法律规制让网约车更舒心

网约车是"互联网+"时代兴起的一种新型租车模式,它正不断冲击着传统出租车行业并且迅速占有市场份额。国内外传统的出租车行业,都会受到政府的管控和规制。面对这样一个新兴事物,政府应赋予网约车平台相应的监管职能,加强网约车司机的审核,完善违约责任追究制度,培养正确的法律意识,以促进网约车行业的健康发展。     

我国网约车监管困境、成因及对策

网约车的法律规制和政府监管应以在法律框架内建立和维持公平、健康的市场秩序,保障民众出行安全为基本的价值取向,不能完全依靠市场力量或企图通过行业自治来实现。但简单套用传统的行政管理框架,试图以行政许可的方式实现也不可取。对网约车的法律规制和政府监管,在纳入行政许可框架的同时,要根据网约车的实际情况进行调整创新,坚持比例原则,将行业自治与政府的有限介入相结合,发展适合我国的网约车治理路径。     

网约车新政制定过程中的多重话语互动

随着互联网技术的发展,大量资源从电脑端转移到手机端,网约车服务也逐渐融入人们的日常生活。网约车的多重标签引发了巨大争论,经过一番商讨后政府出台政策宣布网约车的合法性。网约车新政的制定过程是多方社会群体共同话语构建的过程,分析多重话语的互动能更好地理解我国特色的政策制定方式。在自由的话语场域中,乘客、行业、网约车拥护者、专家学者和政府部门分别从安全、利益、共享经济、资源利用等角度表达了对网约车的政策诉求,并结成"管制联盟"和"市场联盟",随后就网约车进行了"零和一"的博弈和监管模式的争论。研究发现,"管制联盟"和"市场联盟"的话语霸权会随着联盟的制度地位、权力资源以及政府立场的改变而发生转变,多重话语在政策制定的不同阶段发挥了不同的作用。     

微观天下

正网约车司机禁入标准护航乘车安全7月12日,中国互联网协会分享经济工作委员会联合滴滴出行发布了移动出行驾驶人员禁入标准,首次明确网约车驾驶人员资格审查的"负面清单"。其中,有重大、暴力和危害公众安全的犯罪,严重治安违法,交通安全违法等三大类违法犯罪记录以及精神病的人员,都将被一票否决,禁止进入移动出行平台。【评论】"于子茹":自网约车诞生以来,其运营模式就因安全性和行业规范不足备受争议。随着首个网约车司机标准的发布,可以预见,网约车司机的     

出租车行业政府规制政策变迁轨迹与逻辑——基于间断-均衡理论的解释

间断-均衡理论聚焦于导致政策变迁的机制和有限理性的决策者,将政策过程描述为长期渐变中夹杂着短期剧变,已成为解释政策变迁的重要理论框架。运用间断-均衡理论对我国出租车行业政府规制政策变迁的研究发现,出租车行业政府规制政策的历史变迁基本在放松与规制之间反复摆动,呈现出明显的长期渐变与短期剧变交替运行的演进规律。其中,政策形象的变化、政策议定场所的转换、决策者注意力的转向等因素与政策垄断的构建与崩溃联系在一起,构成了出租车行业政府规制政策变迁的动力机制。鉴于此,完善出租车行业政府规制政策,要健全广泛的民主参与机制,使人民群众成为推动政策变革的力量源泉;要逐步放松数量、价格管控,继续深化出租车行业市场化改革;要构建"顶层设计-地方细则"的模式,鼓励地方探索符合本地实际的出租车管理模式;要坚持高位谋划和高位推动,加强对出租车管理工作的重视;要充分利用"互联网+"技术,打破对原有规制政策的"路径依赖"。     

地级市出租车市场调查——网约车强力冲击出租车行业

正2015年初,网约车进入广东省韶关市,不少出租车司机认为网约车平台的出现和迅速发展,导致大量的非营运车辆参与出租客运经营,与传统出租车争抢客源,对出租车行业产生较大冲击。韶关市地处广东省北部,北江上游,浈、武、南三水交会处,与湖南省、江西省交界,毗邻广西,素有"三省通衢"之称,韶关是粤北地区的政治、经济、交通、文化中心,也是广东省规划发展的粤北区域中心城市。2015年,韶关市建成区面积99.2平方公里,市区常住     

出租车新业态——鲶鱼来了,行业变革开始了

正网络约车以它创新、便捷、经济的服务优势进入市场,为人们的出行提供了更为多元选择的同时,如一条鲶鱼,搅动着出租车行业的变革。随着互联网技术高速发展,出租车的呼叫方式不再只有马路招手,也有网上预约。滴滴、优步、易到用车、摇摇招车、大黄蜂打车等网络约车平台应运而生,专车、快车、顺风车、代驾等约车方式丰富多样。网络约车以创新、便捷、经济的优势方便人们出行,得到越来越广泛认可     

评述由头

<正>网约车大战已落幕,共享单车方兴未艾。从深耕上海、到进军北京的摩拜单车,到起步校园、扩散迅速的OFO小黄车,再到橘色、蓝色、绿色"争奇斗艳"的"百车大战",让作为公共交通出行领域的一种创新服务模式——"共享"热了起来,也展示了分享经济极速扩张的趋势。众所周知,法国是世界上共享经济最为发达的国家,其共享经济已涉足衣、食、住、行、娱乐、购物、服务、融资和交通等多个领域。当前,共享经济在中     

"互联网+"时代的行政规制图景——基于237份网约车规范的分析

网约车是"互联网+"时代典型的新经济业态,"互联网+"时代的行政规制图景首次较为完整地在网约车规制中得以展示,这为后来的"互联网+"经济业态的规制提供了经验与教训。形式上看,"互联网+"时代的行政规制开始迈向多部门的联合规制,但并未发生公私合作治理的明显转向;政府对新业态的规制反应期随着规制能力的提高而逐步缩短;地域之间行政规制进程呈现出同步性与扁平化的趋势,基于市场成熟度的传统规制进程展开逻辑有待重塑。实质上看,以平台为中心的责任分配模式呈现出"互联网+"时代的信息中心化规制结构;城市人民政府成为"互联网+"时代重要的规制政策输出源,需厘清其不同层级的立法权限;适用中的"玻璃门"现象与空置现象要求处理好"互联网+"业态规制中新旧规则之间的偏好与衔接问题。     

合法“约车”进行时

正网约车的出现解决了城市交通问题,满足了乘客出行需要,在很大程度上提升了机动车的利用效率,但其带来的社会问题、法律冲突和监管难题也不容忽视,如何"管好"网约车,在这个被称作"互联网+"的时代,已成为世界性课题在这个被称作"互联网+"的时代,中国人的出行方式也在发生重大的变革,而专车无疑是这种"新出行方式"的代表。     

网约车合法化能否根治“黑车”乱象

网约车管理办法的出台,不仅在国内解决了近些年来出租车领域"互联网+市场化"改革所面临的多方面实际问题,而且也使得中国的出租车改革在国际上处于领先位置。当然更重要的是,中国政府的治理之道也因此在出租车领域有了重大进展。     

专车的颠覆与尴尬

<正>私家车借助互联网实现闲置资源的更高效利用,让封闭式出租车服务模式无所适从,实际上,该挑战的背后是出行服务市场的改革问题。对于政府而言,如何监管将面临挑战,在"不越位"和"不缺位"之间,考验的是地方政府的治理水平5月29日凌晨,阿英(化名)通过某打车软件召来一辆专车回住处,遭遇专车司机性侵,此事被媒体曝光后",专车"随即被推上舆论的风口浪尖。近一年以来,专车行业的发展可谓迅猛,传统出租车的运载量受到严重挤压,尽管以"便宜""、方便"著称的专车备     

互联网专车快速普及对社会稳定的影响及应对策略

<正>随着"互联网+"经济的迅猛发展,城市出租车行业面临着阵痛与嬗变,互联网"专车"以一种前所未有的方式冲击传统出租车市场,在给群众带来多元化便捷服务的同时,也迅速挤压传统出租车行业的生存空间,快速分割了出租车行业的"奶酪",形成了相互替代的矛盾,给原本业已存在成品油价调整、"份子钱"多寡等诸多不稳定因素的出租车行业带来新的变数。国内多省市先后出现出租车从业人员集     

除了“出生证”,网约车更需严监管

正今年全国"两会"上,交通运输部释放出了"不会对网约车一禁了之"、"将量体裁表设计新的管理制度"等信号。"两会"结束不久,住房和城乡建设部网站便发布了《住房城乡建设部公安部关于废止城市出租汽车管理办法的决定》。这意味着,施行了18年的《城市出租汽车管理办法》下岗了。业内人士认为,废止过时的旧规定,可能是为出租车改革铺路,让出租车司机头疼的"份子钱"、出租车经营权的地域限制等有望出现调     

县城出租车市场现状——多数居民步行或乘摩托车

正广东省南雄市,城区面积规划达到23.8平方公里,市区常住人口8万,出租车35辆,网约车超百台。南雄的出租车市场不仅经受着网约车出现带来的挑战,而且也因县城自身条件的限制而面临着客源少车辆多范围小等问题。1996年,南雄市撤县设市。撤县设市至今,南雄市出租车市场经历了许多变化,南雄市曾先后出现过两家出租小汽车分公司,如今,网约车也出现在了出租车市场。     

网约车犯罪的预防——以“情境行为理论”为视角

网约车犯罪问题是社会舆论近期关注的焦点。构建网约车犯罪的预防体系必须首先反思其产生的原因。结合"情境行为理论",网约车的特殊运营模式容易促生犯罪行为,主要表现在因对网约车司机背景审查不彻底而导致危险人员成为司机和网约车的"社交属性"容易产生犯罪性情境这两个方面。美国是全球网约车发展的源头,它在防控相关犯罪方面的经验和教训值得我们借鉴。我国应当进一步加强对各类网约车的安全监管,严格规范对司机的背景筛查,同时采取综合性预防措施消减网约车运营中的犯罪性情境因素。     

论政府购买服务独立规制的方式

政府购买服务是现代社会管理的一种创新模式。我国当下的供给侧结构性改革对政府购买服务提出了新要求,对政府购买服务实行有效规制,是必要且可行的。政府购买服务的规制手段关涉政策法律制定与规划计划拟订、宏观调控与市场准入、合同缔结及经营监管、绩效评价及风险评估等,其实施应严格遵循法定程序,具有权威性。     

网约专车监管对策研究

网约专车的出现满足了市民出行高品质、多样化、个性化、差异性需求,当前发展势头迅猛。网约专车是互联网条件下的新业态,在政府已往的管理经验中无章可循,无法可据。当前主要存在着三个方面的问题:合法性、安全性及与传统出租车利益冲突。解决问题的办法是完善立法,给予网约专车合法地位;加强管理,提升网约专车的安全性;平衡利益,专车与出租车错位竞争,实现差异化发展。     

网约车新政下治安管理问题探究

网约车服务为民众提供了新的出行模式。然而,任何新事物的出现总会伴随着争议,过去关于网约车的争论,集中于合法性、安全性、拥堵等问题。随着国家《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的出台,网约车合法性已经确认,关于网约车的安全性问题及其引起交通拥堵问题成为了新的争议焦点。为了确保这一新兴事物能够健康有序发展,公安机关作为社会治安管理的主要部门应采取与之相适应的管控措施,根据不同情况区别处理、解决这些问题。     

法律禁止下经济绕行行为及其规制路径

经济行为在被法律禁止的时候会"绕道而行",经济主体通过政府官员违规、地方政府政策庇护、法律漏洞、法律执行不力等方式可以在法律框架下巧妙地"合法"存在。法律禁止下的经济绕行行为屡禁不止,究其根由是由于低成本高收益刺激了经济绕行行为,法律的滞后与有失公允衍生了经济绕行行为,而法律的执行不力更是进一步催发了经济绕行行为。要对经济绕行行为进行有效规制,必须加强经济立法的宽容度与先导性,促进经济立法的公正性,强化权力的监督与制约,与此同时提高经济绕行成本以减少经济绕行行为。