地方治理现代化与地方民主议事制度——浙江省乐清市人大的民主创新

地方治理现代化,需要地方人大的民主创新,地方人大作为地方民主议事中心,具有法定权威性和体制内民主等制度优势。浙江省乐清市的"人民听证"制度,作为地方民主议事制度有效运转的创新实践,充分发挥了人大的民主议事和民主监督功能,有力地提升了地方治理进程和品质。"人民听证"制度蕴含着进一步完善地方民主议事制度的制度性启示,即地方人大与地方党委、地方政府关系的制度性协调、地方人大的民主议事和民主监督应进一步制度化、地方人大的民主议事制度应进一步扩大民众的制度化参与。     

论行政立法听证中相对人抗辩有效性的法制保障

行政立法听证中相对人抗辩的有效性在于兼顾了公共利益与个人利益的平衡,实现了程序正义与实体正义,故而有助于实现人性立法、和谐立法及科学立法。当前,我国行政立法听证中相对人抗辩有效性的法制保障还存在诸多不足,阻滞了相对人抗辩有效性价值与功能的最大发挥。行政立法听证中相对人抗辩有效性法制保障的完善与发展涉及立法听证前相对人抗辩资格的认定、立法听证中抗辩意见的表达以及立法听证后抗辩意见的回应等重要问题。为了充分保障相对人在行政立法听证中抗辩的有效性,我国立法应立足于国情并借鉴他国的有益经验制定统一的、包括行政立法听证制度在内的行政程序法典。     

提高政协民主监督实效刍议

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,既是我国政治运行程序中的重要环节,又是人民行使监督权力的重要形式,在我国社会主义民主政治建设中具有独特优势和作用.新形势下,人要充分发挥民主监督职能,积极探索新形式、新方法,不断提高民主监督实效,必须进行理论创新、制度创新和体制创新.     

论公安行政听证制度的不足与完善

公安行政听证制度作为行政听证制度中的一个重要组成部分,其完善与否对于推进整个行政听证制度建设有着重要意义。但是在实际执法应用中,由于制度设计上的一些原因,在听证程序告知、听证程序适用范围、听证笔录效力、听证主持人“中立”等方面还是存在不少问题,影响了公安行政听证制度的实施效果,制约了公安依法行政工作的不断深入。完善公安行政听证制度应有效扩大公安行政听证的适用范围,完善公安行政的听证告知形式,确立听证主持人的独立机制,赋予听证笔录一定的法律地位,建立健全行政听证的违法监督与救济制度。     

探索建立和完善我省人民政协民主监督机制的研究

胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会的讲话中指出,人民政协＂要积极探索和完善民主监督机制,畅通民主监督渠道,建立健全制度,寓民主监督于政协委员提案,进行视察,参政议政与工作检查等活动中，提高民主监督的质量和成效”。这对人民政协切实有效地履行民主监督职能，充分发挥其在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中的作用指明了方向，具有重要的现实意义。本文试就建立和完善我省人民政协民主监督机制问题进行探讨。     

行政许可听证规范化的实现路径探讨——基于对《行政许可法》的分析

《行政许可法》中对听证制度的规定,使听证制度得到了进一步完善。但该法的听证制度的有关规定中仍存在着不足,这在某种程度上影响到了听证效果。进一步明确行政许可听证的适用范围,完善行政许可听证中告知程序,建立一支稳定高效的、具有相对独立性的听证主持人队伍,增强听证笔录的法律效力等将有助于更加完善我国行政许可听证制度。     

行政许可听证规范化的实现路径探讨——基于对《行政许可法》的分析

<行政许可法>中对听证制度的规定,使听证制度得到了进一步完善.但该法的听证制度的有关规定中仍存在着不足,这在某种程度上影响到了听证效果.进一步明确行政许可听证的适用范围,完善行政许可听证中告知程序,建立一支稳定高效的、具有相对独立性的听证主持人队伍,增强听证笔录的法律效力等将有助于更加完善我国行政许可听证制度.     

加强民主监督常态化的制度设计

<正>根据中共十八大"推进政治体制改革,健全权力运行制约和监督体系"的精神和中共十八届三中全会有关部署,要推进协商民主广泛多层制度化发展和充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。其中,完善民主监督机制是推进协商民主的重要内容。民主监督不仅是民主党派的基本职能之一,也是政协的三大职能之一。目前,政协和民主党派在履行民主监督职能过程中存在的主要问题有:一、形式单一。民主监督的主要形式是会     

公安行政处罚听证程序的反思与重构

经过多年的实际运行,听证程序在公安行政处罚中的效果与人们对它的价值预期存在着巨大的差异.这其中既有听证适用范围规定不合理,主持人职能分离不彻底,案卷排他效力低,权利设置缺位等规范缺陷方面的原因;也有社会公众对听证程序的不认同,执法者"非专业化的纠纷观"等实践中的困难.针对这些困难,应从适当扩大适用听证处罚的范围,建立相对独立的听证主持人制度,改革听证的方式,增设阅卷权、赋予听证笔录应有的地位,健全期限制度等方面予以解决.     

我国行政征用制度问题与对策分析

行政征用是指行政主体为了社会公共利益目的,依据法律规定的方式和程序,以强制的方式取得相对人财产所有权或使用权,并给予适当补偿的一种具体行政行为。综观现行立法现状和实践,我国行政征用制度还不完善,存在诸多缺陷:行政征用过程中公共利益的界定浑浊不清,补偿标准过低,行政征用正当程序缺失和行政征用过程缺乏有效监督。基于我国行政征用制度的上述弊端,笔者提出以下对策:准确界定公共利益的范围,确立公正补偿的标准,完善行政征用程序,健全行政征用的司法终局裁决制度和加强对行政征用权行使过程的监督。     

《治安管理处罚法》施行以来存在的问题、原因及对策

我国《治安管理处罚法》施行六年以来,还存在着与相关的法律、法规衔接不够、当事人不愿听证、治安调解效果不佳、行政拘留暂缓执行制度不完善、治安罚款执行难等主要问题。针对这些问题,首先要解决《治安管理处罚法》与《刑法》的衔接协调问题;将行政拘留纳入听证程序以切实保障公民人身权利;要从治安调解与民事诉讼之间找到制度衔接点,在"三位一体"的大调解中充分发挥公安民警的作用;在行政拘留、治安罚款中做到严格依法办案。     

强化民主监督意识 创造民主监督条件

民主监督是我国各民主党派作为参政党的基本职能之一，也是我国监督机制中不可缺少的重要组成部分。充分发挥民主党派和无党派人士的民主监督作用，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要一环。几年来，我市在实践中对该问题进行了一些探索，经历了由...     

试论民主监督

民主监督是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要内容,是民主党派的重要职能之一。搞好民主监督对充分发挥民主党派的作用,扩大社会主义民主,加强和完善共产党的领导都有极其重要的作用。然而,对民主监督的认识和其作用的发挥目前还远远不够。尤其在社会主义市场经济体制建立的过程中,民主监督还显得很薄弱,主要表现在对“什么是民主监     

论我国价格听证制度的建立与完善

价格听证意义重大。价格听证有利于避免价格调整而引起的社会震荡,促使经营者加强和改善经营管理以及提高政府定价的科学性、公正性和民主性。针对当前我国价格听证中存在的程序不完善、听证会代表缺乏广泛的代表性等问题,有必要提高消费者素质、完善听证立法与程序、明确听证笔录的法律效力,以完善我国的价格听证制度。     

我国行政听证制度现状分析

听证制度作为现代化进程中民主的一种实现形式,已在我国立法、行政、司法等领域悄然兴起。目前,我国要解决好行政听证范围过窄、职能分离、公开程度不高、听证笔录没有法律效力等问题,才能切实完善行政听证制度。     

关于完善我国行政处罚听证程序的法律思考

听证程序在我国还是一项崭新的法律制度,无论从理论上还是实践上都与国外有较大的差距。文章在阐述行政处罚中的听证程序概念及主要内容的基础上,分析了我国行政处罚听证程序中存在的缺陷和不足,同时提出了完善我国行政处罚听证程序的相关建议。     

关于民主党派民主监督的程序民主问题

民主党派的民主监督属于监督概念中的民主监督范畴.它是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分,有着特别的性质和作用.新中国成立以来特别是改革开放以来,民主党派的民主监督虽然取得显著的成效,但是,仍然是民主党派职能发挥中的薄弱环节,尤其是在监督程序民主问题上明显滞后.要进一步完善民主党派民主监督的程序民主,必须提高对程序民主重要性的认识;必须着眼于提高民主党派民主监督的实效性;必须从贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度予以不断完善.     

行政听证在我国实现的障碍及其消解

行政听证之价值在于体现行政相对人的主体性和平等性,保证行政自由裁量权的公正行使,为公正裁决提供程序保障,增加行政行为的可接受性。我国行政听证尚处于初创时期,无论是制度本身还是在实际操作中,尚有许多需要改进和完善之处。应当通过立法扩大行政听证的适用范围和行政听证参加人的范围,改进听证主持人的规定,完善行政听证的程序设计。     

行政处罚听证程序探析

我国行政处罚听证程序存在着听证程序相关法律法规滞后、罚款数额规定模糊、听证主持人资格不明确、听证笔录法律效力无明确规定等缺陷。需要在分析行政处罚听证程序问题的基础上,从完善行政处罚听证程序相关的法律法规,明确罚款数额标准,建立相对独立的行政处罚听证主持人制度,明确听证笔录法律效力等方面提出一些有利对策。     

切实发挥人民政协民主监督作用 推进我国社会主义民主政治建设

切实发挥人民政协民主监督作用,对于推进我国社会主义民主政治建设具有重要意义。当前,由于种种原因,民主监督职能弱化的现象普遍存在。要充分发挥人民政协民主监督作用,就要充分发挥人民政协的制度优势,体现监督内容的高层次和权威性;要充分发挥人民政协的组织优势,实现监督行为的组织化;要加强人民政协的自身建设,提高民主监督水平。