保安服务民营化的障碍与对策

公安部刘金国剐部长指出:"保安服务业的特点决定了公安机关必须加强监管,这也是国际上的通行做法。保安工作再怎么改革,发展再快,由公安机关监管的要求不能变。"保安服务公司和保安队伍,是协助公安机关维护社会治安稳定的一支重要辅助力量,已是社会公认的无可非议的共识。要保证公安机关对保安队伍"调动得了、指挥得动、控制得住、为社会所用、不成社会所害",公安机关必须宏观监管,监管的意识要明确清晰,才能确保保安服务行业的健康发展方向。     

整合内部资源全力扶持保安服务事业发展

成都市公安局一直非常重视保安工作。一方面,我们认真履行监管职责,加大对保安工作的领导和管理力度,通过深入开展“保安创一流”活动,从制度建设、队伍管理等方面不断加强指导和监督;另一方面,全市公安机关大力整顿和规范保安服务市场,为保安服务业的健康发展创造了良好的外部环境。全市现已拥有22家保安服务公司,一个守护押运中心,一所保安培训学校,保安从业人员2万余人。在为社会提供安全服务,协助公安机关维护社会治安秩序等方面发挥了重要作用。近年来,各保安服务公司配合公安机关行动5万余人次,为公安机关提供违法犯罪线索4.8万余条,…     

民营保安企业发展中遇到的难题及对策研究

2010年《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，其中的一大亮点是保安服务市场向社会开放，公安机关主要承担监管职能，凡是符合相关法律规定和要求，资质良好的个人也可以开办保安企业。也就是说，今后保安企业的经营活动将从过去“公安机关独家办保安”的模式中逐步脱离出来，保安业务经营将引入市场机制，在公安机关监管下，实行社会化管理。至此，我国各地的民营保安企业如雨后春笋般纷纷出现。     

行业资讯

天津市保安服务地方标准出台为进一步规范天津市保安服务质量标准,促进天津市保安服务业向正规化、专业化的方向迈进,同时也为加大公安机关对保安服务市场的监管力度,天津市质量技术监督局于     

渐入正轨 待创新高 我国保安监管信息化建设初显成效——部分省市保安监管信息系统建设调查

或许，人类发展史上的任何一场变革都没有信息化来得迅猛、深刻。信息化正重塑着世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。我国保安监管信息化建设正是在这样的背景之下开启的。现阶段，公安机关正全力探索如何借助信息化手段，实现对保安服务业科学、规范、动态的管理，以提高保安服务监管效率和水平。     

各地规范保安服务市场初见成效——部分省市规范保安服务市场状况调查

《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）的颁布施行为保安服务业的发展提供了法律依据，对保安服务活动及监督管理等作出了明确规定，《公安机关实施保安服务管理条例办法》（以下简称“办法》）的出台更加细化了这些内容，使得保安工作特别是保安监管工作有的放矢。《条例》施行以来，     

多措井举 助保安高质量发展 勇于奉献 树新时代保安形象

当前,各地公安机关保安监管部门、保安行业协会、保安服务公司主动作为,真抓实干,以共建为契机,以创新为动力,保安监管有序推进,行业自律持续加强,为企业发展营造了良好市场环境。广大保安员在本职岗位上建功立业,用自己的实际行动赢得了各方赞誉。     

无锡市出台保安服务公司考核评估办法

为深入贯彻落实《保安服务管理条例》和《公安机关实施保安服务管理条例办法》，强化保安监管工作，全面、准确、客观、公正评价保安服务公司管理服务水平和运作效率，推动保安服务市场规范有序发展，江苏省无锡市公安局治安支队根据江苏省公安厅和无锡市公安局的有关规章制度、     

理念制度之选择——保安服务业市场化的规范和发展的实现途径

我国保安服务业经过二十一年的发展,已初具规模;但市场化程度较低。保安服务市场存在不少问题和弊端,同时还面临诸多挑战,已严重影响了保安服务业的健康良性发展。因此,政府必须加快培育和发展保安服务市场体系,通过完善行政立法,构建三级市场监管结构体系,重新整合和配置保安资源,广辟融资渠道,走规模化、产业化道路等途径来实现保安服务业市场化。根据最新的统计,截至2005年9月全国由公安机关开办的保安企业已有2169家,公安机关批准组建管理的保安队伍近97万人,公安机关监管的保安队伍约有300万人,全国保安服务业的年收入达到75亿元。单凭数据上看,我国的保安服务业已经形成相当的规模。随着我国民主法制和市场化的进程,我国加入WTO的承诺,2006年开始我国将放开保安服务市场。今后,公安机关将改变“既当运动员又当裁判员”的状态,实行管办分离。保安服务业要向社会化、市场化方向发展,社会上有一定条件资质的企业、个人,符合一定标准的可以进入保安服务领域,公安机关以后只负责保安服务企业准入条件的审批工作。     

《保安服务管理条例》贯彻实施中面临的问题与对策

《保安服务管理条例》的颁布实施,在为保安业的改革和发展提供有力的法律保障和难得的机遇的同时,面临着公安机关监管力量薄弱、可操作性不强、原有市场主体与新的市场要求不相适应等问题。对此,建议成立保安业改革领导小组,切实加强对保安业改制工作的领导;加强立法,完善保安业管理法律法规体系;建立健全保安监管机构,完善监管工作体制、机制;积极稳妥地做好保安公司的产权改革工作,确保平稳过渡;充分发挥保安协会的作用,促进保安业和谐发展。     

论保安勤务的组织和管理

我国的保安服务业作为社会服务行业的一支生力军,从无到有,历经十几年风风雨雨,方兴未艾,成为社会公共安全保卫体系中不可或缺的有生力量。保安服务业能否不断地进一步发展壮大,高质量地开展保安勤务是其关键所在。文章述及了保安勤务的组织形式和管理体制的相关问题,其宗旨乃为保安勤务的开展与实施提供理论依据和可借鉴之处。     

城市社会公共安全市场的制度安排

随着新型集体消费单位———社区的兴起,公共安全的需求出现了多样化和个别化,政府职能的转变使公共安全市场形成并有所发展。公共安全市场的制度安排应当是由政府集中控制提供更多的间接服务,由市场中企业提供多样化、个别化的直接服务,公众和社会组织广泛参与的运行模式。新型社会公共安全模式特别应在社区治安和犯罪预防方面突出体现公共安全市场的特点。     

公安机关的角色定位和严格、公正、文明执法

公安机关的角位定位应从根本上改变观念 ,与现代法制文明相适应 ,确立其是一个执法机关和服务部门。对严格、公正、文明执法要把握精神 ,正确认识和落实。     

公安执法环境的新变化及其应对措施

经过多年努力,公安执法环境有所好转。但仍然存在着执法权威受到挑战、公安法规不协调和立法空白、干扰公安执法、社会服务性工作过多等问题。这些问题的产生是由于对警察现象研究的不够深入、管理体制存在漏洞、维权制度尚需完善和社会群体心理失衡等诸原因造成。所以,应从强化警察学研究、完善公安法规、改革公安管理体制、健全民警维权组织、强化队伍建设等方面入手应对执法环境的新变化。     

森林公安情报信息体系建设初探

研究森林公安情报信息体系建设有利于整合森林公安情报信息资源，有利于加强对森林公安情报信息工作的指导和监督。为更好地维护林区社会治安秩序，保护森林资源，森林公安情报信息体系建设应区分森林公安与地方公安的不同特点。并围绕这一特点开展这一体系建设的内容研究。     

论保安人员的职业道德规范

我国保安服务业是公安机关领导的为社会提供安全防范服务的特殊服务行业,其宗旨是"以提高社会安全防范能力为目的",其职业道德原则是"为人民服务,对社会尽责"。其职业道德规范是遵纪守法,明礼诚信;见义勇为,扶危助困;仪容严整,举止端庄;热情服务,敬业奉献。     

MOOC时代公安网络教育模式探析

MOOC凭借其灵活的教学组织形式、优质的教育资源和先进的教育理念受到教育工作者的关注。随着公安事业的发展和公安信息化进程的推进,开展公安网络教育训练十分必要且可行。其实现策略包括:指导与监督相结合,实现由被动接受向主动接收转变;系统与分类相结合,实现由高度统一向个性具体转变;理论与实践相结合,实现由结果评价向过程评价转变。在未来的改革进程中,需要做好资源优势、安全保密、管理科学和平台互动等保障工作。     

公安执法质量监控体系的研究与实践

针对我国目前公安执法监控的现状及监督主体的职能分散、职责交叉,以点代面,监控力度不大,监控层级过多等问题,分析辽宁省本溪市公安局执法监控改革实践,建议公安执法质量监控通过制控法的执行过程、控制权力的动作过程,以ISO为载体,以全面质量管理理念为指导,建立相对独立的、俯视化内部监控主体,构建事前预警、事中监管、事后追责的执法质量管理体制,建立全覆盖、全流程、全方位的公安执法质量监控体系,推动公安执法规范化建设。     

在现行法律框架下公安机关应对侵占罪之考量

我国刑法规定侵占罪是告诉才处理的自诉案件,公安机关不应当介入这类案件的处理。但在司法实践中,公安机关却屡屡突破了这一法律规定,原因何在？现行法律规定的局限性已严重地束缚了公安机关在这一案件中的作为,使侵占案件的被害人的合法权益无法得到足够的保护,如何在现行的法律框架之下应对侵占罪成为摆在公安机关面前的一道难题。     

新时代公安品牌的建设与发展路径研究——以“漳州110”品牌建设为例

公安品牌建设对于公安机关提升工作效能,推进公安业务工作以及公安队伍建设都具有重要的推动作用。自上世纪90年代以来,福建"漳州110"就是人民警察服务人民的典范品牌。"漳州110"品牌三十年来创立了"以人民为中心,做人民的保护神"的品牌形象。"漳州110"践行"以人民为中心"的宗旨,牢固树立"以人民为中心"理念,牢固树立品牌的"护旗意识";立足自身职责职能,积极改革警务运行模式,提高自身的工作效能;改进服务方式,建立主动服务、科学服务模式;注重公安品牌的形象建设,构建了优良的公安品牌形象。这些也对我国公安品牌的建设与发展具有重要的借鉴和启发意义。