平,更好地实现人民公安为人民的宗旨。     

派出所警力配置存在的主要问题分析

派出所警力配置存在着资源短缺、职能交叉、民警年龄结构老化、机关化倾向明显、职能分工过细、警令政令不统一以及非警务活动过多等问题,加强这类问题的研究有助于实现派出所警力资源的优化配置。     

公安情报信息共享问题研究——以公安“大情报”系统建设为视角

随着情报信息主导警务理念的提出和公安"大情报"系统建设的推进,公安情报信息共享成为公安情报信息工作一个非常重要的问题。由于我国公安"大情报"系统建设时间并不长,缺乏一些理论和实践经验,在思想、制度、管理、技术等方面还存在着一些不利的因素影响着情报信息共享,致使情报信息共享程度不高、内容单调,应从文化、机构、制度、技术等方面加强建设和改革,以保障情报信息高效流转和共享,推动公安"大情报"系统建设可持续发展。     

大部制视角下公安机关机构改革设想

党的十七大报告提出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，表明我国大部制改革已经起步。作为政府重要组成部门的公安机关，必须认真解读大部制所反映出来的改革理念，吸收借鉴其他国家和部门进行大部制改革的经验教训。探索公安机关机构改革的新路子，科学配置警力资源，更好地履行其职能。