从某市公安警力配置情况看基层公安机关警力不足的表现及其原因和对策

基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战。公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,是造成当前基层公安机关警力不足的主要原因。而要解决基层公安机关警力不足的问题,一是增加公安专项编制,使基层公安机关警力与所承担任务尽可能相匹配;二是深化管理和改革,努力发挥现有警力资源的最大效能;三是以各种辅助力量为依托,实现向民力要警力;四是坚持科技强警,提升公安工作信息、技术和装备水平。     

警力下沉新探

近年来各地公安机关正采取措施,不断落实警力下沉政策。在此过程中出现了一些问题,如忽视公安装备设施的下沉、借警力下沉向基层甩包袱"、一刀切"式警力下沉等。其原因包括没有建立适当激励机制、缺乏科学的警力配置标准等。推进警力下沉,关键在于提高基层民警的物质政治待遇、加强经费装备下沉、制度创新等。     

论建立内部竞争机制与警力资源开发

我国社会正处在由计划经济向市场经济转型的历史时期 ,社会治安出现了许多新的问题 ,公安机关面临更严峻的挑战。为了适应新的社会治安形势 ,公安机关必须更新观念 ,将警力当作一种资源 ,并且是第一资源来认识和开发 ,调动警察的积极性和创造性 ,挖掘内在的潜力 ,提高工作质量和效率。本文试图通过对警力资源的概念、特征的阐述 ,分析当前公安机关警力资源开发利用方面存在的问题 ,提出开发警力资源的基本内容。论述引入竞争机制的必要性 ,着重探讨作为竞争机制的中心内容和关键环节的人事制度改革的具体做法 ,以及与之相配套的有关措施。     

警力不足对民警家庭的影响

<正>几年前,记者随公安部赴贵州调研组参加了"关于缓解基层公安机关警力不足的专题调研"。期间,记者先后到贵阳市公安局交警二大队、息烽县公安局交警大队和雷山县西江派出所进行蹲点和实地调研,与基层民警同吃、同住、同工作,跟踪记录了基层民警的工作情况。前不久,本刊记者对本文中的三位民警进行了回访。     

刍议取消基层公安机关的罚没款指标——以杭州市某区一派出所为例

上级机关给派出所下达的罚没款指标,以及派出所内部的民警考评办法所存在的缺陷,已导致派出所警力被过度地配置在查处黄赌案件上,而危害严重、群众反应强烈的侵财性案件的查处却出现警力不足的状态.应当取消基层公安机关的罚没款指标,以解放警力,同时通过完善派出所的民警考评办法,以实现警力资源的优化配置.     

透视民警体质状况 向“无增长改善”要警力

日趋严峻的社会治安形势和日益繁多的非警务活动与警力严重不足的客观矛盾,严重困扰和束缚着公安机关职能的正常发挥。导致警力不足的因素是多方面的,既有历史原因,也有现实原因;既有政治原因,也有经济原因;既有客观原因,也有主观原因。客观上讲,公安机关编制实力的相对不足等外在条件是一个重要原因;但主观上讲,公安队伍自身的文化素质、政治素质、业务素质,尤其是身体素质及技战术素质不高等内在因素,则是导致警力不足至关重要的根本原因。因此,各级公安机关,要谋求缓解警力不足的途径,首先应着眼于队伍自身建设,立足于内部挖潜,关注民警…     

警力下沉新探

近年来各地公安机关正采取措施,不断落实警力下沉政策。在此过程中出现了一些问题,如忽视公安装备设施的下沉、借警力下沉向基层甩包袱、一刀切式警力下沉等。其原因包括没有建立适当激励机制、缺乏科学的警力配置标准等。推进警力下沉,关键在于提高基层民警的物质政治待遇、加强经费装备下沉、制度创新等。     

关于深化公安改革缓解警力不足的调查与思考

警力严重不足、民警长期超负荷运转一直是困扰各级公安机关的一道难题。但是,当前警力不足与警力浪费并存,公安机关在积极争取增加编制、扩充队伍的同时,要主动挖掘潜力、深化改革,下大力气解决警力浪费问题,以缓解警力不足。     

浅析如何提升辅警队伍规范化建设

正随着经济的迅速发展和社会转型进程的加快,我国正面临着日益严峻的社会治安形势,需要越来越多的警力参与社会治安的维护工作。但由于我国公安机关人民警察身份及物力财力所限,国家不可能无限制地扩充警察队伍,而是要广泛地依靠其他社会力量开展警务工作,辅助警力的招聘和使用已成为各地公安机关缓解警力不足的必然选择,辅助警力在协助公安机关建设和谐社会     

对公安机关警力下沉的社会学观察

警力下沉是公安部门为优化警力配置、充分发挥现有警力效能的一项重要内容,同时也是公安工作和队伍建设的一大难题。本文借助社会学理性选择理论的视角,将公安机关及公安民警作为理性行动者,指出由于相关激励制度的缺失,使得公安机关缺乏开展这项工作的动力,而民警们也缺少下基层的意愿,以至于尽可能留在机关成为众多民警的理性选择。因此,采取相应措施、制定相关政策,转变机关与民警的选择取向应当成为今后开展警力下沉工作的重要路径。     

民警在治安调解中的效力分析

治安调解作为警察行政管理中的一项重要职能,对维护社会治安、稳定公众情绪起到至关重要的作用。在市场经济体制下,我国基层公安民警愈来愈多地面临着在处理治安违法的同时需要附带解决由此产生的经济纠纷,具有化解群众矛盾、厘清经济纠纷作用的治安调解被广泛运用于治安执法过程中。然而,在立法和司法实践中,治安调解与人民调解、诉讼调解的效力并未实现有机衔接,有必要厘清应对之策。     

谈社区民警如何做好群众工作

提高做群众工作的能力,是公安机关关注民生的具体体现,是上级领导机关对基层派出所的要求,也是社区民警做好社区警务工作的根本保证。当前,随着城乡社区警务工作的深入开展,切实提高社区民警做群众工作的能力,已经成为基层派出所一项重大而紧迫的任务和课题。     

论完善基层公安民警休假制度的必要性

处于社会转型期的我国社会矛盾加重,治安形势严峻,基层公安民警的警务工作日益增加,基层民警的身体、精神均长期处于超负荷状态,建立完善的基层公安民警休假制度十分必要。完善的基层民警休假制度有利于保障公安民警的休息权与生命健康权,为基层民警更好地履行职责打下坚实的基础。各级公安机关应重视对基层公安民警休假制度的研究,尽早制定出科学合理、以人为本、可操作性强的休假制度。     

“甘蒙8·05系列强奸杀人案”对社会治安防控体系建设的启示

"甘蒙8·05系列强奸杀人案"的侦破在甘肃乃至全国警界都是一件大事件,遇害者家属终于可以得到些许慰藉,法律的权威和尊严可以得到维护,猖獗的犯罪嫌疑人也终将被推上审判台接受法律严惩。但站在治安学和社会治安防控体系建设的角度审视该案,其暴露出基层公安机关在人口管理、区域警务协作、基础信息化建设及实施社区警务战略等方面存在的问题仍不容小觑。必须进一步加强派出所基础信息化建设,深化区域警务协作,规范网络自组织行为,推进社区警务"两化"工作,从而有效提升整体社会治安防控效能。     

提升公安机关驾驭动态社会治安能力的几点思考

影响公安机关驾驭动态社会治安能力的不利因素是多方面的。既有来自社会、科技发展方面的,也有法制不完备、舆论导向不规范、警力保障不足等方面的。公安机关应努力克服不利因素的困扰,从健全、完善法律制度;改善警察公共关系;强化民警的业务培训;从优待警;信息化建设;构建虚拟社会整体防控体系建设;深入推进社区警务战略等为切入点,不断提高驾驭动态社会治安的控制能力。     

中国警察权益救济构筑探析

近年来,警察权益受侵害情况越来越严重,这对公安机关的正常运转带来巨大考验。公安机关应端正侵害警察权益案件的应对措施,在法律、管理、制度等方面维护公安民警的合法权益,明晰警察行为准则,完善警察权益救济措施,从而保障警察权益不受损害,提升警察执法自信。     

治安调解操作实务探究

治安调解是基层公安机关的一项十分重要的经常性工作。正确运用治安调解,对于化解民间纠纷、消除社会矛盾、维护社会稳定具有十分重要的现实意义。文章剖析了当前治安调解执法实践中存在的突出问题,并探讨了解决问题的对策,以期对治安调解的执法实践有所帮助。     

看守所设立特殊疾病监室的必要性探究

在公安工作中,带有艾滋病、乙肝等各种严重疾病的嫌疑人成为了基层公安派出所监管面临的难题。在调查案情和追究其刑事责任的过程中,往往因为看守所不愿意接受羁押而给派出所带来很大的负担,对公安工作产生不良影响,如加重警力负担,降低法律公信力,破坏群众安全感,影响民警工作积极性等。由于看守所等羁押机关的特殊性,由每个地市的看守所设立特殊疾病监室对其进行羁押比由派出所进行监管会对执法司法工作更有利。     

当前我国警察心理健康问题研究

当前,新形势对公安民警的素质和身心健康提出了越来越高的要求,公安机关的领导以及警界的学者们共同意识到健康的心理素质是警察依法履行职责、完成各项任务的重要保证。警察职业环境中存在着比常人更多的负向刺激物,警察在工作实践中会面临多种多样的压力事件,压力事件及压力情境构成警察的心理压力源,工作压力源成为警察心理压力源的主要内容。针对我国警察心理保健的现状、警察心理压力源及其对警察产生的负面影响,在公安机关开展警察心理保健工作,不仅能使人们了解警察行为的发生机制,使社会更加透彻地了解警察这个群体最为真实的工作生活状态,还能有效提升警务工作的服务效益。     

新世纪中国警方面临的七大挑战

在刚刚到来的 2 1世纪里 ,中国警方既面临着前所未有的机遇 ,也面临着空前严峻的挑战。这种挑战主要来自七个方面 :一、公安工作乘势而上的要求对现行体制的挑战 ;二、社会变革对警察政治生活角色地位的挑战 ;三、新形势下犯罪活动出现的新情况对警察队伍素质的挑战 ;四、维护社会稳定繁重任务的挑战 ;五、公安队伍建设的紧迫性对各级公安机关领导者的挑战 ;六、警务实践中新问题层出不穷对中国警察理论匮乏的挑战 ;七、现代生活的多元化对警察应对能力的挑战