国外警察社会保障制度分析及启示

警察社会保障制度改革是公安改革的一项重要内容。警察社会保障制度作为一种特殊职业群体的社会保障制度有利于保障警察的基本生活,抵御警察职业风险,是警察职业地位和职业价值的体现。本文对警察社会保障的特殊性进行了理论分析,比较分析了典型国家警察社会保障制度,总结国外警察社会保障的模式、特点以及改革发展的趋势,并提出我国警察社会保障制度改革的建议:建立相对独立的警察社会保障制度、警察社会保障制度改革与社会保障大框架相适应、加强警察社会保障法制建设等。     

论我国环境警察制度的构建

环境警察制度是指环境警察机关及其环境警察在法定职责范围内,运用警察权对在环境与资源保护领域违法行为实施制裁、对犯罪行为进行侦查的一系列法律制度的总称。在我国尽快建立起环境警察制度对于有效控制环境风险,保障民生,解决环境执法软弱等均有重要意义,同时它也是警察执法规范化与警务创新的体现。世界许多国家为应对在经济发展中严重的环境污染与破坏,纷纷建立了本国的环境警察制度,这对我国也具有借鉴意义。尽管至今我国尚未建立起环境警察制度,但我国公安机关涉及环境执法的实践已有经验可寻,同时也存在着一定的问题。我国环境警察制度的建立具有可行性,同时也须克服一定的障碍。应当从机构人员设置、职责权限、执法程序等诸多方面结合我国的实际情况进行规则设计。     

新中国警察制度现代化进程述评

新中国警察制度的演化过程及其经验是中国政治现代化的重要组成部分。第一阶段：计划经济时代,我国警学界称之为传统警务阶段;第二阶段：初步改革阶段,公安机关在保持国家专制性权力的同时,开始逐步关注基础性权力的建设问题,警察制度现代化建设进入新的历史时期;第三阶段：改革取得重要进展阶段,警察制度理性化程度明显提高。第四阶段：继续深化阶段,基本建立了适应社会主义市场经济需要的现代警察制度。中国警察制度是一个富有弹性的制度,有能力适应不断变化的国内外环境,逐步改变自己的形态。     

西方近代警察制度溯源

自 1 8 2 9年英国创建近代西方历史上第一支职业警察队伍以来 ,西方各国相继建立了职业警察。由于各国的历史传统、政治体制以及社会条件和安全环境的不同 ,其警察制度千差万别。从建警思路、组织制度、权力运作以及警务模式等方面考察 ,近代西方警察制度可以分为“英法系”和“德奥系”两大不同类型 ,它们从不同的角度影响着世界各国警察制度的构建。     

警察职业专业化探源——从英美警察的专业化谈起

警察专业化起源于英国1829年建立的现代职业制服警察,此后各国纷纷仿效建立现代职业制服警察。但各国警察普遍存在滥用权力、训练不足、效率低下,腐化严重等问题,警察职业专业化也长期处于停滞状态。20世纪初,美国率先发出了警务改革的呼声,掀起了警察专业化运动。通过警察专业化运动,警察科学得到了发展与推广应用,警察官僚组织得以建立与完善,警察录用制度和培训制度得以建立,警察日益发展成为一个自治、高效而且受人尊重的职业。     

简论我国环境警察的构建

随着环境保护问题的日益重要,环境警察的设立对于环境保护是一个非常重要的解决路径。目前我国由于环境问题严峻、执法环境恶劣,以及国内外对环境警察的实践探索都给我国环境警察制度的构建提供了现实基础,但是对于环境警察设立的路径选择,即环境警察的模式和职责等问题仍然需要我们不断的摸索。     

英国现代职业警察诞生阶段警察公共关系的发展

职业警察的建立是一个漫长而曲折的过程,通常面临着激烈的反对和巨大的考验。英国警察在这漫长的过程中,建立完善的警察制度,发展警察与公众的良好关系,逐步消除人们对警察的偏见,使英国警察成为世界警察的楷模。英国警察的成功来自警察与公众良好关系的建立,其公共关系的成功与英国警察在诞生阶段的起步是密不可分的,为英国警察公共关系的发展和实现打下坚实的基础。     

中国近代建警之辨

中国近代警察制度建于何时、何地?学术界众说纷纭、莫衷一是。湖南建警说依据为戊戌变法期间建立的湖南保卫局;保定、天津建警说源于袁世凯在保定建立、在天津发展的巡警制度;北京建警说则发端于清政府1905年成立的中国历史上第一个中央警察机关——巡警部;武汉建警说植根于张之洞创建的武昌警察总局。这些都曾经被学者认为是近代警察制度的首创之举。笔者认为,就清末时人对近代警政的认知和实践层面而言,1902年5月张之洞创办的武昌警察总局更具近代西方警察制度的雏形,其应是中国近代史上的"第一警局"。     

刍议我国环境警察制度的构建

环境问题关乎民生,一直以来广受关注,在政府制定相关政策来引导环境治理的大背景下,设立环境警察势在必行,这不仅可以对预防和打击环境违法犯罪起到积极作用,也是应对环境现实、实施有效控制进而化解环境风险的现实需要。目前,环境问题突出、执法环境恶劣,以及国内外对环境警察的实践探索都为我国环境警察制度的构建提供了现实基础,但对于环境警察的路径选择,即环境警察的模式、功能、职责、法律法规、联动机制等仍旧需要我们不断探索。     

警察职业化的理念要旨和制度历程

警察职业化是警察现代化发展的产物,现代警察制度的创生标志着警察职业化进程的开始。警察职业化的理念要旨主要表现在两个方面:一是基于预防犯罪、保障自由和执行法律的合法性; 二是基于警察科学学科理论的警务专业化和非政治化。现代警察职业诞生于19世纪早期的英国,因法制现代化运动和资本主义经济的世界性拓展,现代警察制度在许多国家逐步建立。当代中国警察职业化进程已经开始,但警察职业化的一些基本理念尚没有确立,制度上与警察职业化要求还存在较大差距,市场经济和法治国家建设要求加快中国警察职业化发展步伐。     

论加入WTO背景下的中国警察制度创新

加入WTO在推动政府行政机构改革的同时 ,也推动了中国警察制度的创新。在警察制度创新中 ,重点应突破警察权力理念、警察权力与人权关系、警察权力配置、警察执法程序、警察权力制约等问题。警察制度创新的目标是创建权力有限型、透明型、服务型、人权型警察。     

从警察来源看清末湖北警察的腐败问题——以1902年至1911年间《大公报》相关报道为视角

清末湖北警察制度设立之初,警察来源颇为复杂,素质参差不齐,很大程度上成为了滋生腐败的根源。以1902年至1911年间《大公报》对湖北警察机构的建立、制度的沿革等相关报道为研究基础,从警察来源的角度分析,可以对当时湖北警察制度的腐败问题有一个较为深入的了解。     

中外警察文职人员体系研究:比较与借鉴

我国公安实务部门和理论界对于警察文职制度的理解存在模糊化倾向,甚至把辅警、工勤人员和保安员这些本不属于文职体系的警务辅助人员也划入其中.观察西方国家警察文职制度的发展脉络,文职人员的岗位设置基本以"非执法"为原则,另外根据社会的发展及情势的变化进行适当的调整.目前,我国公安机关并没有真正形成统一的警察文职人员体系,而现实警力严重不足又使基层公安机关离不开文职人员的辅助工作.因此,我们应借鉴并综合西方国家和我国香港特区的警务模式构建警察文职体系,在非执法岗位以文职人员的用工形式建立规范化、职业化的警察文职制度.     

《公安机关人民警察体育锻炼达标标准》探析

《公安机关人民警察体育锻炼达标标准》是国家体育锻炼标准在警察这个特殊职业群体中的延伸和具体应用,是我国警察建立招录新警体能测试标准准入制度的基本标杆,对公安警务实战具有基础性、全局性和战略性意义。其在实施中存在年龄分组不全面、测试项目不规范等不足之处,暴露出其将体育锻炼标准与体能锻炼混淆的缺陷。我国应建立新的适合各警种的体能标准体系。     

警察腐败现象的社会学分析

警察腐败是警察权力的蜕变和异化,具有主体的特定性、逐利性、隐蔽性、集中性、关联性等特征。警察腐败主要有利益型、侵权型、渎职型三类。警察腐败生成的原因主要是价值错位、社会失范、社会角色失调、社会控制弱化、社会消极因素的影响。要从根本上解决警察腐败这一社会现象,必须抓教育,提高警察自身素质;抓好角色建设,使民警能够胜任多种社会角色的要求;发挥制度控制的作用,优化环境,减少腐败现象的发生。     

警察职业、职业警察与警察职业化

警察职业是在社会分工出国家这一组织形式的时候,为适应维护国家安全和社会治安秩序的需要而产生的。但有了警察职业,并不意味着职业警察就产生了。职业警察,是适应资本主义经济、政治和社会的需要建立新型警察制度时出现的。职业警察的产生标志着警察走上了职业化发展的道路。对照一般职业化和世界警察职业化发展的要求,我国警察还存在着职业化程度不高的问题。为此,我国警察必须坚定不移地走职业化发展的道路。警察职业化是警察正规化的必由之路。     

警察勤务规划的十二原则

建立现代警察勤务制度 ,规划科学的警察勤务运作模式 ,其核心就是追求最有效地运用警察资源。在科学勤务原则指导下建立起来的警察勤务制度才是科学的。警察勤务原则包括 :注重绩效 ,全时空控制 ,因时、因地、因事制宜 ,外勤重于内勤 ,巡逻重于守望 ,控制预备警力 ,业务非警种化 ,以科学警察统计为依据和以现有警察资源为基准等。     

论警察程序正义-谈加强警察程序法制建设

随着“依法治国，建设社会主义法治国家”方略的确立以及人们法治意识的增强，程序法越来越受到重视，一些学者甚至认为依法治国主要是依程序法治国，程序法是中国实现法治的切入点。本文在对警察法制和警察队伍中表现出的程序工具主义观进行简单批判的基础上，就警察程序法所应追求的正义价值作了论述，提出了警察程序应遵循的几项基本原则和制度。     

论警察文化价值

警察文化价值是指警察群体创造、积累的满足国家主体、社会客体需要的意识形态的核心内容。警察文化价值体系由价值层次、部门价值,精神价值、物质价值,表层价值、深层价值等构成。警察文化价值的制约因素有:社会经济、政治发展状态的制约,警察文化目的、作用、性质的制约,社会变革指向的制约——警察文化创新动因的制约和警察人的价值的制约。     

论监狱警察文化的内容、特征与作用

监狱警察文化是监狱文化的主体部分,也是监狱文化体系中的主导文化。其基本内容包括:监狱警察工作宗旨、监狱精神、民警职业道德、监狱作风和礼仪、民警的科学文化素质、监狱民警公众形象。监狱警察文化具有政治性、法律性、道德性、规范性、价值性和主导性等六个方面的显著特征。其作用主要体现在:有利于铸就监狱人民警察核心价值理念;有利于建立监狱警察文化交流的平台;有利于形成监狱警察文化品牌;有利于政府、监狱共创优秀监狱警察文化;有利于建立融合性的可持续发展型文化等五个方面。