表决通过后的审议意见还称为审议意见合适吗?

正部分地方人大常委会在听取和审议"一府两院"的专项工作报告后都要形成审议意见并表决通过,再以审议意见的形式印发相关部门办理。有人认为,人大常委会表决后的审议意见不应称为审议意见,应是决议或决定;也有人认为,表决通过后的审议意见仍然是审议意见。表决通过后的审议意见还称为审议意见合适吗?对此,请谈谈你的意见和看法。     

表决通过后的审议意见还称为审议意见合适吗?

正部分地方人大常委会在听取和审议"一府两院"的专项工作报告后都要形成审议意见并表决通过,再以审议意见的形式印发相关部门办理。有人认为,人大常委会表决后的审议意见不应称为审议意见,应是决议或决定;有人认为表决通过后的审议意见当然还是审议意见。对此,请谈谈你的意见和看法。     

表决通过后的审议意见应称为决议或决定

正笔者认为,表决通过后的审议意见还称为审议意见不妥,应称为决议或决定。审议意见是人大常委会组成人员在常委会会议中针对某项议题进行的发言,是一种特殊的建议、批评或意见。监督法第十四条规定,常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理……常务委员会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议;本级人民政府、人民法院或者人民检察院应当在决议     

审议意见依法无须表决

正笔者认为,人大常委会组成人员的审议意见依法无须表决,也不宜表决通过;如果非得进行表决,"审议意见"还是"审议意见",不能与"决议"或"决定"混淆。"审议意见"是人大常委会组成人员审议发言主要意见的归纳整理,不宜表决通过。以全国人大常委会门户网站公开的审议意见为例,标题统一为"全国人大常委会组成人员对……报告的审议意见";前言统一明确有多少人次的审议发言,"现根据发言情况,将常委会组     

审议意见经表决应称为“决议”吗——表决后称“审议意见”与法理矛盾

各级人大常委会在听取和审议一府两院的专项工作报告后，依法要形成“审议意见”。对人大常委会组成人员的审议意见，有些地方进行归纳整理后，由人大常委会会议表决通过，以“审议意见”的形式印发相关部门。有人认为，人大常委会表决的过程就是做出决定的过程，经过表决的“审议意见”不应称为“审议意见”，应称之为“决议”或“决定”；有人则认为，表决通过后的“审议意见”当然还是“审议意见”。本刊现选择了不同观点的文章，供您参考。     

不宜对审议意见进行表决

正"审议意见"不同于"决议"、"决定",人大常委会会议不宜对审议意见进行表决。监督法对审议意见的办理有明确规定,那就是交"一府两院"研究处理。如果把审议意见交由常委会进行表决,那就等同于通过了一项决议决定了。如果形成了决议决定,就无异于要求"一     

河南漯河:表决审议意见落实情况报告

为保证有关问题得到切实解决,河南省漯河市人大常委会建立了对审议意见落实情况报告的表决制度。凡是市人大常委会作出的审议意见(包括有关决议决定),对有关落实情况都要进行无记名投票表决,赞成票必须过全体组成人员的一半方能通过。     

天门市人大实行专项工作满意度表决制度

近日,天门市人大常委会依照监督法修订了《天门市人大常委会议事规则》。规则规定,市人大常委会听取和审议预算执行情况的报告、审计工作报告要进行满意度表决,听取和审议其他专项工作报告是否进行满意度表决,由主任会议根据审议情况决定。这是该市人大常委会加强对专项工作监督力度而采取的一项新举措。     

出台制度加强专项工作报告审议工作

日前，抚顺市人大常委会根据监督法等法律法规，制定了《关于提高专项工作报告审议质量加强决议（决定）执行和审议意见办理工作的暂行规定》。规定对听取和审议专项工作报告议题的提出、计划的确定、会前的准备、审议的安排、决议决定的执行、审议意见的形成及办理等环节，     

也谈“审议意见”的性质与效力——与彭岚同志商榷

读了彭岚同志《关于"审议意见"的性质与效力》一文(载《人大工作通讯》1995年第11期),有些不同看法,提出来,与彭岚同志商榷。正如彭岚同志谈到过的那样,地方人大常委会探索"审议意见"这种新形式,其目的是为了改变人大常委会议事多但往往"议而不决"的状况。应该指出的是,"审议意见"是监督权的拓展而不是决定权的延伸,所以,这个"决"一般不是指作出决议决定,而是对"一府两院"某项工作报告通过审议提出意见和建     

关于审议意见的法律定位

审议意见是未经法定程序表决的常委会多数与会人员的共识,其法律地位高于代表建议,低于决议、决定。当前审议意见工作存在整理不规范、办理不得力等问题。其危害是,会导致常委会工作出现形式主义倾向,挫伤组成人员的工作热情和议政积极性,损害人大常委会的形象。目前当务之急是将审议意见作为常委会意志的一种独立的法律形态确定下来,要求"一府两院"认真照办。     

信息窗

正本市红桥区人大常委会与"一府一委两院"座谈会议通报了红桥区人大常委会2018年主要工作安排意见以及听取审议专项报告、视察调研有关工作的初步安排,并就相关情况作了说明,围绕今年区人大常委会主要工作安排充进行了深入研讨。会议强调,要坚持真监督、做到真支持,两个"真"同时到位。要完善讨论决定重大事项工作机制,加大决议决定贯彻落实     

安徽省巢湖市人大常委会：2009年专项工作评议事项紧扣经济民生

近日，安徽省巢湖市人大常委会出台了2009年专项工作评议办法。本年度专项工作评议事项为2个，备选评议事项为5个。5个备案事项涉及巢湖市改革发展稳定大局和群众切身利益相关的民生工作情况，分别为农村饮用水安全工程专项工作、治理涉企乱收费专项工作、城市市容和环境卫生管理专项工作、巢湖区域中小学布局调整和全市佛教乱建寺庙专项整治工作。根据有关办法，常委会组成人员采用无记名投票的方式进行表决，由主任会议确定两个评议事项。评议工作结束后，市人大常委会会议将听取和审议专项工作报告，作出审议意见交市政府研究处理。必要时，可作出决定。市政府应及时将研究处理的情况或执行决议的情况向常委会报告。     

注重“四性”提高常委会审议质量

审议"一府两院"专项工作报告和执行法律法规及人大决议、决定等情况的报告,是地方人大常委会会议的主要内容,也是地方人大常委会行使监督权、决定权、任免权的主要形式。提高人大常委会     

在吉林省十二届人大常委会第三十次会议结束时的讲话

正各位委员、各位同志:本次常委会会议进行了3天时间,先后举行2次全体会议,5次分组会议。共审议10件法规草案,通过了其中的9件;听取审议了省政府1个专项工作报告并作出决议;通过了3个专门委员会关于代表议案审议结果的报告;通过了省人大人选委和"一府两院"4个关于代表建议办理情况的报告;审议了省政府4个关于人大常委会审议意见研究处理     

以重要性来确定是否形成“决议”

各级人大常委会在听取和审议一府两院的专项工作报告后，是形成“审议意见”还是形成“决议”或者“决定”？笔者认为，从辩证关系来看，要具体问题具体分析。一方面，审议意见是地方人大常委会举行会议期间，对一府两院工作提出改进意见和建议的书面文本，是人大常委会集体意志的集中体现，是人大常委会会议之后对一府两院改进工作的具体要求，也是人大常委会对一府两院工作监督和督促落实的重要依据。“审议意见”的形成、督办和反馈，是人大常委会行使监督职权的重要方面。而“决议”或者“决定”是一种命令式的，只要一旦形成，一府两院按照其中的精神和要求执行就可以了。     

关于人大常委会审议意见的性质及其法律地位

审议意见是地方人大常委会的办事机构在工作实践中逐步发展起来的一种新的文书形式,主要是向"一府两院"转交人大常委会组成人员审议一府两院工作报告时所提建议、批评和意见。由于法律、法规对此没有作出明确规定,在实际工作中,各地的做法不尽一致,多数地方是由人大常委会的办事机构对常委会组成人员所提建议、批评和意见进行汇总,交一府两院办理,也有一些地方"审议意见"还要经常委会会议或主任会议审议讨论和表决通过后,再交一府两院办理,并要求一府两院向常委会或主任会议报告执行情况。对此,笔者认为,"审议意见"属于建议、批评和意见范     

“咬定青山不放松”——从遵义市人大常委会票决满意度说开去

为提高人大监督工作的针对性与实效性,遵义市人大常委会对听取和审议“一府两院”的有关议题,在常委会会议上实行满意度的二轮票决制：一是对专项工作报告进行一次满意度的票决制,进一步规范了工作报告的内容、报告的完整性,报告人的态度等内容;二是对审议后作出的决议、决定,提出的审议意见,实行每半年专题听取和审议“一府两院”执行与办理有关决议、     

大常委会督办工作中几个法律问题的思考

人大常委会督办，是指人大决议、决定执行和审议意见研究处理情况的督促办理。这一概念在监督法中没有，但已成为实践操作中的习惯性用语。从应然层面看，人大常委会对“一府两院”执行决议、决定和研究处理审议意见的情况开展督办，既是监督法赋予的职权，也是增强人大常委会监督实效，促进“一府两院”工作落实的现实必要。     

关于人大常委会审议意见的定位、形成与表现形式

所谓审议意见,是指各级人大常委会在听取审议同级人民政府、人民法院和人民检察院提交的专项工作、国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况、审计工作等报告时,组成人员提出的意见或建议的综合。近些年来,审议意见在实践中不断发展,特别