论和谐社会与非政府组织的治理

非政府组织以其独特的社会治理优势,有效回应了政府失灵和市场失灵问题,对构建和谐社会发挥着优化结构、组织创新和社会整合的重大作用。但我国的非政府组织还面临诸多困境,非政府组织与政府组织的界限模糊,导致政社不分;非政府组织经费缺乏、能力不足,严重制约自身的发展壮大;有关非政府组织管理的立法滞后,影响其正常运转和健康发展;对非政府组织的监督体制不够完备,导致公益腐败案件频发,非政府组织面临诚信危机等。为更好地发挥非政府组织的作用,应该采取必要的治理策略。     

中国非政府组织参与灾难性危机管理面临的困境及解决方案探析

近年来,中国的灾难性危机事件频发,在应对危机事件的过程中,政府单方力量显得不足,难以应对巨大的公共需求,因而非政府组织发挥了越来越重要的作用。然而非政府组织实际参与危机管理过程所发挥的作用并不理想,在制度层面、非政府组织自身、社会对非政府组织的认同、政府组织与非政府组织之间的合作等方面还存在诸多问题。克服这些问题,完善危机管理体系,充分发挥非政府组织在灾难性危机管理中的作用意义重大。     

在华外国非政府组织管理机制创新研究

改革开放以来,来华的非政府组织大量增多,对于我国的经济和社会发展都起到了积极促进作用。然而由于成立宗旨、背景以及价值取向与国内非政府组织的不同。从国家安全的角度考量,对在华外国非政府组织的管理还需区别对待。加之我国现行有关非政府组织的立法及管理机制还存在一定的滞后性,影响了在华外国非政府组织社会作用的发挥。本文认为,有必要对现行有关在华外国非政府组织的管理机制进行创新,相关制度的重构主要包括在华外国非政府组织的准入制度、公益法人认证制度等。     

非政府组织参与公共危机管理的困境及对策

在公共危机管理中,如何充分发挥非政府组织的作用已受到现代各国的广泛重视。当前我国非政府组织在公共危机管理参与过程中存在资源不足、发展不平衡、社会公信力不足、缺乏与政府的沟通、协作机制等问题。因此,选择正确的解决思路对于加强我国非政府组织参与公共危机管理具有重大的理论和实际意义。     

我国非政府组织参与公共危机管理研究

政府在公共危机管理中无疑发挥着主导作用,但由于公共危机的复杂性,仅仅依靠政府的力量很难有效应对公共危机,充分发挥社会组织的作用势在必行。市场与政府失灵理论、公民社会理论、治理与善治理论为非政府组织参与公共危机管理提供了理论支持。与政府相比,非政府组织参与公共危机管理具有专业化、资源动员、行动和视角等方面的优势,能够发挥危机预警和宣传、社会动员和资源监督、稳定社会心理、关注弱势群体等功能。但我国非政府组织由于受到法律法规、传统管理模式、自身能力不足等方面因素的制约,这些优势和功能还没能充分发挥出来。因此,要克服这些问题和困境,需要从政府、社会、非政府组织自身三个方面进行改革和完善。     

充分发挥公安机关职能作用 大力加强社会人和非政府组织管理工作

社会人和非政府组织管理是社会管理的重要组成部分,这项工作效果如何,对社会主义和谐社会建设具有重要意义。必须理性认识社会人和非政府组织的地位和作用,建塑新的管理理念,充分发挥公安机关的职能作用,最大程度地兴利抑弊,做到既保持社会安定有序,又激发社会的创造活力。     

非政府组织参与民族地区旅游产业的探索和创新

建立与政府—市场失灵理论基础之上的非政府组织,是时代的产物,是推动公民社会发展的相对独立于国家与市场之外的第三部门。非政府组织利用非传统形式、非政治的手段整合社会,在多元价值方面体现了独特的作用,争取了较多民众的支持,有很大的群众基础。由于多种因素制约,包括旅游产业在内的民族地区的各个领域存在更多的政府——市场失灵的灰色地带,非政府组织的定位和立场使得其在民族地区旅游产业发展中有更多的发挥空间。以非政府组织的相关理论为基础,探讨了非政府组织在民族旅游产业发展中的参与领域、方式、角色等方面的创新和实践问题,以此为非政府组织在民族地区旅游产业的工作深入提供新的思路。     

软环境建设呼唤非政府组织

加强软环境建设应大力培育和壮大非政府组织,软环境建设的核心内容就是加快政府职能转变,把相当一部分原属于社会自律管理的职能转移到非政府组织。我们要充分认识非政府组织的作用,消除对非政府组织的认识误区,采取有力措施,培育和壮大非政府组织,使其成为我市软环境建设、实现科学发展目标的推进器。     

非政府组织在促进和谐社会建设中的作用思考

非政府组织的兴起,代表着人类社会重大的组织制度创新,在政府部门和营利性组织之外发挥着协凋、辅助和补充功能。当前政府职能改革的重点之一,是在依法行政的前提下,大力培育和扶持社会组织承担各种社会管理和公共服务的职能,以解决我国长期社会职能主体缺失的体制弊病。是构建和谐社会的一支不可忽视的社会组织力量。非政府组织是一个比较新的概念,国内外对其有着不同的称谓：     

论全球化背景下非政府组织对国际社会的政治作用

在过去几十年间,非政府组织的数量、规模和范围与日俱增,并在跨越全球的社会、经济和政治领域中确立了自己的重要地位。而且随着全球化的发展,非政府组织发展的速度越来越快,发挥的作用也越来越大,已渗透到人类生活的方方面面。本文力图通过研究非政府组织在原独联体国家发生颜色革命所起到的作用,来揭示非政府组织对国际社会的政治作用,引起大家对这一问题的关注和思考。     

非政府组织对农村发展作用的研究

非政府组织是社会发展到一定阶段的必然产物。中国经济体制改革和政治体制改革的不断深入 ,民众参与社会服务和管理的意识的不断提高 ,为中国非政府组织的发展提供了前所未有的空间。中国的非政府组织以及一些国际非政府组织已逐步成为中国社会发展的一支重要的力量 ,尤其是对于中国农村的发展起到了重要的推动作用。     

非政府组织的异化现象及制度需求探析

在过去20多年里,中国的非政府组织取得了迅猛的发展,但是,非政府组织在公共管理中实际发挥的作用是有限的,并出现了不同程度的异化。这是导致非政府组织面临进一步发展困境的直接原因,体现为非政府组织的自治危机和合法性危机。在现代公共管理中,作为政府的合作对象,非政府组织对政府提出了制度需求,政府不仅要提供财务援助,更要以制度安排的形式给予非政府组织发展提供各种支持。     

卷首语

信息时代的到来和公民社会的逐渐兴起,对公共行政提出了新的更高的要求,政府在公共事务管理与公共服务提供上的局限性日益凸显。非政府组织作为公民社会的主体日益受到社会各界的重视,将非政府组织引入公共管理格局,充分发挥非政府组织的独特优势,实现政府与非政府组织的协同治理,成为推动社会和谐进步的重要举措。相对而言,中国的非政府组织受制于体制机制的约束,与数字城市社会治理的需求相比,亟待拓展活动空间,提高自我管理能力。     

我国非政府组织参与社会治理的路径选择

伴随治理理论的兴起,非政府组织日益成为重要的社会管理主体,在社会治理中发挥着巨大作用。通过论述非政府组织在提供公共物品,优化阶层结构,推进民主进程方面的功能优势,并对其参与社会治理过程中存在的疑难困境进行原因分析,进而总结出我国非政府组织参与社会治理的路径。     

论民主党派在推进非政府组织发展中的优势和作用

非政府组织是介于政府与企业之间的一种组织形态。这种组织形态在化解社会矛盾、稳定社会秩序、促进社会和谐中受到广泛关注,尤其是在保护环境、推进职业教育、帮扶弱势群体、保障妇女儿童权益、服务民生等多个领域发挥着不可替代的作用。本文从和谐统战与促进社会和谐的视角出发,对非政府组织的发展状况、非政府组织与民主党派的契合点、非政府组织目前发展的困境和问题进行了论述和研究。     

马克思主义分析域下我国非政府组织的生成逻辑

非政府组织自产生以来在西方的传统思想、文化背景和自由民主观念的土壤中蓬勃发展，同时在西方社会发展进程中发挥了重大的作用。然而，非政府组织在我国社会变迁、转型过程中发展明显滞后，各种关于非政府组织发展的政策和相关法规是趋于控制和约束的。究其原因，我们对非政府组织在社会主义制度下存在的理论基础还没有一个清醒的认识。当前，要以社会主义为根本逻辑出发点，明确非政府组织在我国发展的内在逻辑，以期提出促进非政府组织发展的政策措施，使其能够在和谐社会建设进程中发挥更大的作用。     

地方政府治理创新中的民间组织——基于地方政府创新项目案例的研究

当代中国的民间组织是伴随着政治体制改革发展起来的,民间组织的发展对于地方政府治理创新具有积极的意义.从创新项目中可以看出,非政府组织在推动地方政府职能转移、协助政府进行基层社会治理、变革公共服务供给方式、降低政府成本等方面发挥了积极的作用.非政府组织在地方政府治理创新中的功能具有被动性、选择性、有限性与共生性等特点.     

社会管理创新的概念分析

关于社会管理创新的概念,学界有不同的看法。公共管理学者主要从多中心治理的视角阐述社会管理创新;政治学者主要从国家与社会的关系进行概念分析;法学学者则从制度规范的角度进行概念解读。社会管理创新的定义应该建立在这些定义基础之上。所谓社会管理创新,是多元社会主体根据政治、经济和社会发展环境,通过理念、制度、技术和机制的创新,对非政府组织、社会事务和社会生活进行服务、协调、组织和控制,以实现善治和达到社会良性运行的过程。     

在华境外非政府组织营利化的根源及对策

在华境外非政府组织营利化的根源是:境外非政府组织进入内地的步伐过快与非政府组织管理体制改革的渐进性产生矛盾、"三不政策"容易滋长在华境外非政府组织营利之风、地方政府的简单化处理放纵在华境外非政府组织的营利化行为、监管权力碎片化使在华境外非政府组织营利化失去政府约束、公众认知度较低为营利化的境外非政府组织提供了生存空间。在华境外非政府组织"去营利化"的主要对策是:建立"无缝隙"政府监管制度、发挥事前监督的作用、加强在华境外非政府组织的资金管理、建立登记制和备案制并行的分类管理体制、完善在华境外非政府组织管理的法律法规体系、培养管理在华境外非政府组织的专业人才。     

国家政治安全视角下境外非政府组织的管理路径

国家政治安全是国家安全的根本,处于国家安全体系中的至高层次和根本地位。境外非政府组织作为在境外成立的非营利、非政府社会组织,选择在开放的中国开展活动,对我国经济社会发展发挥了积极作用。但部分境外非政府组织来华活动动机不纯,企图传播西方政治理念,开展影响我国政治安全的活动。新时期,防治境外非政府组织在华活动,必须进一步完善在华境外非政府组织管理法律法规,把好"合法性准入"关,做好资金管控工作,健全监督管理协调机制,构建在华境外非政府组织完整信息数据库和大数据预测预警分析平台,最终实现在华境外非政府组织的规范化发展,确保国家政治安全。