改革开放以来党内基层民主建设的经验及启示

改革开放以来党内基层民主建设取得了一系列新的成果，特别是基层党组织在党内民主方面的试点和探索，为党内民主发展开辟了广阔的视野，为党内基层民主制度创新提供了许多宝贵经验和启示。     

推行农村党员提案制的思考

党的十七大明确提出：“尊重党员主体地位,保障党员民主权利……探索扩大党内基层民主多种实现形式。”如何激发党员主体意识？近年来,我区各地积极探索扩大党内民主的各种形式,取得了明显成效。如前几年开始推行的党代表常任制、党代表质询制、党员旁听制等,使广大党员的主体地位有了较大提升,推进了党的民主集中制建设,提高了基层党组织的执政能力。今年以来,为探索进一步扩大党内民主、加强党内监督、开拓党员参与党内事务的新形式,全州、临桂、龙州等地又推出乡（村）党员议事制、农村党员提案制、村级党组织无候选人直选等发扬党内民主的新做法。本期特编发其主要做法与经验,供各地参考。     

选出我们的“当家人”——杨浦区五角场镇居民区片党委“公推直选”纪实

党的十七大报告指出：改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。近日，本刊记者前往杨浦区五角场镇采访时发现，该镇从去年3月份开始，在全镇辖区内的所有居民区通过个人自荐、党员推荐、群众推荐和组织推荐的“公推直选”方式，选举成立居民区片党委，从而迈出了党内基层民主建设的坚实一步。     

党内选举制度存在的问题与对策

由于传统观念影响、经济民主的缺乏、部分党员本身缺乏主体意识和党内民主监督不力等原因,现阶段党内选举制度建设中存在着一些问题.要改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式.推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式.     

党内选举制度存在的问题与对策

由于传统观念影响、经济民主的缺乏、部分党员本身缺乏主体意识和党内民主监督不力等原因,现阶段党内选举制度建设中存在着一些问题。要改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式。     

完善直选制度 发展党内民主——基层党组织委员、书记直选的实践与思考

党内民主选举是党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的一个重要标志。如今．发展党内民主成为党的建设的目标，党内选举成为尊重党员民主权利的重要内容。为此．上海市市政工程管理局党委认为，要发展党内民主，就要创新党内选举制度，引入竞争择优机制，建立基层党组织的直选制度。从1999年起，局党委大胆探索基层党组织直选制．由党员直接投票选举基层党委委员发展为直接选举正、副书记、纪委书记。多年的实践，巳形成一套科学的工作思路和丁作程序。     

论加强基层党内民主建设

党内基层民主建设在发展党内民主中具有重要的作用。党内基层民主就是由基层党员在一律平等的原则下直接或间接地决定党组织内一切重大事务．它涵盖了党内基层民主制度建设和民主程序建设两个方面。改革开放以来．党内基层民主建设取得了很大的进步,然而,党内基层民主的现状与人们期望的理想状态仍有较大差距。我们应结合基层实际．从提高基层党员的主体地位意识和权利意识．加强和完善党内基层民主制度建设和民主程序建设等方面来发展党内基层民主．     

党要管干部也要管民主

党的十七大明确提出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”这一论断深刻揭示了发展党内民主对于增强党的创新活力的重大意义，为新时期党内民主发展指明了方向。四川省遂宁市从1998年开始以“公推直选”、“公推公选”基层党组织负责人等形式探索推进党内基层民主，已走过了十多年历程。在这一过程中，我们感到党管干部与党管民主是辨证的统一，     

建立和健全基层党员民主议事制度

党内民主是党的生命,党的基层组织是党的基础,加强党内基层民主建设对于中国共产党而言意义重大。党内基层民主的实现离不开对党员知情权、参与权、选举权、监督权等各项民主权利的保障,而建立和健全基层党内民主议事制度以保障党员参与权是其最主要的实现形式。健全和完善的基层党员民主议事制度既要有基层党员代表议事会作为物质基础,又要有基层党员代表联系群众制度、基层党员代表首议制度、基层党员代表提案制度、基层党组织报告工作制度等作为制度保障。     

创新

落实党建责任制、探索扩大党内基层民主实现形式、深化服务型党组织建设……近年来,浙江积极创新党的基层组织制度建设,不断夯实基层基础,党建工作呈现生机勃勃新景象。     

推进高校党内基层民主建设的动力研究

高校党内民主建设是基层党组织凝聚力和战斗力的重要保障，在保证高等教育方向和效果上起着举足轻重的作用，而民主建设动力的培育是开展基层民主建设的重要途径。在当前日益复杂的国内外形势下，高校只有高度重视党内基层民主推进动力的补给和培育问题，逐步从源头上解决党内基层民主的推进动力问题，才能真正实现高校党内基层民主，更好地发挥各动力主体在高校各方面工作中的作用。     

以“公推直选”推进党内民主的若干思考

基层民主是党内民主和人民民主的基础和重要切入点。近些年来,基层党组织以改革创新精神进行＂公推直选＂基层领导班子改革,探索扩大党内民主的实现形式,取得了良好的效果。回顾我国基层民主发展的历程,＂公推直选＂改革可以说是基层直接民主发展的必然结果,具有重要的理论价值和实践意义;当然这其中出现的一些问题,也不容忽视。展望未来,地方基层对＂公推直选＂改革充满期待,希望把民主化的步伐继续向更深入、更宽广的方向推进。     

要高度关注公推直选后的制度跟进

公推直选符合基层民主政治发展的基本方向,体现了我们党发展党内民主的根本要求,对于进一步扩大党内民主、改进和完善基层党组织选举制度,具有极为重要的创新价值和现实意义。     

推进党内民主 增强党的活力——中央党校党建教研部教授梁妍慧谈党建工作

<正>以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。近五年来,党内民主建设迈出了重要步伐,从党中央到基层党组织,对党内民主建设的探索不断向深层次推进,取得了一系列成果。"党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。"中央党校党建教研部教授梁妍慧日前在浙江十七大精神宣传教育理论师资培训班上说。     

党内基层民主的两种实践模式分析

"党代会常任制"与"公推直选”是当前党内基层民主实践与探索的两种重要模式.这两种实践模式是在我国经济的快速发展、社会的加速分化、人们的民主意识逐渐增强、发展社会主义民主已成为人们共识的大背景下出现的.作为发展党内基层民主的两种重要形式,它们都试图探寻党内基层民主实现的有效途径,都突出了党员民主权利这一党内民主的根本；同...     

党内选举工作的民主性考量

党内选举是衡量党内民主发展程度的重要标志。近年来，一些基层党组织大胆探索、勇于实践，在党内选举的方式方法上实现了一定的创新和突破。纵观这些做法，其核心要义就是增加选举工作透明度，引入优胜劣汰的竞争机制，完善党内权力约束制衡机制，充分体现落实党员和党代表的知情权、参与权、选择权、监督权。这是符合当前我国民主政治建设发展方向的。     

把提名权交给党员群众

落实党员群众对选人用人的提名权，提高选人用人的公信度，是扩大党内民主的重要标志，也是人民群众的热切期盼。近年来，按照中央和陕西省委的要求，我们积极探索创新基层党组织领导班子成员的产生方式．逐步推广由党员群众公开推荐和上级党组织推荐相结合、党员群众直接选举和在社会公开选聘相结合的办法，选拔基层党组织负责人，努力使选出的基层党组织负责人既让组织满意、党员满意，又拥有广泛的民意基础，群众也满意。     

以创新党内民主推进基层党组织建设的路径与措施

创新党内民主对于基层党组织建设至关重要。要坚持以基层党员为主体,保障民主权利,完善民主决策,推进民主选举,厉行民主评议,强化民主监督,推动民主用权,完善民主制度,从而卓有成效地推进基层党组织建设,增进党内和谐,促进社会和谐。     

青年基层党组织党内民主的理论范式和实践模型——组织行为学视角

青年党员是党员中最有活力的群体,他们自我意识强、重视民主权利、积极参与党内民主活动.但由于青年性格和思想还不够成熟稳定,而青年基层党组织的组织结构和沟通方式比较传统,党内民主建设尚面临诸多制约因素.以组织行为学的相关理论作为指导青年基层党组织党内民主的理论范式,并尝试构建更加科学的党内民主实践模型,是一项具有重要意义的课题.     

推进民主 促进和谐

近年来，我们在基层党内民主实践中作了一些探索，为推进“绿色青浦”建设发挥了积极作用，党的十七大报告强调，要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。