一月要事述评（2011年2月20日至3月20日）国内

温家宝与网友在线交流表示要让人民生活得舒心安心放心2月27日，国务院总理温家宝来到新华网，接受中国政府网和新华网联合采访，并与网友在线交流。温家宝强调，“十二五”期间，我们要使社会更加发展进步，使国计民生的一系列重大问题进一步得到改善，让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。这是温家宝总理连续第三年与网友进行在线交流。     

期待“总理开博”的民意溯源

<正>网友不约而同将民意和思想的“绣球”抛向了一国总理,这一让人意外的创识表达显然值得耐心咀嚼。新华社前资深记者田炳信最近在其个人博客中建议温家宝总理开博客。这篇名为《如果温总理开个博客》的文章发表后,澈起了网友的热烈反应,绝大多数网友对此建议持肯定态度,“咱老百姓就盼着跟总理零距离接触呢,总理开博客,于国于民,大大有利。”网友盼盼如是说。(3月3日新华网、《新快报》)在笔者看来,众多网友对“总理开博”     

期待"总理开博"的民意溯源

网友不约而同将民意和思想的“绣球”抛向了一国总理,这一让人意外的创识表达显然值得耐心咀嚼。新华社前资深记者田炳信最近在其个人博客中建议温家宝总理开博客。这篇名为《如果温总理开个博客》的文章发表后,澈起了网友的热烈反应,绝大多数网友对此建议持肯定态度,“咱老百姓就盼着跟总理零距离接触呢,总理开博客,于国于民,大大有利。”网友盼盼如是说。(3月3日新华网、《新快报》)在笔者看来,众多网友对“总理开博”     

收入分配：位置决定腰包惹民怨

温家宝总理2月27日与网友在线交流时表示，把社会财富这个“蛋糕”分好，关系到社会的公平正义。如果说做大社会财富这个“蛋糕”是政府的责任，那么，分好社会财富这个“蛋糕”就是政府的良知。     

集体协商制--责任与权力的平衡

在今年的“两会”上，有关居民收入的话题，成为人大代表、政协委员关注的焦点。温家宝总理在政府工作报告中明确提出：“逐步提高居民收入在国民收入分配中所占比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。总理的讲话既符合国情，又符合民意，是我们解决劳动分配问题的根本保证。     

和谐社会与薪酬制度的公平性

和谐社会的核心本质是社会公平,社会公平问题的关键是解决利益公平分配问题。竞争性行业的薪酬遵循市场机制规律,而垄断性行业的利益分配的公平性不仅是收入差距的问题,更在于有效约束行政权力。将“权力要素”逐出经济活动和分配过程,关键在于解决内部人控制问题。民主和法制进程以及对国有垄断性行业监管水平是实现利益公平分配的必由之路。     

资讯·短讯

镇得住坏人。帮得了百姓，管得住自己。 ——重庆市委书记薄熙来在会见公安部第四届“我最喜爱的人民警察”先进事迹报告团第二分团成员时提出要求     

听温总理诠释政府的责任与良知

<正>2月27日下午3时,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到中国政府网和新华网,与广大网友在线交流。时隔一年,温总理再次在全国两会前夕同网友见面。在回答网友提出的社会财富这块"蛋糕"如何做大、如何分好的问题时,温总理说,这两项工作我用过一个形象的比喻,如果说把做大社会财富这个"蛋糕"看作是政府的责任,那么,分好社会财富这个"蛋糕",那就是政府的良知。     

以谁为本?考验政府执政

从根本上讲,政府要解决“以谁为本”问题的前提,仅仅看到人群的强弱,财富分配的贫富这些“尖岗”问题还是不够的。因为差距存在并不见得就完全是负面的,政府一切努力都是为了缩小差距而不是也不可能完全消除差距;而怎样保持一个持续健康发展的社会生态平衡也许才是更重要的。各种失误造成的社会失衡则会带来严重的问题。这一点,中外概莫能外。     

如何应对经济不平等:民主的再分配理论及其思考

民主机制能够在多大程度上解决特定社会的经济不平等现象?经典民主理论认为,经济不平等与民主政治在本质上是相互排斥的。一方面,规模性的经济不平等会导致威权政治,从而阻碍民主转型的发生;另一方面,民主政治的运行机制促使民选政府为了吸引选民选票倾向于实行有利于多数穷人而非少数富人的社会再分配政策,从而调节经济领域初次分配过程中出现的社会阶层间的经济不平等问题。经典民主理论主要包括两个部分:一是公共选择学派关于公民投票理性的分析;二是民主巩固学者基于社会阶层行动策略的政治博弈分析。现实政治的变化却表明,公民普选权的扩展并未有效遏制经济不平等的增长,这客观上挑战了经典民主再分配理论的可靠性,也为我们重新思考民主政体下的政治经济互动关系提供了经验条件。     

论国有资产管理体制的优化——经营者、“次政府”、国家三大主体目标兼容的制度构想

文章认为 ,国有资产管理体制优化的目标是使国有资产既管得住 ,不能流失 ;又管得活 ,有较强的增值能力。但是 ,现行的国有资产管理体制 ,由于存在“内部人控制”现象 ,很难达到这两大目标。因此 ,必须对现行的国有资产管理体制进行改革 ,设置一种能兼顾两大目标的国有资产管理制度。     

组工干部廉洁自律要做到“三严”

组工干部廉洁自律,是对己清正、对内严格的内在要求,也是树立良好形象的重要标志。组织部门不是世外桃源,组工干部也是常人,在市场经济大潮中,各种腐朽思想也可能渗透到我们头脑中来,要挡得住诱惑,熬得住艰苦,耐得住清贫,守得住寂寞,管得住小节。树立新时期组工干部的良好形象,必须在“三严”上下功夫。     

政府决策该由谁来“拍板”

2010年9月20日，《人民日报》全文发表了温家宝总理在全国依法行政工作会议上的讲话。总理在第三部分“坚持科学民主决策”中，分析了当前一些地方存在决策权力过分集中于“一把手”、监督机制和责任机制不健全、听取群众意见和专家咨询论证流于形式、走过场等问题，就如何深入推进科学民主决策提出明确要求，     

“民主与法制巡回讲坛”引发网友热议

被媒体同行誉为“同一首歌”的“民主与法制巡回讲坛”，在此次讲坛成功开讲后，又被众多网友誉为“是一次普法教育的盛会”。在社会上尤其是在法学界引起了广泛的关注和强烈反响。众多网友在论坛或博客上纷纷发表言论，支持和盛赞这种创新的普法方式。     

不可总想着“珍惜羽毛”

最近中央纪委监察部网站摘发了部分网友指出的8类党员干部“组织涣散、纪律松弛”的现象,并以漫画形式报道晒出,受到媒体和网友的好评。其中有一类,叫“忘却自身党员身份,只重业务不抓党务”。一些网友批评说,有的党员干部把自己分得很清楚,是党还是政,是管业务的还是管党务的,自己给自己定了位。只看重自己的行政职务,忙着抓行政工作,忘记了自己的党员身份和党组织领导身份。这一批评,其实是指出了党内值得重视的一种不正常的现象。     

为什么要构建“橄榄型”分配格局？

早在2002年，党的十六大报告第一次提出要“扩大中等收入者比重”，高屋建瓴地勾画出了我国分配格局的基本框架。今年4月，温家宝总理在《求是》上发表题为《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》的文章中，再次明确提出“逐步形成中等收入者占多数的‘橄榄型’分配格局”，为我们推进收入分配改革，进一步理顺分配关系指明了方向。     

看待收入分配难题要有“五心”

在我国经济持续快速增长、老百姓生活水平整体改善的同时，收入分配领域的问题持续存在并加剧，我国已从国民收入最平均的国家行列进入到世界上收入分配差距最大的国家行列。温家宝总理与网友交流时说，分好社会财富蛋糕是政府的良知，并在4月1日《求是》杂志上发表的署名文章中强调，收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候了。对此，我认为应以如下心态来对待。     

政府的诚信在哪里

荀子道：“政令信者强，政令不信者弱。”现代政府是建立在以信用为基础的市场经济体制之上的政府，市场经济的基本属性要求政府公开、透明，讲求信用，做到言必行，行必果。读了《民主与法制》2010年第10期《“闹心”的规划谁买单》一文，看见近年来因城市规划失误引发的强制拆迁问题，导致群众对政府的信任度降低、干群关系紧张，一定程度上给社会稳定带来了不安定因素。     

全面推进依法行政努力建设法治政府

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)将于2 0 0 4年7月1日起施行。国务院总理温家宝今年3月在十届全国人大第二次会议上作的“政府工作报告”中指出,行政许可法是规范政府行为的一部重要法律,各级政府和工作人员,必须认真学习和积极贯彻执行。因此,认真落实总理要求,必须把全面贯彻和实施行政许可法,推进依法行政,建设法治政府,作为一项重要任务。一、贯彻实施行政许可法,推进民主与法制建设行政许可法的制定和实施,是贯彻依法治国方略的重大举措,对于推进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩…     

政府怎样推动大众创业

改革开放30多年来,我国掀起过多轮创业浪潮,每一次都给社会经济发展注入活力。最近,国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛致开幕词时提出掀起“大众创业”“草根创业”新浪潮,为中国经济提质增效打造不熄引擎。那么,政府该怎样推动大众创业?第一,深化改革创新,为全民创业保驾护航。提到创业,就不得不提创新。创新不仅是技术创新,更是体制机制和管理模式的创新。当前我国经济已从多年