从“8·8”舟曲特大山洪泥石流管窥基层救灾工作

甘肃省自然环境严酷,是全国自然灾害较为严重的省份之一,地震、暴洪、山体滑坡、泥石流等灾害频繁,给基层救灾工作带来严峻挑战,与此同时,也使当地救灾部门积累了丰富宝贵的救灾经验。尤其在"8·8"舟曲特大山洪泥石流灾害救灾中得到很好的体现。     

从＂8．8＂舟曲特大山洪泥石流管窥基层救灾工作

甘肃省自然环境严酷，是全国自然灾害较为严重的省份之一，地震、暴洪、山体滑坡、泥石流等灾害频繁，给基层救灾工作带来严峻挑战，与此同时，也使当地救灾部门积累了丰富宝贵的救灾经验。尤其在“8·8”舟曲特大山洪泥石流灾害救灾中得到很好的体现。     

甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害

8月7日23时左右。甘肃省舟曲县发生强降雨。8月8日凌晨，特大山洪泥石流冲进县城．并截断河流形成堰塞湖。这是新中国成立以来最大的泥石流灾害。党中央国务院对此高度重视。中共中央总书记胡锦涛就救灾工作作出熏要指示．国务院总理温家宝在8月8日12时赶赴灾区。据舟曲抢险救灾指挥部新闻中心通报．截至8月30日。甘肃舟曲特大山洪泥祗流地质灾害中遇难1467人，失踪298人，累计门诊治疗2315人。已解救1243人。国务院决定．8月15日举行全国哀悼活动。     

健全“四大体系”提升综合减灾救灾能力

甘肃省是全国自然灾害高易发省份之一，近年来更是多灾并发、重灾连发。“5．12”汶川特大地震、“8．8”舟曲特大山洪泥石流、“5．10”岷县特大冰雹山洪泥石流等一系列重特大自然灾害给甘肃人民带来了极大的损失。甘肃省从中汲取深刻教训，着力健全完善以综合政策、联动责任、信息管理、基础设施四位一体的综合防灾减灾救灾体系，积极推进灾害管理由应急救助向综合减灾救灾转型跨越。     

我国中央级救灾补助政策特点分析及建议

<正>本文作者整理了我国改革开放后的中央救灾补助政策调整情况,以及汶川地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流等重特大灾害的中央救灾补助政策,重点分析了中央级救灾补助政策的特点、存在的主要问题,并在此基础上提出完善我国救灾补助政策的几点建议。     

全国灾情月报 2010年8月

·全国自然灾害概况· 8月份,我国相继遭受洪涝、山体滑坡泥石流、旱灾、风雹、台风、地震、病虫害等自然灾害。特别是8月8日甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害，导致1765人死亡（含失踪），舟曲县城近半数区域被冲毁或淹没，给群众生命财产造成重人损失。     

《特别重大自然灾害损失统计制度》解读(三)——与汶川地震等历次大灾统计报表的比较

正汶川地震后,特别重大自然灾害损失统计报表首次设计形成。在玉树地震、舟曲特大山洪泥石流灾害评估中,相关部门对指标、报表进行了改进完善。2010年舟曲特大山洪泥石流灾害后,民政部国家减灾中心联合民政部-教育部减灾与应急管理研究院(北京师范大学)开展专项研究,重点根据毁损实物量评估和直接经济损失评估的要求,对报     

加强灾害救灾应急工作保障受灾群众基本生活

8月16日，国家减灾委办公室发出紧急通知，要求各地认真贯彻落实中央领导同志的重要指示，批示精神，按照全国进一步防御洪水地质灾害工作紧急电视电话会议和国务院舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援指导协调小组第五次会议要求，进一步做好当前洪涝和地质灾害救灾应急工作，切实保障受灾群众基本生活。     

备忘

<正>■中央政治局常务委员会召开会议部署舟曲抢险救援工作8月10日上午,中共中央政治局常务委员会召开会议,全面部署当前甘肃省甘南藏族自治州舟曲县特大山洪泥石流灾害抢险救援工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。     

再访舟曲

2010年8月,特大山洪泥石流灾害重创舟曲,上千条鲜活的生命被吞噬,千百个幸福的家庭支离破碎。但时隔数月,重访舟曲,你会被舟曲人不屈不挠,乐观向前的精神所折服。     

信息化能力不足是我国灾害救助能力提升的重要瓶颈

<正>我国幅员辽阔,地理环境复杂,气候异常多变,是世界上自然灾害种类最多、灾害影响最为严重的少数国家之一。近年来,受全球气候变化的影响,我国极端天气事件频繁发生,2008年以来,先后遭受过南方低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流灾害、云南旱灾等重特大灾害的影响,给当地社会经济持续稳定发展造成了巨大影响。新时期,     

水土流失：一个全国性难题

今年8月8日，甘肃省舟曲发生的特大地质灾害泥石流震惊了全中国。截至8月22日，舟曲特大泥石流灾害已造成1435人遇难，330人失踪，有预测认为其带来的损失可能超过2008年的汶川地震。     

秦大河:提高我国综合减灾能力

近年来,我国极端天气事件增多,重大自然灾害频发,2008年初的南方低温雨雪冰冻灾害、5·12汶川大地震、2010年4·14青海玉树地震和8·7甘肃舟曲山洪泥石流灾害,都给人民群众的生命财产造成了巨大损失。今年是十二五开局之年,综合减灾救灾工作开好头、起好步,对今后我国防灾减灾救灾工作     

《特别重大自然灾害损失统计制度》解读（三）——与汶川地震等历次大灾统计报表的比较

汶川地震后,特别重大自然灾害损失统计报表首次设计形成。在玉树地震、舟曲特大山洪泥石流灾害评估中,相关部门对指标、报表进行了改进完善。2010年舟曲特大山洪泥石流灾害后,民政部国家减灾中心联合民政部一教育部减灾与应急管理研究院（北京师范大学）开展专项研究,重点根据毁损实物量评估和直接经济损失评估的要求,对报表体系、关键指标进行了调整完善,后经部门、地方征求意见,国家统计局审核,最终建立《特别重大自然灾害损失统计制度》（以下简称《统计制度》）。     

灾害管理的多方合作之路

近年来，我国频繁遭受各类自然灾害的侵袭，尤其是2008年发生的低温雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川特大地震，以及2010年发生的西南特大旱灾、青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害，均对人民群众的生命财产造成重大损失，对受灾地区的经济社会发展产生严重影响。     

灾害管理的多方合作之路

近年来,我国频繁遭受各类自然灾害的侵袭,尤其是2008年发生的低温雨雪冰冻灾害和"5·12"汶川特大地震,以及2010年发生的西南特大旱灾、青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害,均对人民群众的生命财产造成重大损失,对受灾地区的经济社会发展产生严重影响。     

省人大常委会机关向舟曲灾区献爱心

8月13日，省人大常委会机关举行向甘肃舟曲灾区捐款活动，以实际行动支援舟曲特大山洪泥石流灾区抢险救灾。全体干部职工及事业单位工作人员踊跃捐款，活动共筹集救灾款56000多元。     

特别重大自然灾害救助中科学问题探讨(三) 超预案性与特别重大自然灾害救助的全过程化

正1978年以来,中国重特大灾害发生频繁,灾害损失巨大,严重影响了经济发展和民生改善。据不完全统计,30多年来发生在中国的重特大灾害足有40次以上,平均每年1—2次甚至更多;2008年汶川特大地震发生以来,仅国家层面启动自然灾害损失综合评估的特别重大自然灾害就有5次之多,这些灾害所具备的致灾因子超强、发生概率低、人员伤亡和财产损失特别严重、灾害影响范围大、灾害影响时间长等特征十分明显。对比汶川特大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流、四川芦山地震和云南     

国务院关于支持舟曲灾后恢复重建政策措施的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为统筹引导各方面力量，支持和帮助遭受特大山洪泥石流灾害的舟曲灾后恢复重建，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平，山洪地质灾害综合防治取得明显成效，建设更加美好的新舟曲，现就支持舟曲灾后恢复重建有关政策措施提出以下意见：     

大自然的警示

<正>2010年8月7日晚23时左右,甘肃省舟曲县城东北部山区突降特大暴雨,半小时之内降雨量达97毫米,引发三眼峪、罗家峪等四条沟系特大山洪地质灾害。据当地通报,截至8月10日,泥石流造成702人死