违宪审查：遏制“恶法”的“公器”

据报道,十届全国人大常委会第四十次委员长会议于2005年12月16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,媒体普遍认为,两个《工作程序》的出台,为违法违宪审查奠定了制度基础。法律有善恶之分,正如亚里士多德所说“:法治应该包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律应该本身是制定得良好的法律。”如果公民的权利被歪曲、剥夺,合法利益得不到充分的保护,那么这样不公正、违反社会普遍正…     

公民提请违宪审查：关键在于确认违宪后的处理

2005年12月16日上午,十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》的修订,其中规定公民向全国人大常委会书面提出违宪违法审查建议的,由法制工作委员会负责接收、登记,并进行研究;必要时,报秘书长批准后,送有关专门委员会进行审查。网上不少评论对此表示了乐观,然而在“接收、登记、研究和审查”之后,仍然缺乏对公民提起违宪审查的必要回应。对照2004年5月间法规审查备案室的成立,这次的程序修订实无多少惊喜可言。公民提请违宪审查权其实早已有法可依,而并非…     

维护法制统一和公信力的重大跨越

前不久,十届全国人大常委会第四十次委员长会议审议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和暂行条例、经济特区法规备案审查工作程序》的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,进一步明确了全国人大常委会违宪违法审查的程序和步骤。消息一出,引来好评如潮,堪称我国立法进程中一个标志性的事件。对于确保我国的法制统一,维护宪法和法律的尊严,实现依法治国具有积极而深远的意义。     

新闻视窗

视点建立健全法规和司法解释备案审查制度十届全国人大常委会第四十次委员长会议2005年12月16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,以进一步建立健全法规和司法解释备案审查制度,维护国家法制统一。鉴于全国人大党委会已在法制工作委员     

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2020年备案审查工作情况的报告——2021年1月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上

全国人民代表大会常务委员会:现将2020年开展备案审查工作的情况报告如下,请审议。对行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件开展备案审查,是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。根据宪法和有关法律的规定,行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释以及香港、澳门特别行政区的法律应当报送全国人大常委会备案.     

伪造的碑拓及左公祠地点

公民的“上书”权利至今没有能得到有效保障,令人遗憾。十届全国人大常委会第四十次委员长会议12月16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,以进一步建立健全法规和司法解释备案审查制度,维护国家法制统一。(12月20日《新京报》)今年8月3日,鉴于《婚姻登记条例》     

违宪审查权应该独立于立法权

违宪审查制度,一直是全国人民尤其是法学界关注的焦点。2005年12月16日,十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《法规备案审查工作程序》的修订、并通过了《司法解释备案审查工作程序》后,社会各界又出现了对这一问题的讨论热情。虽然如宪法学专家蔡定剑所指出的,法规备案审查制度与违宪审查制度是有很大的不同,但有联系,前者主要审查地方性法规和行政法规与宪法、法律是否抵触,包括地方性法规是否与行政法规相抵触的问题,后者的核心是要解决国家立法机关制定的法律是否违反宪法的问题,但法规备案审查制度的建立和实施仍是建立完整…     

广东400余私企老板自费上中央党校 学政治学管理了解经济形势

十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了《法规备案审查工作程序》的修订，并通过了《司法解释备案审查工作程序》，以进一步建立健全法规和司法解释备案审查制度，维护国家法制统一。     

一个“上书”公民的谏言

<正>公民的“上书”权利至今没有能得到有效保障,令人遗憾。十届全国人大常委会第四十次委员长会议12月16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,以进一步建立健全法规和司法解释备案审查制度,维护国家法制统一。(12月20日《新京报》)今年8月3日,鉴于《婚姻登记条例》     

为法规备案审查叫好

前不久,十届全国人大常委会第四十次委员长会议审议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,进一步明确了法规备案审查的程序和步骤。消息一出,引来好评如潮,堪称我国立法进程中又一     

视点扫描

违宪审查机制迈出重要一步“这是我国建立违宪审查机制的重要一步,将推动我国的宪政和法治向前发展。”2005 年12月19日,就全国人大常委会修订《法规备案审查工作程序》和通过《司法解释备案审查工作程序》,北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授予以充分肯定。     

加强备案审查 维护法制统一

为维护法制统一,立法法修正案草案一审稿总结近年来法规备案审查工作的经验和做法,对完善审查处理程序和建议意见反馈机制及常委会工作机构在备案审查中的职责作出了进一步规定。同时,针对司法解释存在的突出问题,对司法解释的作出机关、程序和原则予以明确。审查情况可以反馈法规备案审查制度,是指由全国人大常委会对法律、行政法规、地方性法规、地方规章以及司法解释的合宪性问题,     

报备常态化 审查更“给力”——全国人大常委会2019年备案审查工作回眸

对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查工作,是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。近期,全国人大常委会法工委关于2019年备案审查工作情况的报告提请十三届全国人大常委会第十五次会议审议。这也是全国人大常委会连续第三年听取审议备案审查工作情况报告。     

法规审查，仅有公民建议是不够的

8月2日，两位年轻公民杨涛、王金贵上书全国人大常委会请求审查有关法规，使一段时间以来闹得沸沸扬扬的“婚检”争议出现了新的变数。事情的起因是，对于结婚登记是否必须持有婚检证明，今年6月下旬修订的《黑龙江省母婴保健条例》、国务院2003年颁布的《婚姻登记条例》以及全国人大常委会1994年通过的《母婴保健法》出现了不相一致的规定。这种立法冲突不仅使执法者无所适从，也损害了法制的统一和尊严。     

报送问责：规范性文件备案审查的重要保障

《监督法》颁布实施以后，规范性文件审查这一法律赋予人大常委会的职权得到了空前的重视和关注，各级人大都纷纷出台备案审查条例或办法。综观各级人大常委会出台的这些条例或办法，都对规范性文件备案审查原则、报送内容、审查撤销程序、审查时限、结果告知等进行了明确具体的规定。     

规范性文件备案审查的范围、标准、程序和方法

《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》（以下简称《规定》）^[1]，于2008年11月28日通过，自2009年3月1日起施行。笔者结合法规规定和工作实际，就规范性文件备案审查的范围、标准、报备程序和审查方法作一些阐述，以期对这一工作有所帮助。     

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况的报告——2022年12月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:现将十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况报告如下,请审议。对行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区本地法律等规范性文件开展备案审查,是宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权,是全国人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。我国宪法和立法法、监督法、地方组织法等法律都有关于备案审查方面的规定。     

关于全国人大常委会法规备案审查工作的几个问题

一、现行法规备案审查制度的概况与一些西方国家的违宪审查机制不同,我国实行的是人民代表大会制度,全国人民代表大会统一行使最高国家权力,由它及其常委会监督宪法和法律的实施,具有最大的权威性,也比较符合中国的实际。根据宪法和有关法律规定,全国人大常委会监督宪法和法律实施可以采取多种形式,法规备案审查正是其中一个重要的监督方式。我国的法规备案审查制度包含着违宪性审查和违法性审查两个层次的内容,其最高层次的法律渊源是宪法。现行宪法规定,全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令,撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。宪法虽然赋予了全国人大常委会这项职权,但有关法规备案审查的具体程序,多年来一直缺乏法律规定。到2000年,九届全国人大三次会议通过立法法,对法规备案     

规范性文件备案审查:主动作为、关口前移

2015年1月1日,《鞍山市人大常委会规范性文件备案审查条例》在鞍山市正式实施了。这是鞍山市人大常委会为使备案审查工作有章可循而制定的地方性法规。这一《条例》在辽宁全省是率先制定的,在全国较大的市中也是较早制定的。鞍山市人大常委会从去年开始着手制定《鞍山市人大常委会规范性文件     

“好法规”是否违反了上位法

“《条例》没有违反上位法，律师所和媒体报道是断章取义。”2007年7月27日，安徽省合肥市人大常委会法工委法制处处长刘敬东接受采访时说。他所说的《条例》就是《合肥市优化投资环境条例》。此前，北京市东方公益法律援助律师事务所（下称北京东方公益律师所）认为，《条例》严重违反了《环境保护法》等上位法，客观上已成为污染企业的“保护伞”。遂于7月20日致函全国人大常委会，请求对《条例》的合法性进行审查。