影响地方政府服务能力的行政文化因素分析

十七大正式提出建设＂服务型政府＂的目标,明确指出要强化和发展政府公共服务职能,因此,对地方政府服务能力的研究也就成为了公共管理学科的一个重要组成部分。影响政府服务能力的因素有很多,行政文化因素就是其中的一个重要因素。它与经济、环境、人口等诸多因素一起影响着地方政府服务能力的建设,决定着地方政府公共服务活动的方向、范围和方式。地方政府应通过树立＂服务行政＂理念、弘扬政府公共服务精神、形成阳光政府思维和确立法治政府观念等做法来提高政府服务能力,切实提高公共服务质量。     

论公共服务的有效供给以海南建设国际旅游岛为背景

公共服务的有效供给是保障海南国际旅游岛建设顺利开展的基石。海南在公共服务供给方面存在着理念滞后、职能不到位,投入不足、供给失衡等问题。应加大公共服务在国际旅游岛建设中的有效供给,这一方面需要强化政府的服务理念,以满足公共服务多元化需求,另一方面需要强化对公共服务主体的监督。     

强化政府公共服务职能 努力建设公共服务型政府

改革开放以来 ,我国政府公共服务职能不断得到改善 ,各级政府公共服务质量有了显著提高。但是 ,与人民群众日益增长的社会公共需求相比 ,我国政府的公共服务职能还较为薄弱 ,政府公共服务职能不到位的问题仍然很突出 ,亟待进一步强化。在落实科学发展观和全面建设小康社会的新形势下 ,强化政府公共服务职能是政府职能转变的重要内容 ,建设公共服务型政府是我国深化行政管理体制改革的目标。     

社会突发性公共事件的防范与应对——以新公共服务理论为视角

本文基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务理论的核心思想和理念，针对社会突发性公共事件的特征与造成的不良影响，认为我国目前社会突发性公共事件的防范与应对主要存在着管理理念偏离，事前防范缺失和事件发生后应对机制不健全等问题，提出转变政府管理理念强化政府公共服务职能、创新民意表达机制加强政府回应力、整合各方参与主体，完善应急管理体制的建议。     

以行政改革推进公共服务型政府建设

公共服务型政府是一种以服务理念为指导,合理界定政府职能,以有效的机制和管理方式,满足社会公共需求,提供优质公共产品与服务的政府行政模式。建设公共服务型政府是时代发展的必然要求。深化行政改革,建设公共服务型政府应着重解决以下几个问题：必须明确目标要求,制定中长期规划,做到有计划、有步骤、有重点;必须将深化行政体制改革与培育社会自治能力相结合;必须建立起科学的社会评估机制。     

坚持行政管理体制改革 推进行政服务机构创新

一、坚持改革方向,充分发挥行政服务机构在行政体制改革中的作用胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校的重要讲话中强调指出要“加快行政管理体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能。”这为我们推进行政管理体制改革进一步提出了要求,指明了方向。强化社会管理和公共服务职能,是从新时期的社会建设目标需求出发对政府职能的重新定位和调整,是对传统行政管理方式的改革和创新,是在全新的行政理念基础上的发展和跨越。强化政府社会管理和公共服务职能,离不开我国的行政审批制度改革,离不开我国行政服务机构的建设和创新,离不开我国行政管理…     

构建公共服务型政府的理论诠释与现实依据

国家与政府起源理论、新公共管理理论和公共选择理论从不同角度表明提供公共服务是政府的必然职能,建立公共服务型政府有其必要性和现实意义。从我国社会经济发展的现实状况看,社会公共事务的大量增长、公共服务的缺失都需要政府强化公共服务职能,市场机制的完善和公民社会的成熟为建设公共服务型政府提供了积极的现实条件。     

从和谐理念管窥我国行政价值观的宪政回归——价值共识与现实路径

"社会主义和谐社会"理念的提出,是我国政府在执政过程中对履行"效率优先、兼顾公平"价值观的反思与检视,和谐社会理念更加关注公民的民主权利、社会公平公正原则、政府对公民服务需求的回应性等问题,彰显了新世纪我国行政价值观的宪政主义回归.为了切实地贯彻和谐理念下政府执政的民主宪政理念,政府应健全公民参政议政的渠道与程序,扩大公民参与权;落实行政问责制,实现依法行政;强化社会管理和公共服务职能.增强政府对公民服务需求的回应性;提供相关的制度保障,促进实现社会公平、公正.     

论公共文化服务的有效性与有限性——以东莞市为中心的考察

从公共部门的视角出发，全体公民享有以公益性、基本性、均等性、便利性为特征的公共文化服务，即最大程度实现了其在特定阶段的有效性。而对全体公民而言，任何完善的公共文化服务都暗含着以“没有最好，只有更好”为内涵的有限性，二者存在着相互促进、相互转化的辩证关系。正是这种关系。体现了现代政府与公民之间的良性互动，也推动着公共文化服务走向更完善的境界。因此从根本上说．公共文化服务的有效性与有限性体现的乃是现代政府与公民的新型关系，是“小政府、大社会”以及公共服务型政府的一种具象表达。     

我国社会矛盾的变化与政府转型

我国既是一个发展中的大国,又是体制转轨的大国。当前,面对我国社会日益突出的矛盾,应当客观地判断政府转型的现实需求;面对我国公共需求的全面快速增长,应当充分估计政府有效的公共服务和基本公共产品供给的重要性;面对基本公共产品供给对再分配的重要影响,要大大强化政府的公共服务职能。     

论政府的文化责任

文化责任应成为政府担负的重要责任。文章认为,文化责任是政府在行使职能与服务中所具有的文化精神,并由此体现和形成的文化价值与理念、文化形象与导向,通过文化执行能力和管理能力,形成促进社会发展的文化生产力。政府的文化责任对社会是一种指示和标志性的行为,它与一个国家的民族精神状态和社会经济发展共同形成完整的文化生态系统。     

满足公共需求进程中政府必须正视的矛盾

我国城乡社会公共需求正在急剧增加并对政府的公共服务职能提出了严峻的挑战。对“公共服务型政府”,不应当再继续停留于概念炒作的层面,重要的是要审视服务型政府实际运作与社会需求严重不适应的症结所在。把握正在剧增的公共需求并采取有效方略给予满足,无疑是在实践中促使公共服务型政府生成的重要契机。而能否抓住这一契机的关键前提是理性认识政府在满足公共需求进程中将面对的一系列复杂矛盾。     

创新机制 健全公共文化服务体系

公共文化服务作为政府供给全体公民公共服务的一大内容，其目的在于保障公民享有基本文化生活权利，体现政府文化建设的普惠度与相关制度设计的公正力。公共文化服务体系是现代服务业建设重要内容之一，是在科学发展观指导下保证社会全面、协调、可持续发展的要素之一，是党和政府面向广大群众提供更多优质精神文化产品和均等服务的有效平台。构建公共文化服务体系，一直是文化建设的重要任务。     

公共文化服务供给中的政府作用

公共文化服务是一种公共产品,它具有消费的非排他性、非竞争性,产权的公共性、难以交易性以及持久的外部效应等特征,这就决定了公共文化服务供给需要政府干预.在公共文化服务供给中,政府应建立有效的公众文化需求表达机制,引导社会力量参与公共文化服务建设,实施文化惠民工程加大服务供给力度.     

公共文化服务供给中的政府作用

公共文化服务是一种公共产品,它具有消费的非排他性、非竞争性,产权的公共性、难以交易性以及持久的外部效应等特征,这就决定了公共文化服务供给需要政府干预。在公共文化服务供给中,政府应建立有效的公众文化需求表达机制,引导社会力量参与公共文化服务建设,实施文化惠民工程加大服务供给力度。     

公共文化服务:理论蕴涵与价值取向

文化是人类社会生活的"纽带",文化以价值理性和工具理性的方式提供着人类社会发展的目的意义。公共文化服务是现代社会文明的基本标尺,表达着文明社会以人的发展为终极目标的理念,标志着国家赋予和保护公民基本文化权利的宪政文明,也体现着政府公共服务职责的行政文明。这是一种全民的文化自省、文化自觉的过程,是中国特色社会主义文化发展的基本题旨。     

县级政府行政服务中心绩效分析与改善对策——以浙江临安市行政服务中心为例

通过转变服务理念、完善服务制度、创新服务方式,近年来县级政府行政服务中心在提升公共服务质量和效率、预防腐败方面取得显著成效。但是,县级政府行政服务中心仍然在法律地位界定、"审批职能归并"改革、"网上审批"推进等方面面临深层次的矛盾与尴尬,严重制约了"服务型政府"的建设进程。为此,须借鉴"新公共服务理论",以公民(社会)需要为逻辑起点,从法律制度建设、审批机制创新、组织文化培育等方面全方位系统地推进改革深入,提高政府对公民需要的回应性,彰显政府服务职能。     

警惕公共文化服务建设中的文化失灵——以故宫“四重门”事件为例

故宫"四重门"事件反映的是与公共文化服务密切相关的根本性问题——"文化失灵"。公共文化服务建设中的文化失灵现象是指,公共文化服务主体背离文化的公共性和文化的公共服务宗旨,强化市场所遵循的资本和效益的逻辑而导致公共文化服务的"经济化",或者因政府过多干预而导致公共文化服务"行政化",直接的后果就是文化在资源配置和共享方式上的公共性丧失,以及公共服务中的文化"空洞化"。     

当代中国公共服务伦理:价值、失范与重构

公共服务伦理对于我国现阶段的服务型政府建设具有重要的时代价值,但当前我国公共管理实践中存在的公共服务伦理失范现象,严重制约着公共服务质量的提高,应该从制度建设与个体美德建设的双重维度着手,探求重构公共服务伦理的可能路径。     

在构建和谐社会的动态进程中改善政府的公共服务

构建社会主义和谐社会是一个动态的、发展的进程。在这一进程中承担主要公共服务职责的政府,必须理性辨识一系列复杂矛盾,并在此基础上廓清改善公共服务的重心,即将构建和谐社会作为政府职能转换的重大契机,理性审视我国城乡社会公共需求迅速上升的发展趋势,建立与动态发展中的社会需求相适应的公共服务模式,确保公共政策的公平性,突出政府理念中的伦理精神。