华人社会救助研讨会在南京召开

正2016年10月29日—30日,华人社会救助研讨会在南京大学隆重举行。南京大学校长陈骏、民政部社会救助司司长刘喜堂、中国社会保障学会会长郑功成教授、联合国儿童基金会儿童保护处处长罗恩·波韦尔斯等来自海内外的50多所高校和民政部社会救助司、联合国儿童基金会、世界银行等机构的专家学者及代表90多人参加了研讨会。郑功成教授在发言中指出,社会救助是社会保障体系中最为基础性的制度安排,因肩负免除人民生存恐惧与危机的职责,是筑牢底线公正的社会保障基石,基石若不稳,     

顺势而为 推进民政事业高质量发展 访全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成

正"从事社会保障研究30多年,民政工作一直是我研究的重要领域和方向,我的许多‘营养’来自民政部门的实践,许多研究成果来自民政工作者的启发,从这个意义讲,我真的非常感谢民政部门。"全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成日前在与民政部政策研究中心人员座谈时如是说。从1986年至今的30多年来,郑功成教授一直非常关注民政事业的改革发展,     

坚持以人民为中心 切实保障改善民生——“社会保障改革与发展暨新时代社会保障重大理论问题研讨会”综述

正11月12日,"社会保障改革与发展暨新时代社会保障重大理论问题研讨会"在武汉举行。本次研讨会以学习宣传贯彻党的十九大精神为背景,以"新时代社会保障重大理论问题"为主题,上午开幕式后为大会主题报告,下午设了"养老保障""医疗保障"和"扶贫、救助与福利"三个分论坛进行研讨。会议由教育部人文社会科学重点研究基地武汉大学社会保障研     

社会保障制度改革必须确立公平的价值取向

郑功成(中国人民大学劳动人事学院副院长、博士生导师、中国社会保险学会副会长)在《南方周末》2003年1月1日撰文认为:社会保障制度改革必须确立公平的价值取向。文中指出,自1986年以来,中国的社会保障制度改革已有17年,1998年以后,这项改革更是成为党和政府的工作重心之一。作者作为这一制度变革自始迄今的见证人和研究者,对此项改革的独特价值有着切身的感受,总的看法是,中国社会保障体制改革的巨大成效与诸多问题并存,整个制度的改革方向至今仍处于政策选择之中。     

社会救助和社会福利改革发展学者谈——第十届社会保障国际论坛社会救助和社会福利分论坛综述

<正>2014年9月13—14日,由中国社会保障30人论坛、韩国社会政策学会、日本社会政策学会东亚部会主办,中国人民大学中国社会保障研究中心承办的第十届社会保障国际论坛在北京隆重举行。来自中国、日本、韩国、美国、德国、法国、意大利等10多个国家100多所高校及研究机构的社会保障专家学者齐聚一堂,围绕"当代社会保障发展的机遇与挑战"主题进行了深入的研讨。     

中国社会福利改革与发展战略：从照顾弱者到普惠全民

郑功成在《中国人民大学学报》2011年第2期撰文指出,社会福利改革与发展战略是中国社会保障改革与发展战略研究的重要内容。而现阶段重社会保险与社会救助轻社会福利、重经济保障轻服务提供、重就业群体轻普惠全民的社会保障体系建设取向,以及现有福利事业发展进程中所出现的无序与失范现象,均表明迫切需要加快社会福利事业发展步伐,     

农工党常熟市委建言养老护理队伍建设

<正>当前,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为主要内容的社会养老保障体系已建成,但从长远看,发展居家养老和社区养老,是建立更加健全完整的社会保障体系和养老体系的重要目标,这其中需要大量的养老服务人员。但目前养老护理队伍不论是规模还是专业水平都不能适应发展的需要,养老护理行业面临后继乏人、专业人才紧缺、服务护理人员素质良莠不齐的尴尬现状。农工党常熟市委经过调研认为,随着老龄化社会的到来,以老年人为服务对象的"银发产业"应受到更多关注。政府要出台积极的政策,加大对养老护理行业的扶持力度;要以行政推动为主要手段,加快养老     

7个关键词看两会“民政热点”

<正>道民生之盼，谋发展之道。全国两会期间，代表、委员们围绕养老服务、未成年人保护、基层治理、慈善事业、社会组织、社会工作、社会事务等民生民政热点话题建言献策。本刊提炼了7个关键词，梳理刊发。关键词：养老服务郑功成（全国人大代表）：加快立法步伐，引领养老服务健康持续发展。我国制定养老服务法已经具备可行性：一是现实需要迫切,加快养老服务发展并使之步入法治化轨道成为社会共识。二是相关法律法规和政策性文件及地方探索为养老服务立法奠定了良好基础。三是国外有可资借鉴的有益经验。     

养老服务产业:概念界定与理论构建

当前研究对"养老服务产业"一词的概念尚不明晰,存在与其他相关概念混淆使用的情况。系统地梳理美国、欧洲和日本养老服务产业概念的发展变化以及养老服务产业理论的变迁,分析中国养老服务产业的概念界定与理论发展现状,可以说,中国养老服务产业至今未能清晰界定,理论建构也缺乏本土特色。针对上述问题,我们应对养老服务产业进行明确的界定,明确其内涵与外延,在此基础上,构建中国特色的养老服务产业理论体系。     

政策视角下的我国养老服务体系研究

<正>完善养老服务体系建设是人民实现美好生活的重要保障之一。为了贯彻和落实十九大关于"构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境"的指示,本文从政策视角对我国养老服务政策体系的发展脉络、存在的问题进行梳理,分析未来的发展趋势并提出政策建议。一、我国养老服务政策体系的发展脉络我国养老服务体系建设与老龄化发展状况密切相关。大概可以分为以下四个时期:(一)1949-1986年的初步发展时期。这一时期也可     

观点集萃

中国社会福利改革与发展战略:从照顾弱者到普惠全民郑功成在《中国人民大学学报》2011年第2期撰文指出,社会福利改革与发展战略是中国社会保障改革与发展战略研究的重要内容。而现阶段重社会保险与社会救助轻社会福利、重经济保障轻服务提供、重就业群体轻普惠全民的社会保障体系建设取向,以及现有福利事业发展进程中所出现的无序与失范现象,均表明迫切需要加快社会福利事业发展步伐,以顺应国家发展进步     

粤港澳大湾区社会保障合作治理困境及对策研究

粤港澳大湾区社会保障合作是大湾区建设的重要内容。粤港澳大湾区社会保障合作治理表现在探索建立社会保障合作组织架构、出台政策支持港澳居民在广东参加社会保险、大力推进粤港澳大湾区养老服务合作、创新粤港澳社会保障跨境业务经办合作方式等方面。目前粤港澳大湾区社会保障合作仍面临着社会保障合作方式单一、合作中双向待遇不对等、珠三角九市开展社会保障合作的积极性受制约、粤港澳大湾区养老服务合作政策实施效果不佳等困境。深化粤港澳大湾区社会保障合作,需从坚持平等互惠的社会保障合作原则、建立多主体参与的社会保障合作机制、探索多样化的社会保障合作方式、完善社会保障合作的相关立法工作、完善大湾区养老服务合作配套制度等方面发力。     

种好梧桐树 引来金凤凰——记江苏太仓市养老服务推介会

正党的十九大报告指出,要积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。5月底,以"融合、创新、发展"为主题的养老服务业推介会在江苏省太仓市拉开序幕,向社会展示太仓市养老服务发展的累累硕果,启动养老服务政府和市场"双强引擎",推进养老服务业向更高标准和更优质量发展。深厚的养老文化贯穿古今太仓市是"娄东文化"的发源地、具有"中国长寿之乡"之称。她     

城市社区居家养老服务资源整合的路径研究——以广州“3+X”模式为例

"碎片化"的社区居家养老服务难以满足城市老年人多方面、高质量的需求,以整合社区居家养老服务资源为抓手,实施养老服务综合改革是破解居家养老服务供需矛盾的有效路径。广州"3+X"模式以"大配餐"为突破口,优化社区居家养老服务资源配置,搭建一体化社区居家养老服务共建共享机制。但是,老龄化社会政策不健全、社区居家养老服务性质定位不清、资源的地域限制、公共资源垄断等因素制约着城市社区居家养老服务资源的整合。要实现城市社区居家养老服务资源整合提质增效,就要以积极老龄化和整体性治理理论为基础,厘清社区居家养老服务与公共事务的边界、各级政府与社会力量的责任,完善及整合涉老助残政策及设施,推动精准养老;强化省、市、区、街协调能力,制定统一的社区居家养老服务引导政策和支持措施,减少因政策而产生的区域不平等和过度竞争,破解公共资源垄断;以"公益银行"为平台,搭建助老共同体,推动社区居家养老服务从他助转向互助、自助。     

政府购买居家养老服务的现状、问题与对策

<正>一、政府购买居家养老服务的发展现状1.政府购买居家养老服务的政策体系不断完善。2008年,《关于全面推进居家养老服务工作的意见》中强调各地政府制定居家养老服务发展规划。2011年,《中国老龄事业发展"十二五"规划》指出要建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次养老服务体系。2013年,《关     

政学互动:百余学者共议深化社会保障改革

<正>2月22–23日,中国社会保障30人论坛2014年年会在中国人民大学隆重举行。论坛以"建立公平、可持续的社会保障制度"为主题进行了深入研讨。中国人民大学校长陈雨露为年会致词,民政部副部长窦玉沛,民政部党组成员、全国老龄办党组书记、常务副主任陈传书出席年会并讲话,全国人大常委、中国人民大学教授郑功成主持开幕式并做主旨报告。     

失独群体社会保障与社会服务的提升

我国失独群体的规模化出现与20世纪80年代"独生子女政策"有重要关系。解决失独群体社会保障问题,一方面现行生育政策必须适当修复;另一方面需要打通该群体的医疗政策、养老政策、救助政策、社会服务政策等与现有福利制度之间的障碍,争取福利最大化,从而帮助他们抗击风险、切实保障他们的基本生活,共享社会的发展。     

社会治理视角下政府参与居家养老服务的路径探析

老有所养是社会稳定的一个重要指标。中国的养老传统与实际调查都表明,居家养老是适合中国国情和国民意愿的养老模式。"国家—社会"理论的发展历程显示,"国家与社会相互融合和良性互动"的理论框架可以有效分析当下中国的现实问题。据此,我国政府应当放弃全能政府理念,扮演"掌舵者"角色,坚持宏观入手、微观放手思维,确保政府"在社会中"又"引领社会";通过规划、经济和管理三种参与形式,实现政府在居家养老服务总体目标制定、经济保障和运行管理方面既不"缺位"也不"越位"的责任目标,推动居家养老服务健康发展,有效应对具有中国独特特征的老龄化对经济社会发展的挑战。     

安丘市五措并举推动老龄事业发展

山东省安丘市从健全制度、落实政策、优化服务等方面人手，加强老年人社会保障体系建设。具体内容：一是实行高龄补贴制度。建立养老水平与本市经济社会发展水平相应的同步增长机制，鼓励有条件的镇街建立80周岁以上高龄老人津贴制度。二是落实老年优待政策。落实老年人生活服务、文体休闲等优待政策，实行公共交通、参观旅游、看病就医等费用减免和优先服务。三是抓好养老机构建设。     

安丘市五措并举推动老龄事业发展

山东省安丘市从健全制度、落实政策、优化服务等方面人手，加强老年人社会保障体系建设。具体内容：一是实行高龄补贴制度。建立养老水平与本市经济社会发展水平相应的同步增长机制，鼓励有条件的镇街建立80周岁以上高龄老人津贴制度。二是落实老年优待政策。落实老年人生活服务、文体休闲等优待政策，实行公共交通、参观旅游、看病就医等费用减免和优先服务。三是抓好养老机构建设。