奉节县人大常委会出台监督问责办法

2016年1月18日,奉节县第十六届人大常委会第三十一次会议审议通过《奉节县人大常委会监督问责办法》. 问责办法共7章30条,包括总则、监督问效、问责情形、问责程序、问责方式、结果运用及附则.办法主要依据地方组织法、重庆市实施监督法办法和代表法、公务员法、“两院”组织法等.监督对象将市直管部门纳入,实现监督“全覆盖”.     

田承毅:人大监督应有问责效力

正如果满意度测评之后,没有了下文,那么人大开展满意度测评还有什么意义?建立人大监督问责办法,规范问责程序,就是要更好督促有关问题的落实,增强监督实效。"对审议的报告不满意怎么办?对审议意见不落实如何处置?满意度测评如何避免测了就了?要使人大监督真正产生威慑力,就必须要有问责。"重庆市奉节县人大常委会主任田承毅在接受本刊记者专访时表示。     

办理人大代表建议可否引入问责机制?

近日,某市人大常委会主任会议专门出台了代表建议办理工作问责办法,决定对延误代表建议办理时限、答复内容与事实严重不符、答复后不按时兑现等5种情形进行问责。有人认为,办理人大代表建议依法引入问责机制,有助于建议办理工作,也有助于人大代表进一步依法履职行权。但也有人认为,人大已有相关监督办法,如询问、质询等,没有必要再制定问责办法,对此,请谈谈你的看法。     

问责“三问”

正人大常委会主任会议提出问责议案,并将市直管部门纳入监督对象实现"全覆盖",对结果运用也作出具体规定,使得人大问责更具刚性,再顽皮的"孙猴子"也得按章办事。人民代表大会是最高国家权力机关,作为行政问责的主体,它具有无可比拟的权威性。但在实践中,人大问责常常碰到这些问题:人大问责在什么情况下启动?怎样启动?问责的程序是什么?     

审议意见跟踪问效的实践与思考

正审议意见是地方人大常委会依法履行监督职权、督促"一府两院"改进工作的有效途径和重要抓手。能否发挥好审议意见应有的效力和作用,是衡量地方人大常委会履职能力高低的一个重要标尺。笔者结合菏泽市人大常委会的工作实践,就进一步加强和改进审议意见跟踪问效工作进行了思考。一、菏泽的实践近年来,菏泽市人大常委会制定了《审议意见执行办理办法》《审议意见跟踪督办办法》《监督问责暂行办法》等制度,     

专题调研结硕果

“县卫生、物价、药监等部门联合调查,制定出台了新的药品零售指导价,使全县药品价格总体下降了16.94个百分点。对全县定点合作医疗机构的药品,目前正在组织实施统一询价采购工作,届时药品价格将再次大幅度下降。”这是重庆市奉节县卫生局为贯彻落实该县人大常委会第五十五次主任会议精神,向县人大常委会报送的整改结果。像这样的整改成果,近年来在奉节县人大常委会听来已不觉得新鲜。缘何政府及其职能部门如此重视人大的监督意见,并采取这样大的力度进行整改呢?这要从奉节县人大常委会加强专题调研工作说起。以前,县政府及其职能部门对人大…     

疏勒县人大召开“一府两院”工作联席会议

近日,疏勒县人大常委会召开了由人大常委会、政府、法院、检察院等17名领导参加的"一府两院"工作联席会议。分管人大工作的县委副书记、人大各委负责同志列席了会议。会议学习"宪法"、"地方组织法","自治区各级人大常委会监督条例",及讨论了"疏勒县人大常委会与一府两院联系办法"。对"一府两院"参加人大各种会议,拟写汇报材料、拨付代表经费、干部任免等方面工作作了鉴定评议,"一府两院"     

让生命之水常清

水是生命之源，饮水安全工程是事关子孙后代的民心工程。重庆市奉节县人大常委会高度重视这项工作，综合运用专题视察、督办代表议案、建议，以及重点建议办理工作测评等多种形式，连续8年对县城饮水安全工程实施跟踪监督。“‘重点建议’不办妥，人大督办不放弃。”该县人大常委会主任吴兴荃表示。     

政治责任是否应当法定化

问责制如何真正管用、见效?我们的问责现在更多的是体内循环,就是上级对下级监督,也叫同体监督;而人大、政协或媒体、舆论、民意的监督是异体监督。人大和人大常委会应成为最主要的政治责任问责机关,同体监督与异体监督综合起来的效果会更好     

潮平岸阔催人进 风正扬帆当有为——德兴市人大常委会加强跟踪监督的几点做法和体会

人大监督是否能取得实效,关键在于跟踪监督的力度和效果。吴邦国委员长指出,跟踪监督是这些年我们推动解决重点难点问题的一个好办法。换届以来,德兴市新一届人大常委会坚持以科学发展为主题,按照"两监督、两注重"的工作思     

开展专项评议 助推民计民生改善——东丽区人大常委会专项评议就业培训工作纪实

对“一府两院”工作开展专项评议，是听取和审议专项工作报告监督形式的深化，是加强和改进新时期人大监督工作的创新举措，有效增强了人大监督工作的针对性和实效性，促进了人大监督由程序性向实质性的转变。2013年，东丽区人大常委会根据有关规定，结合自身实际，制定出台了《东丽区人大常委会专项工作评议办法（试行）》，目的在于通过对政府工作的专项评议，加强对政府及其组成部门工作的监督，创新监督方式，突出监督重点，提高监督实效，努力打造人大常委会监督工作新亮点，助推全区中心工作的顺利开展。     

做好人大财经工作 服务河南发展大局

正2016年7月8日,河南省人大财经工作座谈会在郑州召开。省人大常委会副主任刘满仓出席会议并讲话,省人大常委会副秘书长、办公厅主任夏林主持会议。省人大财经委主任委员、省人大常委会财经预算工作委员会主任王国振介绍了财经委和财经预算工委的基本情况及2016年的工作要点;省发展和改革委员会、省工业和信息化委员会等6部门负责入围绕"人大立法监督工作和省委中心工作"介绍了开展工作的有关情况,中原银行、中国平煤神马集团等企业代表介绍了当前发展过程中面临的问题。刘满仓指出,做好人大财     

让监督要有力量

策划人语:《监督法》实施两年来,重庆市人大常委会积极贯彻落实,创造性地开展监督工作,逐步积累了经验,为地方立法打了下坚实基础。近日,在重庆市三届人大常委会第七次会议上,备受关注的《重庆市实施监督法办法(草案)》终于浮出水面。该办法的制定,标志着重庆市人大的监督工作将步入制度化、规范化轨道,这对于在我市坚持和完善人民代表大会制度,健全人大监督机制,促进"一府两院"依法行政、公正司法,推进社会主义民主法制建设具有重要意义。该办法(草案)紧密结合重庆实际,以《监督法》为依据,在增强可操作性上下功夫,充分体现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一。在加强和规范人大常委会监督职权同时,注意正确处理人大监督与坚持党的领导,人大监督与支持"一府两院"行使职权的关系,体现了集体监督、民主监督、监督公开等基本原则,受到了常委会委员们的一致肯定。     

“回头看”开启问效新局

正"2016年是县十四届人大常委会收官之年,对于涉及民生的重大问题,监督不能走过场。对于‘一府两院'落实人大审议意见的效果如何,要进行‘回头看',实现由程序性监督向实质性监督转变……"这是临颍县人大常委会一班人达成的共识。县人大常委会通过加强"回头监督"跟踪问效,健全机制、创新方式,监督工作水平不断提升,取得了良好的成效。     

人大监督要善于同“问题”打交道

<正>视察检查是做好人大工作的基础和前提,是人大常委会履职的重要环节。视察检查质量高低,直接关系到人大监督质效。近两年来,湖南省怀化市人大常委会创新履职方式,坚持问题导向,善于同"问题"打好交道,在执法检查、代表视察、执法调研等监督活动中杜绝套话、空话,实打实提出整改建议,对监督活动中发现的问题都要列出问题清单,交被监督单位对照整改落实,并报告落实情况,提高了监督的针对性、实效性(详见《中国人大》2016年第23期《"问题清单"让视察检查"针针入穴"》)。在2016年6月份召开的市四届     

“审议监督”效力的奉节样本

提出审议意见,是地方人大常委会普遍采用的一种监督形式,但某些政府部门对人大提出的审议意见的落实并不尽如人意。然而在重庆市奉节县人大常委会,审议意见的落实却已是“落地有声、议事有效、反馈有力”。这种局面的形成,缘于近年来奉节县人大常委会在审议意见的形成和办理方面进行了一系列的探索和创新。     

坚持“四个突出” 实现有位有为

正本届人大任期以来,许昌市人大常委会坚持"积极作为、尽力而为、事在人为"的工作理念,经过连续四年的不懈努力,形成了本届人大工作的一些特点和亮点,为推动地方经济社会发展做出了应有的贡献。监督工作突出刚柔相济针对长期以来人大监督"柔性有余刚性不足"的实际,2012年,许昌市人大常委会尝试开展了食     

发挥人大优势 加强司法监督——南阳市召开人大司法监督工作研讨会

2010年5月24日．南阳市人大常委会在南召县召开人大司法监督工作研讨会,学习贯彻《监督法》和《河南省实施（监督法）办法》,交流探讨新形势下做好人大司法监督工作的方法和途径。省人大常委会内务司法工作委员会副主任史新民．南阳市人大常委会主任李天岑、副主任党光德出席会议。该市13个县（市、区）的人大常委会主任、主管法制工作的常委会副主任、内司工委主任．     

创新人大工作 增强监督实效

监督权,是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权,是党和国家监督体系的重要组成部分。近年来,武汉市江夏区人大常委会认真贯彻落实监督法和湖北省实施监督法办法,努力创新人大工作,认真履行监督职权,不断增强监督实效,为促进"一府两院"依法行政、公正司法和全区经济社会跨越发展进行了积极探索。     

四面八方

安徽省寿县人大常委会:"百分制考核"激活乡镇人大工作日前,安徽省寿县人大常委会把强化对新一届乡镇人大工作指导,纳入了年度工作重点,明确了采取"百分制考核"办法,进一步加强对乡镇人大工作的联系、督促和指导。考核主要包括:一是认真履行职权,依法开展监督工作。按时召开乡镇人代会,规范会议程序,提高会议质量,会前精心组织代表集中视察、调研;二是认真做