“官员代表”要多履职

随着人大制度的不断完善,各级人大代表履行代表职务的热情越来越高。然而,也有不少代表,特别是“官员代表”(指各级党政干部代表)履职的热情却不是那么高。据某报报道:武昌区人大常委会对298名人大代表参加常委会活动的次数、参加代表小组活动的次数、联系选民的次数、联系选民的人数、收集反映选民意见数及其解决落实数等6个方面的履职情况进行了一次调查。结果是有3位“官员代表”的6项记录均为“0”。这事不仅引起了“官员代表”的震动,也引起了人大常委会的重视。     

杜绝“官员文凭”

报载，时下大批的各级官员们纷纷以各种名义走进校园，在职攻读学士、硕士、博士，并且大有愈演愈烈之势，其人数之多，范围之广，已成为社会上的一大风景，对这其中部分官员们所取得的文凭，有人戏称为“官员文凭”。在职进修不断的加强学习，不断的提升知识更新进程，本无可厚非，尤其是各级官员利用空余时间推却各种应酬坐下来充实自己，则更是难能可贵。但仔细观察，也不难发现“官员文凭”和官员学习之间存在着一些不对称的问题。细品“官员文凭”，其主要有以下几方面特点：一是“特”。不少官员入学时不需要经过统一考试，而是经过各…     

深入开展“双带”活动发挥代表表率作用

换届以来，昌乐县人大常委会积极适应新形势的要求，把创新代表工作做为推动代表工作的突破口，在全县各级人大代表中广泛开展了“带头学习实践科学发展观，带头创业致富率先发展”的“双带”主题实践活动，促进了代表作用的发挥，取得了明显实效，全县广大代表成为推动经济社会又好又快发展的“生力军”。     

“官员代表”履行职责时的“三少”现象应予重视

在担任各级党政机关和企事业单位领导职务的人大代表中,虽不乏一些积极履行代表职责的优秀代表,但从总体上看,他们中许多人履行代表职责却很不积极,存在"三少"现象:一是参加代表小组活动少。代表小组是地方人大及其常委会的"基层组织",是人大会议闭会期间人大代表开展活动的重要组织形式。人大代表参加代表小组活动。既是一项基本的权利,同时也是其职责和义务。而现实情况是,一些"官员代表"很少参加代表小组活动。笔者曾作过调查,占某地人大代表总数一半以上的"官员代表"中,在五年代表任期内,参加代表小组活动五次以下的有60%,一次也没有参加的有15%。二是提议案、建议少。人大代表对"一府两院"工作提出议案、建议,这既是法律赋予的权利,也是代表人民行使当家作主权利的重要形式。如果一     

古代也没有“铁饭碗”

7月1日起．我国开始实施《事业单位人事管理条例》，事业单位的“铁饭碗”将被进一步打破。其实．古代也没有“铁饭碗”一说．很多官员端的都是一碰就碎的“瓷饭碗”。朱元璋时期．全国有七成官员因各种原因离开岗位在明朝。朱元璋对违法乱纪的官员严惩不贷，先是借户部侍郎（财政部长）郭桓“空印案”杀掉官员1．5万人：然后又借丞相胡惟庸、大将蓝玉谋反案．大开杀戒14年．受株连被杀的各级官员4万余人，至于那些被关进监狱、辞退、开除的更是不计其数。     

参加代表活动的代表不能总是“老面孔”

人民代表大会闭会期间，各级人大代表主要是通过参加代表活动行使管理国家和社会事务的职权。认真组织好代表活动，是地方各级人大常委会的一项重要工作。然而，一些地方人大常委会在组织代表活动时总是有意或无意地把参与活动的代表局限在某一个小圈子内，致使所组织的专项视察、执法检查、代表评议以及邀请代表列席人大常委会会议等活动，总是出现一些熟悉的“老面孔”。这样一来，导致少数代表参与活动接二连三，应接不暇，而绝大多数代表在闭会期间却被冷落一旁，以致“无所事事”。     

“代表约见”强责任

人大代表“约见”基层官员成功的很少，其原因在于《代表法》规定了人大代表可以约见官员的权力．但并没有相应的措施保障。2007年，重庆《忠县人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法》的出台，完善并细化了制度设计，使“约见”具有了可操作性。     

人代会还是“官代会”

观察人代会的讨论场面,官员代表显然有点儿特殊:其人其言,都占据着会议和传媒的显著地位。一个人的时间恒定、精力有限。官员在人代会上讲得多了、教导多了,自然地,他们在人代会上就听得少了、记得少了。笔者以为,官员在人代会上应该少讲多听。其理由是:人民代表大会,顾名思义是人民通过其代表来行使权力,来评议政府和官员。     

把握工作重点强力推进“三基”工程建设

今年是实现“三基”工程建设阶段性目标任务、全面体现成效的决战之年，各级基层公安机关以只争朝夕、决战决胜的态势，全面推进“三基”工程建设。结合基层工作实际，做好决战之年的“三基”工程建设，要切实把握好“五个关键环节”，整体推进公安工作和队伍建设，实现发案少、秩序好、社会稳定、党委政府放心、人民群众满意的目标。     

“幸福”指数要让百姓“信服”

GDP是衡量国富的标准，但不能简单地反映经济增长的质量，也不能就此衡量社会福利水平和人民的幸福程度。近年来，在告别GDP崇拜的背景下，一些地方政府纷纷让“幸福指数”闪亮登场，把“幸福指数”纳入到各级官员的政绩考核体系中，这既是对官员考核机制和形式的创新，更是符合时代发展潮流的探索，也折射出“以人为本”为根本要求的科学发展观。     

代表建议不应该成为“包袱”

人大代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权利，是代表人民依法管理国家事务的重要方式，也是实现人民当家作主的具体体现。“一府两院”及时承办好代表建议是法律责任，也是其自觉接受人大及其常委会监督的重要体现。各级各地通过办理代表建议，解决了不少问题，促进了经济发展和社会和谐。然而．也存在少数承办单位把代表建议当成一种“包袱”的怪现象。     

当好“三个代表”的模范实践者

江泽民总书记“三个代表”的重要论述发表后，我 们省地税局各级党组织一致认为，当前必须增 强“三个意识”，处理好“三个关系”，把握好“三个根本”。 一是要强化大局意识，处理好业务工作与党务工作的关系，把“三个代表”的思想作为检验基层党组织建设成效，保证税收任务完成的根本标准。五年来，我们省地税局各级党组织，注意围绕“一个中心，两个基本点”的基本路线，以组织税收为中心这个大局开展党建工作，党务工作和业务工作密切配合，认真体现党代表着中国先进社会生产力的发展要求这一重要思想。比如，把税收任务与党建工作捆…     

代表约谈日“娘家”待客忙——乐陵市人大常委会主任与代表畅言献策

2010年10月22日早晨8点，山东省乐陵市人大常委会主任张书生提前半小时来到办公室，交待工作人员提前烧好水，备好香烟、好茶和时令水果。这一天是代表约谈日，该市人大常委会张主任邀各级人大代表来“娘家”坐坐，就“优化经济发展环境”专题畅所欲言、建言献策。“建设和谐乐陵、诚信乐陵，必须优化经济发展环境”，代表们围绕“优化经济发展环境”纷纷直言。     

实践“三个代表”加快农牧区妇女脱贫致富奔小康

党的十六大明确提出：发展社会主义政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。在推进政治文明建设的进程中，各级妇联应更好地积极参加民主决策、民主管理、民主监督，切实履行好妇联“代表”和“维护”的职能。     

要给“非官员代表”平等话语权

自2008年以来，为节约会议成本，许多地方人代会纷纷压缩会期，并被作为提高效能的办法而广泛报道。我们清楚，在实际操作层面，全体会议都是刚性的法定程序，除去计划和财政报告可改为书面报告外，其他并不易被压缩；压缩的恰恰就是作为弹性法定程序的审议讨论时问。这就无形减少了代表的发言时间和机会。而在审议讨论环节，往往也是官员代表先说、多说，而“非官员代表”后说、少说。笔者认为，要达到代表平等参政的目的，就要多给“非官员代表”提建议和意见的时间，这样安排至少有四个方面的好处。     

请官员少讲多听

观察人代会的讨论场面，发现官员代表讲得多。很自然，他们就听得少了、记得少了。这不符合“游戏规则”，他们应该少讲多听才是。     

“领导代表”为何多缄口？

“领导代表”是笔者对现有各级人大代表中一个特殊群体的称谓，是指那些在党政部门担任一定领导职务并在不同选区里当选的各级人大代表。人民代表大会由于级别不同。在乡镇一级人民代表大会中，担任副科级以上职务的代表称“领导代表”；在县一级人民代表大会中，担任正科级以上职务的代表称“领导代表”……     

也说“造福一方”

也说“造福一方”□吴建春大凡一个正直的、希望有所作为的官员，总会想到这样一句话：“为官一任，造福一方。”这是一句古话，“为官一任，造福一方”，也应当是我们各级领导干部必须树立的观念。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，为人民大众谋幸福。只有为老百...     

质疑“各推委”

“名推委”的组成人员大多是在位或退位的官员，其中没有一位是企业界的代表，自然也不会有民间人士的代表。由这样的机构来负责“中国名牌”的评选，我想象不出它的公正性，因为这些人员的构成，缺乏公正的基础。     

“官员问责”:呼唤从制度上突破

“官员问责”制给中国4000多万名各级干部的仕途平添了风险,使为官变成了一种高风险职业。这也就要求各级政府官员必须从以往的“我当多大官就有多大权”转到“我当多大官就有多大责任”的“官念”上来。