旁听毛阿敏偷税案听证会

编者按：《行政处罚法》第４２条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。听证是行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在制...     

怎样确定“较大数额罚款”的范围?

编辑同志: 《行政处罚法》第42条规定:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利”。这里指的“较大数额罚款”在我们公安机关应如何确定数额范围?     

行政处罚听证程序适用范畴探究

《行政处罚法》第四十三条、四十四条对听证程序的范畴及其具体适用等作了较为明确的设定。法条对听证程序主要设置了三类案件:责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款。前二者的指称极为明确,故其认定不存在疑问,但较大数额罚款的基准线需各省、自治区、直辖市自行划定。法条在列定的三种情形之后又特别添加了"等",即是意指还包括其他情形。何种情形属于"等"之范畴,有赖于执法者运用法律解释学基本原理将特定事案与前述三种情形进行重要性与复杂性评价。只有特定事案的重要性与复杂性与前述三种情形等同抑或类似,方能认定其属于听证的范畴。     

关于行政处罚法的几个主要问题(下)

三、关于行政处罚的种类及行政处罚的设定权行政处罚按其性质划分,大体可分为四类:一是警告等申诫罚;二是罚款、没收非法财产等财产罚;三是吊销许可证和营业执照、责令停产停业等行为罚,也有称能力罚的;四是涉及人身权利的人身自由罚,如行政拘留。这些行政处罚的性质不同,对当事人权益的影响程度也是不同的。行政处罚法第八条规定了行政处罚的种类,主要有:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执     

法律问答

法律问答编辑同志：《行政处罚法》于今年１０月１日正式施行，核．法第４２条规定，行政机关作出较大数额罚款的行政决定之前，当事／、有权典求听证。请问：“较大数额罚款”究竟是多少？北京吴红吴红同志：公安部《关于行政处罚听证范围中“较大数额罚款”数额的通知》...     

政策咨询

边吉同志: 最近,我们收到一些群众来信,询问对于有关部门的行政行为不服的,哪些可以申请复议? 边吉请邢司发同志答复如下—— 《行政复议法》第六条规定,有下列具体行政行为情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照该法申请行政复议: (一) 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证。暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服     

关于“责令停产停业整顿”问题的思考

停产停业整顿属一种行政处罚行为,而不是行政强制措施。责令停产停业整顿与责令停产停业的主要区别在于前提不同、后果不同。笔者认为,我国也应把因“紧急情况”、“公共安全”的需要作出“责令停产停业”或“责令停产停业整顿”的处罚,作为不予听证的例外情况处理,这将有利于保障社会公共安全。     

以行政处罚代替刑事处罚构成犯罪

行政处罚是指特定的行政主体基于一般行政管理关系,对违反行政法上的强制性义务、破坏行政管理秩序的行政管理相对人所实施的一种行政惩戒措施。《行政处罚法》第八条规定:“行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其它行政处罚。”而刑事处罚是法律制裁中最严厉的一种,是指司法机关对触犯刑法、犯有罪行的人,依照刑事法律规范所实施的制裁。包括主刑和附加刑两大类。主刑有:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种,附加刑有:罚金、剥夺政治权利和没收财产三种。《行政处罚法》第七条第二款规定:“违法行为构成犯罪的,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。”     

谈<<行政处罚法>>处罚程序问题

《行政处罚法》对行政处罚程序的规定在实际执行过程中存在矛盾，主要体现在：简易程序与处罚执行程序的矛盾，治安处罚较大数额罚款执行听证程序的矛盾，罚款决定与罚款收缴分离的矛盾。应对《行政处罚法》的有关条款进行修改，使执法机关便于操作。     

治安处罚较大数额罚款与听证程序

在进行治安管理处罚中涉及较大数额罚款时,只有解决了具体操作执行过程中的矛盾才能适用听证程序。其矛盾表现在两方面:一是在治安管理处罚中涉及较大数额罚款时按听证程序办理,就会出现一个处罚裁决同时适用两个不同处罚程序,在实际操作中行不通;二是由于治安管理涉及较大数额罚款的人员特定,如采用听证程序会导致裁决无法宣布执行。     

谈《行政处罚法》处罚程序问题

《行政处罚法》对行政处罚程序的规定在实际执行过程中存在矛盾 ,主要体现在 :简易程序与处罚执行程序的矛盾 ,治安处罚较大数额罚款执行听证程序的矛盾 ,罚款决定与罚款收缴分离的矛盾。应对《行政处罚法》的有关条款进行修改 ,使执法机关便于操作。     

罚款处罚与当事人的经济承受能力

根据有些行政机关制定的行政处罚裁量细化规定,在作出罚款处罚时应当考虑当事人的经济承受能力。从比较法的视角考察,这种规定并不合理。基于平等原则、比例原则以及行政处罚之本质的考量,当事人的经济承受能力并不能作为确定罚款数额的裁量因素。因此,关于作出罚款决定时必须考虑当事人经济承受能力的规定并不妥当,应予修正。     

不要让告知程序流于形式

不要让告知程序流于形式申谨《行政处罚法》第２１条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第３２条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出...     

环境保护限停产的法律性质:一种特殊的行政命令

2014年《环境保护法》修订,第60条环境保护限停产取代之前的限期治理,但限期治理、环境保护限停产法律性质的学理争议,影响环境保护限停产的法制建设和执法实践。环境保护限停产不符合行政处罚的形式和实质标准,不属于责令性行政处罚。环境保护限停产不符合行政强制的形式标准,也不符合行政强制措施和行政强制执行的实质标准,环境保护限停产是一种特殊的行政命令,并处行政罚款不违反一事不再罚的行政法原则,也不须适用《行政强制法》。     

四川省行政处罚听证程序规定

正四川省人民政府令第317号《四川省行政处罚听证程序规定》已经2017年1月9日四川省人民政府第140次常务会议审议通过,现予公布,自2017年3月1日起施行。省长尹力2017年1月17日第一章总则第一条为规范行政处罚听证程序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》,结合四川省实际,制定本规定。第二条四川省行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织(以下统称行政机关)开展行政处罚听证,适用本规定。     

对修改治安罚款规定的几点思考

治安罚款,是公安机关强制违反治安管理的行为人向国家缴纳一定数额金钱的处罚,仅次于治安拘留,在我国行政处罚体系中占有重要地位。 治安罚款不仅是个理论问题,也是立法、执法中一个实际问题。现行的《治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）是1986年9月5日六届全国人大常委会     

治安管理处罚与刑罚协调研究

治安管理处罚与刑罚存在着协调的基础和适用上衔接的可能。两种处罚的协调首先表现在处罚种类的协调,可增加治安管理处罚单处罚款和刑罚单科罚金的条文;增加侵犯财产权行为和部分妨害社会管理行为的罚款数额;以违法所得数额或违法涉及数额为基准,处以一定比例的罚款;保留行政拘留和拘役,设定适用行政拘留情形与其他处罚任选,缩短行政拘留期限,减弱行政处罚剥夺人身自由权的权力。治安管理处罚中可借鉴刑罚的管制刑设定非监禁处罚,并增设相关法律措施。治安管理处罚程序存在证据规则不规范、案件调查手段适用程序混乱、听证程序名不符实、相关法律措施程序缺乏等问题。两种处罚的适用衔接学理上采选择适用说和合并适用说的集合,适用程序上衔接采刑事优先原则。     

被罚款能否要求听证

编辑同志:我的朋友因违反《治安管理处罚条例》,被公安机关处以500元的罚款。《行政处罚法》已颁布实施,其中规定当事人有要求听证的权利。请问我的朋友能不能要求听证?马兰马兰同志:1996年10月1日实施的《中华人民共和国行政处罚法》规定了听证程序。根据你所叙述的情况,你的朋友不能提出听证的要求。     

国务院关于修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定

国务院决定对《价格违法行为行政处罚规定》做如下修改： 一、第四条修改为：“经营者违反价格法第十四条的规定。有下列行为之一的。责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照：     

我国实定法上的行政附加罚体系构建

我国实定法上目前尚未有关于主罚与附加罚的明确法律称谓,更没有建立起完善的行政附加罚法律体系。随着我国法治的发展,在实定法上构建行政附加罚体系具有必性和可行性。我国的行政附加罚体系应以《中华人民共和国治安管理处罚法》等关于附加罚的立法积累为基础,以《中华人民共和国行政处罚法》为统领,以单行法律、行政法规为补充进行构建。我国的行政附加罚在内容上应当包括没收、暂扣许可证、责令停产停业、违章记分和对外国人限期出境等。