公共行政"范式"之争探源——兼谈其对于理解公共行政的意义

对于公共行政学的"范式"转换问题,学界有着不同的理解和解释.早在"范式"理论产生之时的科学哲学家中就已出现"范式大战",公共行政范式之争实际上延续了这种争论.探源这种争论有助于在公共行政的理论研究中开阔视野,摆脱"言必称库恩"的束缚,理解公共行政史多元解释的意义,把握公共行政中的真理与价值及后现代公共行政问题,推动公共行政理论与实践的发展.     

方法论视角下的行政伦理制度化

在公共行政学方法论视角下,行政伦理制度化是涉及公共行政实践和公共行政理论两大领域的一种公共行政学方法,它包括行政制度创新方法、行政伦理管理方法和行政研究方法等三个层次的内涵。从这一角度开展行政伦理制度化研究,对于创新政府行政制度供给模式、提高政府伦理管理能力、探索伦理行政和法治行政相结合的现代政府治理模式,提供了一种有益的探索。     

要重视公共行政的审美价值

北京师范大学管理学院李水金认为,公共行政是一种美,是一种崇高的灵魂之美,它和建筑、音乐、艺术一样,具有自身的审美价值。从艺术的角度研究公共行政的审美价值具有重要的现实意义,有助于政府形象的建设,有助于公共官员的文明执法,有助于改善政府与公民的关系,有助于提高公共行政的质量和美感。从审美价值看公共行政:1·形式之美。主要体现在建筑物外观设计、结构设置及人员形象上等方面的形式之美。2·行为之美。表现为:行政行为中的文明执法;在行政活动中要遵守规则;在行政行为中要尊重公民的知情权,实行政务公开,防止暗箱操作;公民对公…     

第一讲:什么是行政和行政学

所谓行政?对于这个问题的理解,国内外学者各有不同的看法。在外国,对行政一词的解释,大体上有以下几种观点。第一,从三权分立的角度来解释。认为国家除了立法权,司法权以外,还有一种权力叫行政权,这三种权力是平衡和互相制约的。     

21世纪公共行政面临的新挑战

在21世纪，公共行政环境的相关因素发生着剧烈的变化，给公共行政带来了巨大的挑战。这些因素主要是全球化特别是经济全球化、信息技术、中国社会的转型、可持续发展理念、人的全面发展的需要及公共行政学说的发展。 一、经济全球化对公共行政的挑战 在公共行政环境中，经济环境对公共行政系统起着决定性作用。因此，愈演愈烈的经济全球化必然引起公共行政的重大变革，迫使公共行政主体——政府调整改革有关公共行政理念、模式、结构、方式和方法等。     

行政法与公共行政改革的契合及互动

行政法和公共行政改革之间的契合和互动问题开始得到了一些专家和学者的关注，然而其理论创新程度还并没有足够的突破。而这种滞后性主要是由于没有认识到行政法和公共行政改革互动的内在逻辑和原理，没有研究行政法和公共行政改革如何互动这些最基本的理论问题。受新制度学派的理论启发，本文试图从经济学的基本分析方法——需求、供给的角度，对行政法和公共行政改革的契合与互动提出一些看法。 一、问题的提出 从法律的角度研究公共行政，一直是公共行政的几个重要研究途径之一，其中行政法是这种途径的主要来源之一。而随着行政国家的兴起，法律作为一种制约公共权力的重要途径，在行政学研究中     

法的伦理价值解释探析

法的伦理价值解释探析岳海一种解释即一种理解。在对法本质的各种解释中有一点是共同的，即法是某种意志的体现。然而，该意志是善是恶？若对法律从伦理角度认识，或许能更好地揭示其本质。一、法的伦理解释是对法所含的价值的分析和评价在对法的价值的分析和评价中，伦理...     

政府公共行政服务浅议

的十六大报告指出，要继续“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能”，这就要求在加入WTO条件下以及我国全面建设小康社会的过程中，努力实现政府公共行政服务的全面创新。公共行政服务是政府的一个重要职能，也是政府行政体制改革的基本目标。政府公共服务，就是按照党政分开、政企分开、政事分开的原则，为社会、企业、居民提供公共设施、公共环境、公共安全、公用事业以及医疗、保险、贫困救济等社会公共保障。从我国实际出发，政府的公共行政服务可以概括为十六个字，即“政策规划、制度创新、城市管理、服务理念。”一、制定公…     

从新公共管理到新公共服务的理论发展

"新公共管理"理论是自20世纪80年代以来深刻影响西方政府改革的重要理论,在对"新公共管理"进行反思和批判的基础上,"新公共服务"理论的形成和发展则进一步丰富和完善了西方公共行政理论。从新公共管理到新公共服务的理论发展使我们能够用发展的眼光、从不同的视角去理解公共行政的真正内涵。     

我国公共行政改革的价值取向

无论从政治学还是从经济学的角度分析 ,公共行政的根本宗旨应该是为公众服务。在以政府为本位的行政体制下 ,政府难以满足公众多方面的需求 ,实现为人民服务的宗旨。随着市场经济的发展 ,政府要实现由权力行政向服务行政转变 ,必须做到 :树立现代民主管理理念 ,强化公共行政责任意识 ,实行社会满意服务原则 ,推行以市场化为导向的公共服务。     

西方公共治理理论研究综述

从20世纪80年代至今,西方学者对公共治理理论的研究取得重大进步。理论研究涉及公共治理的研究背景、概念界定、核心理论、研究困境以及与传统公共行政、新公共管理理论的比较分析。国家空洞化的现实背景成为公共治理的研究起点,公共治理的内涵界定并不明晰,至今仍未形成一致的概念,网络管理理论则成为公共治理的核心观点。公共治理同时面临治理失效、民主责任的研究困境,与传统公共行政、新公共管理有着明显的区分,公共价值管理也成为公共治理研究的新视角。     

从独白走向对话:公共治理价值体系的哲学意蕴与实践

随着传统公共行政向现代公共治理结构转型，官僚体制下的“独白式”体制的逐渐解体，话语垄断权的打破．建立在民主参与取向、责任取向、正义取向、回应取向和伦理取向基础上的公共治理价值体系初步形成，开始走向“对话式”体制。在治理主体和治理对象的“互主体性”关系中践行公共治理价值体系，是实现行政哲学由独白走向对话的必然路径与选择。     

治安行政权客体的若干基本问题

传统的治安管理学将治安管理的各项业务概括为几种被管理的对象,这种观点直观粗浅,不能涉及管理主体与管理客体的内在联系。"权利与义务"视角从治安管理实践中主客体关系的复杂性入手,从而扩大视野,从而弥补了传统定义法上外延不周延的问题。     

现代公共行政的伦理意蕴——基于“新公共服务”范式的分析

本文分析了新公共服务理论因其超越了传统公共行政的效率中心论和新公共管理的市场化和企业化模式等工具性价值的内在矛盾和缺陷,突显了民主、公民权和公共利益等目的性价值在现代公共行政的中心地位,由此使其在人性、公共道德责任、公共道德目的、公共道德准则、公共美德等方面发挥积极作用,产生重大影响,具有重要的伦理价值,为现代公共行政的合法性奠定新的公共道德基础。     

决策与执行的分合限度:行政三分制分析

深圳市政府的行政改革实验“行政三分制”即将实行 ,这一新的组织模式是在我国传统的部门行政体制的背景下出台的 ,它对于改革部门行政的专权、利益部门化的严重问题将会产生重要的影响。但是从这一模式的理论假设和理性基础角度对它的未来命运进行思考就可以发现这一模式仍然是理性行政的调适 ,存在新的分离主义和专权倾向 ,难以适应越来越多元化和自主化社会的需要。     

社会质量理论与政府公信力建设的契合分析

社会质量包含社会经济保障、社会包客、社会凝聚和社会赋权四个维度，社会质量理论主要是从这四个方面来测量社会发展水平。社会质量水平是衡量政府公信力建设的一个重要标准，同时也是推动力。社会质量理论作为一种重要的政府管理理论工具和分析框架．从一个新的视角对当代中国政府公信力建设发挥导引的功能，二者在理论层面和价值层面上的契合是这一功能发挥的关键所在。     

论我国公共行政的思想危机及其治理

在世界范围内 ,建立在韦伯官僚制度下的传统公共行政出现了合法性危机。我国公共行政的思想危机表现为以官僚体制为基础建立起来的政府行政效率低下、行政行为成本高而透明度低、公共行政目标缺少战略思维、公共行政产出无标准、公共物品的供给不足。产生这些危机的根源主要由于公共行政思想在本土化、行政体制的形成和改革过程中的偏差而引发的。治理我国公共行政的危机主要包括完善官僚体制、推进政府“合法化”和推行“法治之治”等路径     

协同视角下的区域公共治理:契机选择与政策供给

协同是区域公共治理的重要理念之一。区域公共治理的效果与治理契机的选择相关,也与政策供给的模式相关。协同视角下区域公共治理的契机可分为设定契机和选定契机两种。设定契机对应铲雪式治理模式,选定契机对应拔草式治理模式。借鉴欧盟治理的五种政策模式框架,在协同视角下,区域公共治理政策供给模式可分为相互影响、政府协商、等级压力、共同决策和多速整合五种类型。     

虚拟社会的现实化管控

随着信息化时代的到来,互联网的普及使得虚拟社会这一概念进入人们的视线中。在虚拟社会影响人类生活的同时,虚拟社会的秩序管控问题也成为公安工作的新难点。文章从虚拟社会与现实社会的区别与联系入手,探究传统侦查手段在虚拟社会中的新应用,以此为解决虚拟社会的现实管控问题提供新的视角。     

我国治安学基本问题研究述评

我国治安学研究领域已逐渐从二元模式走向多元模式 ,治安学研究视角出现了宽泛化倾向 ,社会治安问题、社会秩序问题逐渐成为治安学的主要研究对象和研究重点。鉴于治安学与社会学在研究领域、研究视角、研究对象上的一致性 ,治安学在学科上可归属于社会学的分支学科。