1995年美国国会预算工作简评

1995年至1996年初,美国共和党人控制的第104届国会与民主党人总统克林顿,围绕制定1996年预算彼此开战,交火将近一年。这场预算之战空前激烈、深刻地展演了分权制下。信奉不同政策的国会与总统相互操戈制衡可达到的极限状态。1995年爆发预算大战至少有两大原因。一是制度性的,即美国宪法所规定的宪政制度;另一个是政治性的,即美国两大党各奉一套政纲而互相斗争。综观当代各发达国家,象美国1995年国会与总统之间的预算斗争,在其他发达国家断难出现,这主要是因为,其他发达国家没有一个奉行美国那样彻底的分权制,它们的议会不具备美国国会所享有的那些权力,不可能象美国国会那样自主制定预算。     

看看美国中期选举的一些数字

根据美国宪法,美国总统选举每四年举行一次,国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行,而另一次则在两届总统选举之间举行。在两次总统选举之间举行的国会选举,就是＂中期选举＂。2014年11月4日,在四年一度的中期选举中,共和党率先获得国会参议院超过半数议席,在时隔多年后再度成为参院多数党。一、本...     

美国总统弹劾:历史与现实

在包括特朗普在内的美国45位总统中,曾有3人遭到弹劾,但至今尚无总统被弹劾下台。事实上,无论是1999年的克林顿弹劾案,还是近期的特朗普弹劾案,其背后都有着强烈的党派斗争色彩。在政治极化的大背景下,总统弹劾越来越成为美国政治斗争的工具,而这又进一步加剧了华盛顿党同伐异的紧张态势,使得两党对抗更趋激烈。     

美国总统年度国情咨文：一个长达212年的传统

国情咨文（the State of Union Address）是美国总统每年年初在国会大厦所作的阐述政府施政方针的年度报告,主要内容是说明国家面临的情况和政府将要采取的政策措施。总统在国会发表国情咨文,是美国的惯例,也是其宪法职责。美国宪法第二条第三款规定：＂总统应不定期向国会报告国情,并将他认为必要和适宜的议案提交国会审议＂。历史学家小阿瑟·施莱辛格在其所著《总统的国情咨文》一书中写道，“针对美国总统的平常的文字，随着时代的变迁，如今变成总统处理国会事宜的一个基本手段和发挥国家领导作用的有力方式”。     

韩国总统被弹劾的前因后果

3月12日．上台刚一年多的韩国总统卢武铉被国会弹劾，当天停止行使总统权力．由国务总理高建代替。这是韩国历史上首次总统被弹劾事件。弹劾总统议案是由卢武铉原来赖以起家的政治后台——新千年民主党首先发起的。卢武铉遭弹劾，主要原因是同其改革遭到反对以及其亲信受贿所连累。     

域外传真

3月12日上午11时56分,在韩国56年的宪政史上,国会首次通过了对总统的弹劾议案,就任总统刚一年的卢武铉被赶下了政治舞台。12时,卢武铉得知自己被弹劾后,没有表现出惊愕。他说:“我接受这一事实。”当日下午5时15分,弹劾总统的表决文件送交宪法法院,卢武铉总统的权力被正式剥夺,但保留总统称号,国务总理高建出任临时总统。出身卑微的卢武铉被称为“草根总统”,上台伊始他就提出“剔除政经勾结,建立新政!”此举遭到保守阶层的强力反扑。卢武铉推进变革缺乏战略战术,时而单打独斗,时而言语失当。在野党抓住其把柄,步步阻击。执政党的分裂和卢武…     

从“世纪审判”看美国式民主

美国总统克林顿与原白宫实习生莱温斯基的绊闻,使克林顿成了美国历史上第三位遭受弹劾调查的总统。由于克林顿的弹劾审判发生在世纪之交,也是本世纪唯一的一起弹劾审判。今年1月12日,美国参议院对被称之为美国的"世纪审判"做出了最终裁决,其结果是众议院提出的两项弹劾条款未获得宪法规定的三分之二票数的通过,克林顿总统安然过关。至此,自去年l月12日克林顿纷闻曝光以来,曾把美国朝野闹得沸沸扬扬且成为世纪各国媒体新闻焦点的克林顿弹劾案,在经历了漫长的调查、审理和审判之后,总算落下了帷幕。所谓"世纪审判"已经结束。然而,反…     

从权力融合到两党分治——政党制度与美国分权体制的演变

美国分权制度的演变首先经历了两个权力融合阶段,即以国会为中心的国会政体时期和大政府时代“帝王般的总统”时期。随后,作为对行政权急剧扩张的反应,两党分治模式成为美国分权体制中的新景观。两党分治现象的产生,有力地遏制了行政权扩张对分权制衡体制所造成的威胁;但它也带来了消极的影响,在两党分治模式下,政府的行为方式趋于保守,不同部门之间也经常存在“过度阻滞”现象,这不仅降低了整个宪政体制的效能,同时也产生了一些难以解决的新问题。     

三权分立制度的内容和作用

当代绝大多数的资本主义国家,一般都实行三权分立制度。它是按照分权和制衡的原则组织国家机关、行使国家权力的一种制度。按照分权的原则,国家的权力分为立法,行政、司法三部分。这三种权力互相独立,由不同的国家机关分别行使。由议会行使立法权,总统或内阁行使行政权,法院行使司法权。按照制衡的原则,要使上述三种权力既互相独立,又互相牵制、互相监督、互相协调。三权分立制度经历了一个长期的发展过程。目前,资本主义国家实行三权分立制度,大致有三种情况,或者说有三种模式: 一种是美国的分权模式,美国宪法规定:立法权属于国会,但总统对国会的立法有批准权和搁置否决权,国会也可以三分之二多数推     

大选之年话美国预算之争

大选之年话美国预算之争杨元华今年是美国的大选年，美国内外政策措施的调整变化无不打上共和党和民主党竞选者争夺下届总统宝座的印记。当前围绕平衡预算的争论，实际上是共和党控制的国会和民主党执政的白宫为了在今年总统选举中捞取选票而进行的一次政治较量。由此可见...     

美国国会对总统的监督制约——克林顿弹劾案后的思考

今年２月１２日,美国参议院分别以４５票赞成对５５票反对和５０票赞成对５０票反对的表决结果,否决了对克林顿总统的两项弹劾条款,即作伪证和妨碍司法。至此,这场喧嚣了１４个月,耗资５０００多万美元的对克林顿的弹劾审理终于划上了句号。但曲终人散,余音未了。纵观美国以及这次弹劾案的前前后后,人们不难发现,这次弹劾审理虽是以克林顿无罪告终,但在某种意义上,真正的赢家却是国会。它向世人宣告,即便在总统权力的黄金时代里,国会对总统仍有着不容忽视的制约作用。议会的弹劾权起源于１４世纪的英国。当时英国尚未实行责任内…     

宪政视野中的弹劾制

今年以来 ,东南亚先后有三个国家的领导人遭到议会的弹劾 ,导致菲律宾总统埃斯特拉达深陷囹圄 ,印尼总统瓦希德下野 ,泰国总理他信险些去职。尽管这些弹劾案不乏党派斗争的因素 ,但从宪政发展史的角度考察 ,尤其是行政权日益膨胀的今天 ,立法机关与行政机关的冲突以这种极端方式表现出来 ,不能不引起人们对于弹劾制的重新关注。我们知道 ,现代宪政制度的理论基石之一是分权与制衡理论 ,为了防止权力的滥用 ,宪政的构架中运用了诸多的约束与制衡手段。这其中 ,议会对政府的政策、活动和政府成员的行为所行使的监督权力是十分重要的一种。尽管…     

奥巴马时代：中美关系稳步前进——访复旦大学美国研究中心副主任、博士生导师吴心伯教授

11月4日，美国民主党总统候选人、来自伊利诺伊州的国会参议员贝拉克·奥巴马以明显优势击败共和党总统候选人约翰·麦凯恩，当选为美国第56届、第44任总统。奥巴马的成功当选，使其成为美国历史上首位非洲裔总统，那么，被一些人士认为“缺乏政治经验”的奥巴马此次为何赢得如此轻松？奥巴马时代的中美关系将会向何种方向发展呢？带着这些问题，本刊记者对著名中美关系研究专家、     

奥巴马能否摆脱『第二任期魔咒』

在2012年11月6日举行的美国大选中，现任总统、民主党总统候选人奥巴马，击败“白富帅”共和党挑战者罗姆尼，成功连任。然而，奥巴马虽然赢了，美国却没有赢。美国的极化政治无处不在，而且愈演愈烈。美国的下一届国会依然保持着分裂：众议院由共和党主导，参议院则仍由民主党把持，民主、共和两党相互说“不”，谁也不服谁。     

美国中期选举

美国11月7日举行中期选举．政选众议院全部435个议席和参议院中的33个议席。这次选举以民主党战胜共和党而告结结束．民主党在时隔12年后重新夺回国套会参众两院控制权．改变了近年共和党同时控制白宫和国会的政治格局，对美国未来两年政局走向无疑将产生持久而重要的影响。在美国政坛上，国会与白宫、民主党与共和党之间展开了新一轮博弈。     

美国的弹劾制

弹劾是资产阶级宪法的重要原则之一,是三权分立制度的重要内容。美国国会弹劾权适用广泛,除正副总统以外,还适用于部长、法官等,尤以对总统弹劾最为典型。宪法仅规定如下程序:"众议院有弹劾的全权。""参议院有审议一切弹劾案的全权"。"弹劾案的判决,以免职及剥夺享受合众国有尊荣、有责任或有酬金职位的资格为限。"大致而言,步骤有三:Ⅰ.众议院指定司法委员会对涉及弹劾的控告进行调查,并作报告,审议有无依据。若确认一项或     

奥巴马当选美国首位非洲裔总统

美国民主党总统候选人奥巴马在美国总统选举中击败共和党对手约翰·麦凯恩,当选为第56届美国总统。他将成为美国历史上首位非洲裔总统。     

国会预算局——国会控制财权的得力助手

一、国会预算局的成立背景财政权是美国宪法赋予美国国会的最重要的权力。对于如何能保障国会切实拥有财权 ,美国国会经历了一个曲折的认知过程。在 19世纪 ,美国国会认为控制预算案的编制程序就能控制财权 ,按照当时的预算编制程序 ,各部部长可径直将本部的预算案送交国会审议 ,甚至不必交总统过目。总统在预算编制程序中惟一的权力是否决权。第 2 9任总统哈定曾试图打破常规 ,自己综合各部预算 ,编制了统一的预算案送交国会 ,但国会根本不予理睬。不过采用这种预算编制程序有其突出的弊端 ,最主要的是 :由于国会不太了解每个部门的重要程…     

第一现场·国际

已故里根总统与我跟麦凯恩是超过50年的朋友，当我们第一次见到麦凯恩时，正是他以战俘身份从越南返国之际，我们对他的勇气都留下深刻的印象。我深信麦凯恩的经验和纪录，足以胜任下届美国总统。——前美国总统里根的夫人南希-里根3月25日宣布支持共和党准总统候选人麦凯恩。     

二○○○年美国国会选举简况

美国国会众议院有议员435名,任期2年,到期即全部改选;参议院有议员100名,任期6年,每2年改选三分之一。在选举总统的年份,国会选举与总统选举同时举行。 2000年的国会选举于11月7日进行,其结果是共和党顶住了民主党的强大攻势,以参议院50席、众议院221席的微弱优势继续把持