党的领导职能的转换对领导干部的新要求

旧领导体制的一个重要弊端就是党政不分。因此实行党政分开是我们党领导制度的一项重大改革。十三大报告指出:“党政分开即党政职能分开。”所谓党政职能分开,就是根据党组织和行政组织的不同领导体制、组织形式和工作方式,使之各司其职。具体讲党的职能变化的方面有:从性质上看,党是政治组织,是无产阶级的先锋队;而政权机关是国家权     

对优化县级行政管理的思考

对优化县级行政管理的思考周金堂县域经济是整个国家经济的基础，作为以组织县域经济运行并帮助区域内各个经济实体尽可能实现资产增值为主要职能的县级行政管理，由于其在国家行政管理中所处的基层性和管理对象的综合性、分散性、复杂性以及管理性质的直接性，始终是国家...     

论法学视阈中类行政组织的行政主体资格生成

由于政府治理模式的变迁，类行政组织逐渐承担起公共管理的职能。在现行的行政法律体制下，类行政组织并不必然具有行政主体资格，由此导致相对人行政诉讼权利的缺失。在界定类行政组织的基础上．从类行政组织权利来源、性质。类行政组织成为行政主体的可行性和必要条件两个方面可以推导出类行政组织在公共管理中具备行政组织主体资格，从而使类行政组织的公共管理行为具有合法性依据。     

行政制度的涵义、特征及功能探析

行政制度是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。它具有四个基本特征和四种主要功能 ,即环境制约性、鲜明阶级性、效力强制性和形式多样性以及规范行政权力运作、维护统治阶级利益、促进社会经济发展和实现公共管理职能。     

议我国行政监察制度的发展和完善

我国现行的行政监察体制是双重领导和合署办公的体制,这会造成行政监察机关的地位和职权不独立,不能充分地发挥行政监察职能,也不能起到遏制行政机关"不良行政"的作用.因此,我国应该借鉴国外的行政监察制度的优点和经验,建立垂直领导制和行政监察专员制度,加强行政监察的力度,完善行政监察程序,提高行政监察工作的透明度,全面推进依法行政,加快法治政府建设进程,构建社会主义和谐社会.     

议我国行政监察制度的发展和完善

我国现行的行政监察体制是双重领导和合署办公的体制,这会造成行政监察机关的地位和职权不独立,不能充分地发挥行政监察职能,也不能起到遏制行政机关"不良行政"的作用。因此,我国应该借鉴国外的行政监察制度的优点和经验,建立垂直领导制和行政监察专员制度,加强行政监察的力度,完善行政监察程序,提高行政监察工作的透明度,全面推进依法行政,加快法治政府建设进程,构建社会主义和谐社会。     

论公务员的组织公民行为管理

组织公民行为是现代人力资源管理的研究热点,但已有的研究大多局限于以企业员工作为研究对象,而对公务员的组织公民问题,却鲜有问津。实际上,公务员工作性质的公共性、工作行为的标杆性、工作角色的双重性、工作职能的服务性、工作组织的协作性、工作职责的模糊性、工作过程的难以监控性、工作目标的多维性、工作绩效的不易评估性十大职业特性,决定了组织公民行为是公务员这一特殊职业的必要行为,也是公务员管理的重点和难点。为此,需要通过重视公务员甄选,加强行政文化建设,完善绩效考核制度,转变领导风格,维护心理契约等管理策略来激发公务员超越个人的狭隘私利,积极主动地展现组织公民行为。     

党政机关合署办公或合并设立的组织设计与职能履行——基于2018年深化党和国家机构改革的实证分析

党政机关合署办公或合并设立是加强党的全面领导、实现党和国家机构职能优化协同高效的重要制度安排。本文基于实证数据分析区分合署办公、“一个机构、两块牌子”和挂牌机构的组织设计特点，根据职能匹配性与工作对象重合度阐释合署合设机构组织形态差异的理论逻辑。实证研究发现，合署合设机构职能履行的基本规律包括设置“全面整合型”与“部分嵌入型”内设机构，根据任务属性和工作对象差别化对外行使职能，遵循党规国法和行政职权事项清单履行行政管理职责。为解决合署合设机构运行过程中存在的矛盾，应当制定统一规范的运行规则和程序，提高政务服务效率和依法行政水平，推进组织文化融合与治理能力建设。     

强基固本 创新发展——红桥区人大西于庄街工委工作纪实

人大街工委是区人大常委会派出的工作机构,是密切人大组织与群众联系的桥梁。红桥区人大西于庄街工委在区人大常委会和街道党工委的领导下,不断创新工作方法,履行工作职能,形成了良好的工作局面。     

宋教仁行政组织思想探析

宋教仁的行政组织思想主要体现在政府组织的基本原则、民主共和国行政机关的职能及其施政纲领两个方面。在政府组织的基本原则方面,宋教仁强调政府机构改革应与政体相宜的基本原则,提出了单一国制,发展地方自治,励行种族同化,采用民生政策,维持国际和平的五项基本原则。在民主共和国行政机关的职能及其施政纲领方面,宋教仁在整理军政、行政、财政、划分中央地方的行政、开发产业、振兴教育、民政、兴办国有交通业、司法、外交诸方面都有详尽的说明。他的思想较为全面地反映出民国初创时期中央政府和地方政府的行政权限与关系、各级政府的职能和政府体制内存在的弊端。     

公安高校系党总支(支部)工作及其应处理好的几个关系

公安高校的系一级，是学校的中层，起承上启下的作用。在领导体制上，普遍实行行政领导负责制。在这种体制下的党总支（支部），不同于院（校）党委的职能和作用，不是处于核心领导地位，而是所在单位的政治核心，发挥着保证监督作用。但在实际工作中，党总支（支部）工作与行政业务工作之间、常常出现“两层皮”的现象。如何解决这些问题，以我个人多年来的实践体会。应解决好以下四个关系：一、正确处理好党组织与行政组织的关系在公安高校的系一层机构中，除了党组织以外，还有行政组织和群团组织。这些组织是保证这个系教学、科研和其他…     

论公安文书的分类

公安文书现存的三大块(即:公安行政公文、公安事务文书、公安司法文书)分类法违反了文体分类的相称性原则。公安文书的分类应从社会应用文的总体层次中去把握,以公安机关的性质、职能和公安文书的性质、功用为依据。公安文书可以分为行政文书,司法文书两大类。行政文书包括公务文书、事务文书;司法文书包括侦查文书、预审文书、交通文书、治安文书等。     

城市基层行政改革：是街道还是社区？

城市基层行政管理体制经过长期的发展,逐步形成了现在的两级政府三级管理体制,这一体制中,街道办事处作为区(市)政府的派出机关,在城市的基层管理和基层政权建设中发挥着极其重要的作用,承担了司法调解、维护治安、市容卫生等大量工作,成为综合性的基层行政管理机构。     

在改革开放中蓬勃发展的兰州金融业

在改革开放中蓬勃发展的兰州金融业中国人民银行兰州市分行行长王晓光中国人民银行兰州市分行是中国人民银行总行派出的二级分行，在中国人民银行甘肃省分行的直接领导下，行使中央银行职能，领导和管理本辖区的金融事业。在伴随着新中国成立后的四十多年里，人民银行兰州...     

试论加强行政协调

行政协调是行政主体运用经济、法律、行政手段,以协商方式,调整行政系统内部各组织间的关系,调处矛盾,促使其在总体规划下分工协作、和谐有序运作的行政行为和方法。它与计划、组织、控制、指挥、监督一起,构成了行政运行中完整的职能体系。“协调”职能所承担的职责和功能,就是消除行政主体间的矛盾,减少行政过程中     

宪法关于我国最高国家行政机关的发展变化

我国最高国家行政机关就是国务院。国务院在国家机构体系中,占着极其重要的地位,它通过行使最高行政权,管理国家的对内对外重大事务,实现人民民主专政的国家职能。新中国的历次宪法关于国务院的性质、地位、组织和职权的规定,体现了国务院的历史发展和变化过程。一、国务院的性质和地位国务院的性质和地位,早在1954宪法中就得到了确定。宪法明确规定:“国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关”,“国务院对全国人民代表     

专项效能监察浅析

效能监察是在权利人充分授权下,对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。专项效能监察是效能监察的重要组成部分,是推进效能建设,提高行政运行效率的重要手段。文章分析了专项效能监察的重要性,从提高专项效能监察的影响力和执行力两个方面进行了论述。     

国务院在行政与立法关系中的职能定位——以行政保留为理论分析的视角

国务院在国家权力秩序中的定位,关涉行政与立法的关系命题。传统上学界一般仅针对国务院的性质与地位展开研究,将其性质界定为执行机关,将其地位界定为最高行政机关。以性质定位代替职能定位,很容易让人产生误解,且不利于准确地了解和把握国务院在现行宪法架构下的职能定位。只有将其放置在立法与行政的关系当中,才能准确把握它的职能定位。在现行宪法架构下,立法与行政之间并非"完全依附"的关系,而是"分工与协作"的关系。虽然国务院在性质上属于"执行机关",但在职能上它并非绝对意义上的"执行机关",而是"执行机关"和享有一定自主法规范制定权限的"行政机关"。在此宪法架构下,可引入行政保留的理论和制度设计,重构我国行政与立法之间的权限配置秩序。     

试论知识经济时代的行政领导艺术

知识经济是指建立在知识的生产、分配和使用(消费)之上的经济,是相对于农业经济、工业经济而言的新的经济形态。行政管理是在一定的环境中进行的,不同的行政环境造成不同的行政管理。在知识经济时代,必然产生与知识社会相适应的行政形态,进入以运用集体智慧,提高应变和创新能力为目标和任务的知识管理阶段。行政领导围绕行政目标而从事的领导活动,在行政管理中处于主导、核心地位,决定着行政管理职能的实现程度和依法实施行政管理的水平。面对行政管理将进入知识管理阶段的现实,行政领导应当探索哪些科学的领导艺术,进一步提高行政效率,使行政管理在加快知     

对履行政协民主监督职能的几点思考

<正>今年6月,中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》提出,要适时制定民主监督的专项规定,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制,并在政协的各种协商活动中增加民主监督内容,加大民主监督力度。民主监督是人民政协的一项重要职能,切实履行好民主监督职能,对于推进人民政协协商民主建设,具有重要意义。一、提高认识,增强民主监督的主动性。政协组织和政协委